人大主任在人民陪审员任命书颁发仪式上的讲话

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各位人民陪审员，同志们：

前段时间，市人民法院按照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》和最高人民法院、司法部的有关要求，积极开展了人民陪审员的选任工作，经过推荐、审查、筛选、院长提请、人大任命等程序，确认了首批名品行良好、公道正派，具有较高的政治法律素养和文化素质的人民陪审员，今天又正式向各位人民陪审员颁发了任命书，在此，我向被任命的同志表示热烈的祝贺。同时，衷心希望大家进一步提高认识、统一思想，加强学习、提高素质，积极主动地参与人民陪审，确保这项工作扎实推进、取得实效。

一、提高认识，增强做好人民陪审员工作的责任感

人民陪审员制度是体现民主政治的一项现代司法制度，是我国社会主义司法制度的重要组成部分。为适应新形势发展需要，充分发挥人民陪审员制度的优越性和作用，去年月日，全国人大常委会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，并规定自今年月日起施行。

实行人民陪审员制度，对我市建设社会主义民主政治、构建和谐社会具有重要意义。第一，实行人民陪审员制度，是司法工作实践“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”要求的重要体现，是落实宪法关于公民依法参与管理国家事务权力的重要保障。司法事务是国家事务的重要组成部分，实行人民陪审员制度是人民群众参与司法活动最直接、最重要的形式。第二，实行人民陪审员制度，是弘扬司法民主、维护司法公正的现实需要。人民陪审员参与审判案件，既充分体现了社会主义司法民主，又注重从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正。第三，实行人民陪审员制度，是增强司法活动透明度，强化人民群众对司法活动监督的现实需要。人民陪审员来自人民群众，陪审员参与审判，对于提高审判活动的透明度，促进司法公开，约束法官严肃执法、秉公办案具有重要作用。公务员之家版权所有

人民陪审员是人大任命，是不穿法袍的法官，人民陪审员参与案件的审判就是人民参加管理国家的具体表现，是人民将这一项重要的国家权力授予你们，你们要肩负起这项光荣而神圣的使命，切实履行陪审员职责，真正成为司法公正的执行者、监督者，司法民主的参与者、见证者，成为人民利益的代言人。

二、加强学习，不断提高人民陪审员的业务素质

《关于完善人民陪审员制度的决定》规定，“人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官享有同等权利”。这句话规定了人民陪审员的权利，同时，又赋予了人民陪审员应履行的职责。要履行好职责，大家就必须具备相应的法律知识和业务水平。大家来自基层，熟悉基层的民情民意，是群众的代表，正是有了这样的基础和条件，人民陪审员才能发挥积极的作用，但是审判工作是一项专业性很强的工作，特别是要适应社会主义市场经济体制的新格局，要求审判工作实行新的审判方式，人民法院的专业审判人员都要进行不同层次、不同形式的业务学习和专业培训，而对人民陪审员这支非专业的审判队伍来说，这项工作显得尤为重要。因此，大家一要加强学习，特别是法律知识，不断增长法制水平；二要积极参加市法院组织的业务培训，以不断提高自身素质和业务能力；三要在陪审过程中，积极摸索人民陪审员的工作方法，以不断适应新形势下的工作需要。

另外，作为一名陪审员，除了具备参与审判工作的专业能力，积极主动地参与审判工作之外，还应结合自身优势，思考在其他方面发挥作用。这里，我提三点作为参考，一是当好法律宣传员，除了审理案件，在日常生活中要积极开展法制宣传，对公民进行普法教育；二是当好司法监督员，要监督好法官依法独立审理案件，避免司法腐败产生，要抵制其他机关、个人等影响审判独立的因素介入审判当中；三是当好协调员，加强法院和当事人之间、法院和社会之间的协调，消除社会上对法院审判案件中的一些猜疑和误解，营造良好的司法环境，为构建社会主义和谐社会贡献力量。公务员之家版权所有

三、积极参与，处理好人民陪审员工作与本职工作的关系

全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》对人民陪审员的培训和管理、人民陪审员的权利和义务、人民陪审员执行陪审职务的待遇等方面都作了明确规范。我们要采取得力措施，认真学习领会，深入贯彻落实。人民陪审员要充分认识到自己所肩负的神圣使命，增强参加审判意识，要发挥好自己的主观能动性，积极主动地处理好本职工作和参加陪审的关系，行使好人民赋予的权利。

市人民法院在今后的审判工作中，要充分发挥人民陪审员的作用，使《决定》的实施真正落到实处。同时，建议市人民法院会同有关部门大力加强人民陪审员制度的宣传工作，使法官对人民陪审员的作用和地位有正确的认识；使人民陪审员所在单位、户籍所在地的基层组织理解和支持人民陪审员工作；使广大人民群众对人民陪审员制度有全面的了解，为《决定》的实施创造良好的环境。另外，要建立健全各项制度，诸如建立陪审员陪审职责、业务管理、陪审员单位联系等方面的制度，以规范化制度促进规范化管理。

各位陪审员、同志们，今年是进位争先建强市的关键年，我们要从为发展大局营造和谐稳定的社会环境的高度，切实做好完善人民陪审员制度的工作，确保《关于完善人民陪审员制度的决定》在我市的顺利实施。

谢谢大家！