“六抓六求”——乡镇人大工作的有益探索

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“六抓六求”——乡镇人大工作的有益探索

乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，面对只设主席1人，没有常设机构和专职工作人员，且乡镇中心工作绝大多数是乡镇党委和政府共同研究决策，乡镇人大主席参与多监督难，从事人大工作时间和精力难以保证、措施难以到位的现实和困难，如何处理与乡镇党委、政府的关系，积极行使好宪法和法律赋予的各项职权，是当前乡镇人大工作需要认真思考的重要问题。乡第一届人民代表大会自2004年底成立以来，紧紧围绕乡镇人民代表大会14项职权和乡镇人大主席职责，结合本乡实际，坚持“六抓六求”，在完善制度、创新机制、强化监督、促进发展、联系代表等方面进行了一些有益的探索和实践，取得了一定成效。

一是理清思路抓重点，在工作机制上求规范。结合本乡实际，讨论制定了乡人大工作制度、两联系工作制度、代表小组活动制度、代表评议单位工作制度、代表意见建议办理制度、代表大会信访工作制度、代表述职评议制度、乡人大主席职责等10项制度，每年年初及早提出工作要点，增强了年度工作责任感和计划性，使代表小组和机关单位对乡人大工作早知道、早安排、早准备，乡人大工作逐步向制度化、规范化、经常化、法制化的轨道迈进。

二是服务经济抓调研，在促进发展上求作为。乡人大坚持寓支持于监督之中的主导思想，充分发挥人大对政府的监督职能作用，针对群众关心的生产、生活中存在的热点、难点问题，广泛组织开展视察、调查活动，积极谏言献策，推动了全乡经济社会的健康发展。如针对西岭、光华、东岭等村冬春草场人畜饮水困难问题和西岔河、喇嘛湾、白庄子等村绵改无配种站，无药浴地等问题，组织相关选区代表实地调研，提出了加大争取项目资金扶持力度，作为重点项目努力解决的建议，乡党委、政府高度重视，积极付诸实施，现已全部完工投入使用；针对大岔村天涝池一带16万亩夏秋草场鼠害严重，白泉门桥塌陷车辆人畜无法过往，大岔至韭菜沟公路拉煤车辆过往多，公路扬尘和汽车尾气污染严重，沿路农作物和草原受害减产，牲畜受害流产生病等问题，多次组织县、乡人大代表开展视察、调查，并向乡党委、政府事实求是地反映存在的问题，提出切实可行的意见建议，乡党委、政府高度重视，积极向县政府及其有关部门反映汇报，现已全部协调解决。与此同时，积极配合各片机构深入村户及代表中排查调处草场、土地纠纷及其它民事纠纷，有效解决了一批久拖未决的问题，维护了社会稳定，提高了乡人大在群众中的威信。

三是履行职责抓监督，在推进民主法制建设上求进步。为保证宪法，法律的遵守和执行，按照依法监督，注重实效的原则，把涉及改革发展稳定的重大问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，依法对乡政府及乡所属单位的工作开展监督。先后组织人大代表对乡政府及其班子成员的工作、全乡畜牧业基础设施项目建设、7个村的重点基础建设项目和各室、点的工作情况进行了视察，对乡派出所、计生站、农牧技术服务站的工作开展了评议，并有针对性地检查了2部法律法规的执行情况，切实纠正和解决了一大批存在的问题和不足，推动了全乡各项工作的健康发展。

四是增强素质抓培训，在代表履职能力上求提高。在积极组织全乡各级人大代表参加县人大常委会各种培训班的基础上，以开展代表“两联系”活动和代表小组活动为契机，以增强代表意识、提高履职能力、发挥代表作用为主题，以《人大代表培训教材》及《代表法》等相关法律法规为主要内容，采取集中学习、各小组分散学习、专题辅导等多种形式，加强经常性的培训教育，使代表们进一步提高了认识，明确了权力、义务及工作方法，有效提高了代表素质和履职能力。

五是加强联系抓服务，在深化代表工作上求实效。乡人大始终坚持依托联系促活动，通过典型引路促工作，把联系代表和组织代表开展活动作为闭会期间代表工作的重要内容，在深入开展“两联系”活动的同时，本着就近及便于组织开展活动的原则，将全乡50名市、县、乡人大代表混合编组，并切实加强联系指导工作，广泛组织开展“五个一、五带头”、“五比五看”活动及代表向选民述职活动，积极督办代表建议和群众来信来访，教育和引导各级自觉当好反映民意的代言人、促进发展的领头人、帮民致富的热心人、政府工作的协助人、维护稳定操心人、社会文明进步的诚信创建人，涌现出了杨发荣、邢翠兰、孙自厚、王法元、黄国荣、顾旭勇、安兴玲等一大批带头学用科技、带头调整生产结构、带头发展非公有制经济、带头开展畜产品标准化生产，带头维护社会稳定，以实际行动带动群众增收致富，努力为人民办实事的优秀代表。在全乡召开的比、学、赶、帮、超表彰大会上，有25名市、县、乡人大代表分别受到各类表彰奖励，树立了人大代表的良好形象。

六是自身建设抓提高，在履行职责上求到位。一方面，注重思想政治建设，坚持树立落实科学的发展观和正确的政绩观，把握正确的工作方向，做到了与党委同向，与政府同心，与群众同脉。另一方面，注重奠定坚实的业务基础和业务创新，自觉加强人大理论和业务知识的学习研究，积极探索新时期乡镇人大工作的新思路，努力做到业务精、工作实、效果好。与此同时，注重加强作风建设，工作中重实际、说实话、办实事、求实效，力求做到反映并体现广大人民群众的根本利益，还积极参与全乡中心工作，在具体工作中树立了为民务实的良好形象。

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