在市政协一届八次会议上的讲话

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各位委员、同志们：

政协市第一届委员会第八次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。全市各条战线、各个界别的政协委员在此共商改革大计，共谋发展良策，对于全市上下统一思想，形成共识，团结和凝聚各方面力量，加速推动全市经济和社会事业全面发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！

过去的一年，全市人民在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，经济社会发展呈现出速度加快、比重提高、结构优化、竞争力增强的喜人局面。全市总量一年净增亿，财政收入一年净增亿，和财政总量均在全省排名第四位，主要经济指标提前一年完成“十五”计划。主要经济指标增幅都快于全省平均水平，指标增幅大体排全省第三、第四位，比上年位次大大前移。二次产业的比重首次超过第三产业，工业比重和经济外向度都分别提高了个百分点，城市化率提高了个百分点。各县（市、区）发展格局呈现出你追我赶的良好态势，全市个县（市、区）财政收入过亿元，财政收入在万元以上的乡镇一年增加了个，达到个。经济建设的崭新成就得到了全市人民的高度认同，得到了省委、省政府的充分肯定，在省委十一届八次全会上，省委、省政府第一次提出把作为全省四个重点发展城市之一，提出要把建成东北部区域经济中心城市和对接的前沿阵地。现在的，已经站到一个新的起跑线上，正在进入迈大步、登台阶、快发展的战略机遇期。

一年来，全市各级政协组织紧密围绕全市大局开展工作，牢牢抓住了经济社会发展中的全局性、战略性问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量反映社情民意、具有参考价值和可操作性的提案；充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，多渠道、多形式开展协商监督工作，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，为巩固和发展安定团结的政治局面发挥了独特优势，以自身在推进“三个文明”建设中的重大作用赢得了社会各界的信赖和支持。借此机会，我代表中共市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是贯彻落实科学发展观、实现在新的起点上更快更好发展的关键一年。市委对搞好今年全市的工作提出的总体要求是：认真贯彻十六届三中、四中全会精神和省委十一届八次全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步创新发展思路和发展举措，以主攻工业为核心，以推进城市化为抓手，以大开放为主战略，加快速度、做大总量、优化结构、提升质量，全面促进社会和谐进步，大力提升区域综合经济实力和竞争能力，在新的起点上实现经济社会更快更好的发展，努力把建设成为四省交界区域中心城市和快速发展地区，使成为沿海产业、资本、技术进入的首选地，成为经济大厦的东部支撑点，成为持续发展的重要增长极。全市各级政协组织要按照市委的要求，充分发挥联系广泛、位置独特、人才密集的优势，积极做好团结群众、凝聚人心、增强力量的工作，把全市广大干部群众的聪明才智、创造能力凝聚到全市“三个文明”建设的大局上来，万众一心，同心同德，群策群力，为实现建设的宏伟目标而奋斗。

一、牢固树立和落实科学发展观，积极履行政协职能

树立和落实好科学发展观，是提高党的执政能力的要求，也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作，把它贯穿到履行职能的各个方面。

、保持浓厚的发展意识。我们虽然取得了一个较好的发展速度，但我们的快速发展是在一个比较低的水平上实现的，发展不足仍然是所面临的最大问题。各级政协组织都要树立起浓厚的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要把促进发展作为自身份内之职，把市委、市政府关于加快发展的一系列决策部署切实贯彻到履行职能的各项工作中，紧紧围绕提升全市区域综合实力和竞争能力这个大目标，围绕主攻工业、做大产业这个大课题，围绕科技兴市、人才强市这个大方略，选准角度，深入调研，写出有价值、有份量的意见建议，协助党委、政府解决好事关今后发展的全局性、战略性、根本性问题。

、保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化与民主化，促进决策层决策科学，因此，所拿出的意见建议首先要科学。广大政协委员要把政治热情和科学精神结合起来，既密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又在充分调查研究的基础上，对这些大事要事冷静客观地进行深入细致的分析调研，周到倾听各方面的意见建议，拿出切实可行的研究成果来，供党政决策参考。政协组织提意见、作建议、提批评时，要有一是一，有二是二，不主观臆断，不护短遮丑，不曲意逢迎，做到有什么说什么，是什么说什么，只要为大局着想，为发展着想，事实充足，剖析严密，论断公允，结论客观，就能赢得社会各界的支持。政协组织中有不少专家、学者级的人才，这些人不仅是政协组织的宝贵财富，也是整个的宝贵财富。政协组织要鼓励他们大胆的投入工作，大胆的参政议政，大胆的提意见，作建议，作批评，切实保护好他们参政议政的积极性。公务员之家版权所有

、勇于破解经济发展的难题。在发展的过程中遇到过空前的困难和严峻的考验，今后也不会一帆风顺，目前存在的困扰，如经济结构不够合理、经济体制不够合理、工业园区规模不大、主导产业比重不高、规模和龙头企业带动能力不强等问题，有的是随着改革的深入显现出来的，有的则是一直都没有解决好的难题。政协组织在履行职能中要敢于触及这些问题，把这类问题纳入参政议政的视野，每年确定一、两个议题作为调研对象，集中人力物力进行专题研究；政协委员要勇于在这类难题上显身手，围绕这些问题的解决作调查，搞研究，求对策。对于有些涉及面广、复杂程度高、一时难以有个明确定论的课题，既可以就某个问题的某个方面开展针对性的调研，也可以安排跨年度、承续式的反复研究，最终取得相对明确的答案。经济、社会发展是个十分庞杂的体系，要解决的问题非常多。政协组织在协助党委、政府排解发展障碍、谋求发展良策、提高发展成效上重任在肩，大有可为。

二、调动一切积极因素，为建设和谐社会作贡献

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协工作涉及到政治、经济、社会等各方面，在建设和谐社会中具有独特的优势，是建设和谐社会的重要力量。

、把握好大团结、大联合的主题，多做鼓舞士气的工作。团结出生产力和战斗力。把建成四省交界区域中心城市和快速发展地区需要政协组织发挥好统战功能，实现最广泛的团结，凝聚起更大的力量。要搞好班子团结，搞好党内外的团结，搞好各派、工商联及各阶层群众的团结，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。要坚持按照求同存异的原则开展协商讨论，鼓励各界人士充分发表自己的意见建议，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。要按照“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结”的要求，既做好团结包括知识分子在内的工人阶级、广大农民的工作，又做好团结在民营科技企业中工作的创业人员和科技人员、受聘于外资企业的管理人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的工作，真正实现最广泛的团结，为促进发展服务，为建设和谐社会服务。

、多做理顺情绪、化解矛盾的工作。经济社会发展有个渐进的过程，改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要发挥好桥梁和纽带的作用，加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。要多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众，宣传改革开放的方针政策，畅通社情民意的反映渠道，如实反映群众的实际困难，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，智为民所献，协助党委、政府把群众工作做好。

、多做促进社会全面进步的工作。和谐社会是经济社会统筹发展的社会，也是科技、教育、文化、艺术等各项事业协调发展的社会。政协组织要从战略的高度看待各项事业的发展，把围绕中心、服务大局的工作做到经济、社会的各个方面。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员，要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务，带头传播社会主义先进文化，带头加强社会主义思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使人民群众始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态，在全社会大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，多渠道推进建设和谐社会的进程。

三、加强自身建设，进一步提高政协工作水平

政协组织是政治协商的机构，参政议政的场所，民主监督的渠道和形式。政协组织履行三大职能，说到底都是运用提案、建议、意见等形式，针对政治、经济和社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计谋，其所出的主意是否现实可用，所想的办法是否切实可行，所献的谋略是否周到恰当，关键是质量和水平问题。所以，无论是以全委会、主席会、常委会等政协例会形式进行的议政项目，还是通过专题调研、委员视察考察、提案或建议案等形式举行的参政活动，乃至各专委会和办公室的日常工作，都要紧紧围绕提出高质量的意见建议来进行，都要围绕作出高水平的协商监督来谋划，都要围绕为开放发展提出切实可行的真知灼见来加强，都要朝着一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变来努力。为此，提高政协工作水平至关重要。一要加强学习。认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部深入学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想和同志的一系列重要讲话，学习市场经济知识、当代科技知识以及其他各方面知识，不断提高自身的理论素质和工作水平。二要勇于创新。要以“三个代表”重要思想为指导，不断根据新形势、新任务的要求，拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、加强精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式。三要加强制度建设，不断推进政协工作的制度化、规范化。政协工作涉及面广、规律性强，在长期的工作实践中产生了大量行之有效、生动活泼、可资借鉴的好途径、好方法、好经验，政协组织要因势利导，与时俱进，把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结，从中探索新时期政协工作的规律，积极推进政协工作的规范化建设，使政协工作在有章可循、有规可依的基础上不断前进。

四、加强和改善党对政协工作的领导

共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作，坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同派的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥政协组织的作用。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育，提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程，定期讨论研究，并结合本地实际情况，不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要适时向政协通报情况，重要决策要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动，直接听取意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士，广交深交朋友，进一步加强与党外人士合作共事。

各位委员，同志们，大力建设四省交界区域中心城市和快速发展地区的工作实绩使发展迈上了新的起点，深入开展的保持共产党员先进性教育活动给发展注入了新的活力，让我们携手同心，和衷共济，扎实苦干，奋勇前行，在新的一年里取得更大的成绩！

最后，祝大会取得圆满成功