人代会报告

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抓住机遇奋发有为

为全面建设XX小康社会而奋斗

在中共XX乡第十一届代表大会第二次会议上

2005年1月15日

XX

各位代表：

正值全国上下深入学习贯彻落实党的十六大精神之际，我们XX乡党员代表大会召开了，这是全乡党员和人民群众政治生活中的一件大事。现在，我代表中共XX乡委员会，向大会作工作报告。

一、2004年工作成就

2004年，在县委、县政府的正确领导下，我乡认真实践“三个代表”重要思想，以党的十五届六中全会精神和十六大精神为指针，团结务实，奋发有为，与时俱进，形成了全乡政治安定、经济发展、社会进步、人心顺畅的良好发展格局。

1、发挥优势，效益农业经济框架基本形成。

乡党委、政府着力于产业结构调整，形成了以“菌、茶、烟、竹”为优势产业，其它产业共同发展的良好格局。同时，积极创建“小政府，大服务”的高效能政府，加强政策扶持、技术辅导、信息服务，努力营造效益农业的发展环境，使农业从传统封闭型走向现代开放型，由政策驱动型走向市场引导型。

粮食生产效益、大田利用率进一步提高。农业产业结构规模不断扩大，单季稻和烟后稻成为粮食种植的“主角”，各种名优品种走进XX，二优培九面积进一步扩大，粤优938进行了试种，粮食生产效益提高。同时，冬闲田得到有效利用，180亩日本大蚕豆今春丰产9万余公斤，产值7.5万元。

烤烟种植规模进一步扩大，效益明显。2002年种植烤烟3720.4亩,遍及全乡12个行政村,实现总产值622.5万元，人均单项产值712元。烤烟生产已成为我乡农民增收的重要途径。

生态公益林建设步伐加大，经济林发展迅速。全年落实生态公益林面积11510亩，退耕还林109亩，生态经济林322亩，菇木林散种10000株。

食用菌注重结构调整，香菇生产提高品质。落实了XX、XX两个标准化生产村。在XX村推动反季节草菇种植，目前已经初获成效，拓宽了食用菌生产的路子。鸡腿菇、杏鲍菇等食用菌品种也有初步发展。今年我乡袋料制菇198.9万袋，其中花菇187.9万袋，草菇6500平方米，杏鲍菇11.5万袋，鸡腿菇300平方米，黑木耳1000袋。

园区建设进展顺利。笋竹林、茶叶是我乡继烤烟生产之后两大经济增长点，也是我乡发展效益农业实施战略性调整的两大主攻方向。经过乡村干部大量艰苦的工作，全县最大的XX860亩毛竹示范园区已顺利通过验收，目前已着手园区机耕路建设；XX500亩茶叶示范园区已完成80%。

2、合力扶工，工业经济发展思路得到落实。

今年以来，我乡继续贯彻“三立足”办工业思想，营造合力扶工浓厚氛围，巩固了以竹木制品为特色的工业框架。利民木制品厂不断发展壮大，XX竹地板条厂、XX竹筷厂相继开业并投入生产。2004年全乡完成工业总产值1198万元，占年度任务的119.8%，实现工业税收16.3万元。

3、抓住机遇，基础设施建设步伐不断加快。

乡党委、政府本着“因地制宜、统筹安排、量力而行、尽力而为”的原则，抓住机遇，最大程度的利用县委、县政府及相关职能部门的政策，积极筹措资金，加快基础设施建设，使之与农村经济社会协调发展的良好势头

农网改造进入尾声。今年完成了xx...等六个自然村和XX老村电网改造工程，全乡农网改造完成98%，并实现城乡同网同价。

校舍建设又上新台阶。建筑面积929平方米，投资63万元的XX希望小学已于9月4日通过验收并投入使用。该校舍建成后将极大地改善我乡教育教学硬环境，为改善今后的教学布局奠定了良好基础。

农田、机耕路、水利工程建设取得新的进展。2004年投入建设资金12万元，完成XX村机耕路一条，XX、XXU型水渠各一条。在乡党委、政府和广大干部群众的共同努力下，投资近300万元的XX、XX、XX、XX、XX五村农田标准化建设项目得以立项并动工建设，预计到2005年3月中旬全部竣工。这将是有史以来XX最大的农田建设项目。

4、齐抓共管，精神文明建设卓有成效。

教育事业进一步得到重视。继续实施教师聘任制，巩固普及九年制义务教育的成果，不断推进素质教育，改善教育基础设施，调整教学布局。重视学校安全工作，积极排除安全隐患，周边环境进一步优化。

加强计划生育工作。将计划生育工作列入驻村干部的年度考核内容，并与各村签订了目标责任书。加强计生管理员队伍建设，推行村级自治。积极宣传和实施《计划生育法》和《浙江省计划生育管理办法》，全面提高人口素质。

整治环境卫生,塑造形象。认真开展了《公民道德建设实施纲要》的学习宣传和文明家庭户的评比。着力培养和提高公民道德水平和社会责任感，大力营造“做诚信公民，建信用政府”氛围。XX、XX、XXX、XX、XX、XXX、XX等村进行了生猪圈养，农村脏、乱、差的现象得到了扭转。

以保障弱势群体生活条件为出发点，做好民政工作。扎实落实最低生活保障制度，及时调查上报了年度最低生活保障对象90户158人，按时足额发放各种社会保障金。为增强民政工作透明度，做到公平、公正、公开，乡政府于2004年7月出台实施《XX乡民政会议议事制度》。

继续实施“科教兴乡”战略，举办实用技术培训，提高科技进步因素在经济增长中的比重。做好人武工作，积极完成冬季征兵任务，全乡共征集6名优秀兵源，做好“双拥”工作，关心退役军人及军烈属的生活。做好妇联工作，进行农村“双文明”评比，倡导农村家庭美德，召开乡妇代会，发挥妇女作用。做好团委工作，开展青少年公民道德教育活动，培养青年星火科技带头人，发挥青年在经济发展中的作用。

5、上下一心，社会稳定工作成绩突出。

继续推进依法治乡，社会发展环境良好。注重发挥人大主席团和人民代表的作用，圆满完成了乡级换届选举工作。政务公开、村务公开进一步规范，切实做好减轻农民负担工作，全面推行涉农价格和收费公示制度。在第六届村委会选举中，充分发扬民主，严格依法办事，选举过程成功平稳，选出的新一届村委会，在党支部的领导下大胆工作，开拓创新卓有成效。认真组织开展“四五”普法，加强法制宣传教育，提高全民法制意识，增强依法办事观念。继续加强社会治安综合治理，落实了目标管理责任制，实行一票否决。强化司法调解功能，加强村级调解队伍建设，建立考核激励机制，坚持群防群治，积极化解人民内部矛盾。一年共成功调解纠纷24起，把社会不稳定因素控制在最低限度。2004年度XX乡社会综合治理考核名列全县第一。

安全生产取得新进展。成立了安全生产领导小组，大力宣传贯彻党中央、国务院领导同志关于抓安全生产工作的一系列重要指示和有关安全生产法律、法规，提高广大干部群众的安全意识。以人为本，多次开展安全生产大检查，有针对性地开展了防火、防汛、防地质灾害等工作。

信访工作开创新局面。2003年，我乡摘掉了全县信访重点管理单位的帽子，被评为县级信访先进单位。2004年，我们以此为新的起点，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定大局，坚持每月15日副乡以上领导接待群众来访日制度，坚持每月信访排查制度，认真落实“分级负责，归口办理”原则。一年来，我乡共接待群众来访15人次，收到群众来信3件，办结率100%。

6、强基固本，党建工作继续推进。

一年来，我乡围绕“创五好、奔小康”目标，着力解决有人办事、有钱办事、有章理事问题，认真抓好党的基层组织和思想作风建设，切实加强干部队伍建设。着力造就一支甘当公仆、乐于奉献、一心为民的乡村干部队伍。切实加强了党员干部的学习教育培训工作，提高基层干部的整体素质。在认真总结以往抓干部管理成果的基础上，积极探索出新的干部管理有效机制，进一步完善了乡干部和村主要干部的考核激励机制。根据县委组织部的部署，开展了驻村双向选择工作，完善了驻村干部责任制，极大地调动了干部积极性。实行全程办事制，方便群众办事，转变工作作风，塑造团结、勤政、有为、诚信的政府新形象。加强农村基层组织建设，在村委会换届中发挥农村党支部的领导核心作用。加强对后备干部培养，坚持党员发展标准，一年来发展新党员5名,党员总数达到258名。加大了对村级扶持力度，投资1.6万元帮助5个村修建村两委会议室、党员活动室。进一步落实了党风廉政建设责任制，严格执行“收支两条线”规定，定期进行政务和财务公开，接受群众监督。

各位代表，2004年在县委、县政府的正确领导下，通过广大党员干部和人民群众的共同努力，各项事业取得了长足的发展，XX已成为全县乡镇经济社会发展中的一个新亮点。在此，我谨代表XX乡党委向所有党员干部和全乡人民致以崇高的敬意！向所有关心和支持我乡事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的一年，我们虽然取得了丰硕的成果，但也面临许多问题和困难，这都有待于我们在今后的工作中认真研究，努力加以克服和改进。

二、2005年的指导思想和工作重点

指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想统领工作，按照县委、县政府的工作部署和小康目标要求，围绕建设效益农业之乡主线，坚持经济结构调整，不断增强综合实力，提高人民生活水平，着力精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，努力实现农村经济社会跨越式发展。

总体思路：围绕一条主线，突出四项指标，实现五个新突破。

（一）围绕一条主线，即围绕建设效益农业之乡主线。

（二）突出四项指标，即农村经济总收入3100万元，比上年增长6.2%；农民人均收入2390元，比上年增长6.7%；工业总产值1483万元，比上年增长24%；财政收入40万元，比上年增长14.3%。

（三）实现五个新突破

1、效益农业发展要有新的突破。烟业控量提质并举，实行农田轮作和按计划生产，确保3200亩规模，实行科学种植管理和全程优质服务，提高烟叶质量，力争减量效不减；菌业稳调并重，坚持调整优化食用菌结构，推广标准化生产，大力组织好反季节草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹业深度开发再推进，加快其它新区开发，进一步扩大XX毛竹园区面积；茶业园区建设再巩固，继续把XX无公害茶叶示范园区建设好；果业拓新路，力争嫁接改造完成XXX老锥栗基地；积极探索其它产业的发展，不断拓宽效益农业发展路子。

2、特色工业发展要有新突破。紧紧围绕“立足资源转化，立足农工结合，立足精深加工”的三立足发展思路，内引外联，加强引导和服务，以生态绿色为导向，以竹木加工为依托，巩固发展原有企业，加快特色工业发展。

3、基础设施建设要有新的突破。一是圆满完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低产田改造和标准农田建设；二是完成XXX农田机耕路建设；三是完成XX村头防洪堤、XX水坝、XX水渠和XX新队防洪堤建设；四是争取坑口、蒲潭有线电视立项建设；五是完成XX村头机耕路铺浇水泥路改造；六是完成XX毛竹园区、XX茶叶园区机耕路建设。

4、各项事业发展要有新的突破。一是密切科技与经济结合，发挥教育对人口素质的作用，不断推进科教兴乡和可持续发展战略；二是深化人口与计划生育法宣传教育，完善计划生育村自管理和合同化管理，推进计划生育综合管理；三是以“文明家庭”创建和农村居住环境整治为载体，加强精神文明建设，提高全民文明素质；四是完善社会保障体系，落实低保，切实解决弱势群体生产生活困难。

5、社会稳定工作要有新的突破。加强“四五”普法，增强全民法制意识和依法办事观念；坚持依法治乡，提高干部依法行政能力和水平；规范和深化政务、村务公开，全面落实村级会计制；强化安全宣传教育和管理，在日常工作中落实消防安全和防森林火灾、防汛和防地质灾害工作；继续抓好社会治安综合治理和信访工作，将社会矛盾和问题解决在萌芽状态。

三、按照十六大要求，加强和改进党的建设

落实2005年各项工作任务，加快推进我乡小康建设，关键在加强和改善党的领导，全面推进党的建设。我们必须按照十六大要求、高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神切实加强和改进党在思想、组织和作风等方面的建设。

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，进一步加强思想理论建设。“三个代表”重要思想是十六大贯穿始终的灵魂，是我们党必须长期坚持的指导思想。加强思想理论建设，必须用“三个代表”重要思想武装全体党员干部，要把学习贯彻十六大精神作为一项重要而紧迫的任务，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，深入组织党委理论学习中心组学习和党员干部培训教育，广泛开展十六大精神主题教育活动，让党员干部和群众在参与中受到教育，牢牢抓住与时俱进这个关键，全面、正确、深刻地领会“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，进一步增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

2、增强干部队伍素质，切实提高执政兴乡能力和水平。不断提高干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，首要任务在于增强干部队伍素质。我们要加强对党员、干部的教育培训和监督管理，要围绕效益农业之乡建设的各项任务，广泛开展培训，提高党员干部带领群众调整产业结构，发展农村经济的能力和水平；要认真贯彻“政治爱护，生活关心，工作严格”的思想理念，规范干部考核制度，优化干部激励机制，认真贯彻干部任用条例，全面调动干部工作的积极性和创造性，努力为年轻干部的脱颖而出创造条件。

3、坚持和健全民主集中制，增强班子的活力和团结统一。民主集中制是民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。坚持和健全民主集中制，要切实建立和健全一套科学的领导体制和工作机制，进一步完善党委、政府的议事规则和决策程序，进一步规范领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强班子团结，保证成员间互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相补台，做广大干部的楷模。按照总揽全局、协调各方的原则，正确处理党委与人大、政府以及工青妇等人民团体的关系，充分发挥党的领导核心作用，做到总揽而不包揽、协调而不代替，调动方方面面的积极性。坚持党管武装原则，进一步重视国防教育和国防力量建设，切实做好“双拥”工作。

4、探索新举措，推进党的基层组织建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，必须坚持执政为民这一本质，始终保持其先进性，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，把农村基层组织建设同发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现农村群众的根本利益结合起来，加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续做好村“两委”成员、治保调解组织成员的培训教育，进一步建设农村党支部活动室，使之成为议决事中心、学习教育中心和娱乐活动中心。把“三个代表”学习教育活动中的一些好做法制度化、规范化、经常化，进一步建立健全“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。深入开展以学习党的十六大精神为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，畅通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要从严掌握条件，把准“入口”，注重在生产、工作第一线和先进青年中发展党员。

5、按照“八个坚持、八个反对”要求，加强和改进党的作风建设。党风是关系人心向背的问题，推进党的作用建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要时刻坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众的愿望和呼声作为工作的第一信号。要进一步完善密切联系群众的各项制度，把作风建设作为评议、考核干部的重要内容，认真贯彻落实全程办事制。要开展调查研究，真正把“八个坚持，八个反对”要求落实在思想和行动上，体现在实际工作中，树好乡党委、政府机关的良好形象。

要以“三个代表”重要思想为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全乡党员干部特别是班子成员必须防微杜渐，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽的生活方式，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建设、领导干部廉洁自律和纠正不正之风有机结合起来，进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，深化政务、财务公开，增强工作透明度，坚决贯彻党要管党，从严治党的方针，切实查处各种违法、违纪行为。

各位代表、同志们，成绩已成为过去，辉煌属于未来，让我们紧密团结在党中央周围，在邓小平理论和十六大精神的指导下，高举“三个代表”伟大旗帜，抓住机遇，奋发有为，与时俱进，为全面建设XX小康社会而奋斗！