在人大代表座谈会上的讲话

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在人大代表座谈会上的讲话

围绕深入贯彻落实科学发展观，市委召开了十一届五次全委会。会议通过下发了《中共莱州市委关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》。刘书记在会上做了重要讲话，深刻阐述了牢固树立和全面落实科学发展观的重要意义，准确分析了当前我市发展所面临的形势，号召全市上下，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，实现更快更好发展。当前，各级各部门正在掀起学习贯彻市委全委会精神的热潮。为更好地发挥各级人大代表的骨干带头作用，人大常委会向各级代表发出了深入贯彻落实市委全委会精神的通知，今天又专门邀请我们部分重点企业、村庄、单位人大代表进行了观摩座谈。

通过上午的观摩和下午各位代表的发言，自己深受启发，强烈感受到，我们人大代表加快发展的意识越来越强，干事创业的气魄越来越大，骨干带头作用发挥得越来越明显，对全市的贡献越来越突出。据统计，2003年，市级以上人大代表所在企业完成投入12.6亿元，占全市的20.7%；实现税收3.07亿元，占全市的37.8%；出口创汇1.19亿美元，占全市的51%。市委、市政府表彰的18家纳税先进企业中，我们人大代表经营企业占了12家，纳税总额达到1.8亿元；表彰的6个财税工作先进村中，支部书记或村委主任是人大代表的占了5个；表彰的40个文明示范单位中，主要负责人是人大代表的占了26个。今年，市委、市政府确定的总投资过亿元的23个重点项目中，法人是我们人大代表的占了12个。这充分显示，各级人大代表在全市加快发展中起着举足轻重的作用。

当前，在国家实施宏观调控政策的新形势下，如何围绕牢固树立和全面落实科学发展观，把市委决策精神落到实处，如何再接再厉，在实现更快更好发展过程中再创辉煌，进一步推进莱州经济加快发展，刚才大家都谈了一些很好的意见，在此，我谈几点建议，与大家共勉。

一、要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

落实科学发展观，刘延林书记在讲话中归结为一句话，就是要使经济社会发展得既快又好、更快更好。要实现莱州更快更好地发展，需要全市上下87万人民的共同努力，特别需要各级各方面的骨干带动。我们人大代表是人民群众根本利益和先进生产力、先进文化的代表，是全市人民的领头雁、排头兵，我们所在企业、单位发展的如何，不单单是关系到一个企业、一个村庄命运的事，同时，也关系到整个莱州经济社会发展的大局。各级领导在期望着我们，87万人民在关注着我们。莱州的发展有今天，离不开各级代表及全市人民的共同努力。莱州的明天照样离不开各级人大代表带领全市人民去拼搏、去奋斗。我们各级人大代表在实现莱州更快更好地发展中的地位至关重要，责任重大、任务艰巨。在座各位，都希望我们莱州发展的更快，位次更高，人民生活更好。人民群众信任我们，选我们当书记、当经理、当代表，我们一定要不负众望，进一步增强政治责任感，以对党、对人民、对莱州发展高度负责的精神，继续当好排头兵，为全市更快更好发展做出贡献。

近几年，我们代表所在企业、所在村庄、所在单位由弱变强，在莱州市屈指可数，名列前茅，有的在全国行业中走在前列。但是，与形势要求相比，与同行业中相比，按照高起点高标准的要求，我们的企业规模、效益、总量都有一定差距。从全市看突出表现在规模以上工业企业虽然数量多，但总量少。龙口市规模以上工业企业242家，我市274家，比人家多32家；今年1—5月份，龙口这些企业完成利税20.716亿元，我们仅完成10.184亿元，不到人家的一半。我们最好的企业利税4000多万元，没有过亿的，人家龙口、招远有好几家。刘书记在十五届五次全委会讲话中提出要破满破难、破虚破旧，这一点正是抓住了要害。在我们代表头脑中是否也存在“满”、“难”的问题，有没有“小富即安、小进则满”的倾向，这是值得我们认真思考和解决的。如何落实科学发展观，解决山多峰少的问题，把企业做强做大，这是摆在我们面前的紧迫任务。国家宏观调控，对我们来说，是挑战，更是机遇。因此，我们必须高度警觉起来，增强紧迫感，进一步坚定干大事、创大业的信心和决心，坚持高目标、高定位、高追求，抢抓机遇，比学赶超，自我加压，进一步解放思想，争雄夺魁，再创辉煌。

二、要充分发挥代表在加快发展中的骨干带头作用

如何实现莱州更快更好发展，刘书记在全委会上提出“六个突破”具有很强的指导性和可行性，为全面落实科学发展观指明了方向。各级人大代表一定要发挥好骨干带头作用，在推进项目建设进度、招商引资、调整产业结构等方面，有新作为，有大突破。下步，市委、市政府将设立经济发展英雄榜，重奖企业厂长经理、村庄书记主任，依据上缴税金对地方财政收入的贡献，按照总量和增量排序上榜，每季度公开通报，年底兑现奖励。希望各位奋勇争先，都能榜上有名，夺取金牌。

1、要带头全力推进项目建设进度，确保完成今年目标任务不动摇。要正确把握国家宏观调控形势，抓住当前重大战略机遇期，动员和带领全市各级人大代表坚定信心，克服国家宏观调控带来的新困难，确保完成人代会年初确定的任务目标不动摇，确保已规划项目的如期完成不动摇。项目是优化结构、提高效益的载体和突破口。在座各位的手里都有一个或几个大项目、好项目，这些项目建设能否如期完成，直接关系着全市各项目标任务的完成。当前，要突出加快项目建设进度。今年以来，中央采取宏观调控措施，对出口退税、土地、金融、投资等经济政策进行了适度调整。从眼前看，相关政策对我们加快发展带来了一定困难和影响。但辩证地看，同样为我们优化经济结构、提高运行质量、增强区域竞争力提供了有利时机，也是一种新的机遇。大家一定要正确把握形势，积极应对。刚才，国土局、人民银行等部门的同志分别介绍了一些政策措施，我们要积极研究政策，趋利避害，坚定信心，切实解决好土地、资金等制约发展的困难和问题，想方设法把项目搞上去，争取早开工，早达产，早见效，确保完成年初人代会确定的各项任务目标。希望在市直部门工作的人大代表和与会各职能部门要一如既往地对全市重点项目、重点企业给予关照支持，齐心协力完成今年的投入目标。

2、要带头搞好招商引资。招商引资，扩大开放，是莱州加快发展的潜力、出路和希望所在，是在国家宏观调控新形势下加快发展的关键措施。大家一定要深刻认识招商引资在经济工作中的重要地位和作用，牢牢抓住当前国内外产业、资金转移，山东省重点扶持建设胶东半岛制造业基地等重大机遇，立足优势，搞好对接，借助外力，实现跨越。企业是招商引资的真正主体。在座各位，对相关产业、项目情况比较熟悉，掌握一定的产品、技术，而且在长期的贸易往来中，与大量客商建立了牢固的合作互信关系，具有无可比拟的招商优势和基础。如果我们企业招商引资的积极性高了，主动性强了，招商引资就会取得事半功倍的效果。为此要求大家，一要主动出击。天上不会掉饼，外商不会送上门。我们一定要抓住机遇，主动出击，依托现有企业的优势、强势，主动加强与国内外客商沟通，多方联系，多交朋友，创造机会，实现双赢、多赢。二要积极参与政府组织的各项招商活动。政府在招商引资中的主导作用也很重要，政府搭台，企业唱戏，大家一定要搞好配合，积极参与政府组织的一些招商活动，形成合力，取得更大成果。三要充分发动全体干部职工、群众积极参与。制定奖励政策，激发招商积极性，鼓励引导他们广泛捕捉信息，及时提供线索，努力形成全员参与、全民招商的大格局、好氛围。

3、要带头搞好产业结构调整。当前，我国经济正进入新一轮结构调整关键时期。一系列宏观调控政策指向了一个方向：限制高耗能、高污染、乱占耕地和浪费资源的项目投资，让经济结构更加科学合理。大家一定要准确把握当前形势，遵循市场经济规律，立足企业、产业比较优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，通过技术改造、技术创新，优化产业内部结构，提升产品档次，不断提高企业的经营效益，做大做强现有企业。重点村庄的代表，要在农业产业结构调整上多下功夫，多做文章，要高度重视培育、引进农业龙头加工企业，努力推进农业产业化进程，千方百计拉动农民增收。

三、要坚持以人为本，实现更快更好发展

以人为本，是科学发展观的本质和核心。只有坚持以人为本，才能更快更好的发展。发展的目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要。我们身为人大代表，来自人民、代表人民，更应该切实增强人本意识，坚持以人为本，真正代表和维护好人民群众利益。

如何坚持以人为本，最大限度地调动好干部职工的积极性，依法履行好代表职务，在座各位代表都创造了一些很好的经验和做法。我觉得重点应做好以下三个方面：

一要建立一个好机制。前段虽然进行了企业改制，但是我们的企业真正离公司化的管理要求相比，与国际标准接轨，还有很大的差距。因此，在前段改制的基础上，还要进一步完善。要围绕充分调动干部职工的积极性，不断完善现代企业管理制度，激活企业。要建立一套有效的激励机制，通过科学的激励约束，使职工的积极性、创造性充分发挥出来，真正把个人利益与企业利益紧密联系在一起，与企业的发展融为一体。实践证明，谁能建立一套激励职工干事创业的好机制、好办法，调动、保护和发挥好广大职工的积极性，谁的企业就能兴旺发达；反之，企业就难以在高水平、高层次上实现大发展。这一点应该引起我们的高度重视。

二要注重干部职工队伍的素质提高。人力资源是最宝贵的资源。企业员工是生产、经营、创造财富的主体。美国通用汽车公司一位总裁曾说：“你可以拿走我全部的资产，但只要你留下我的组织人员，五年内我就能够把所有失去的资源赚回来。”一支好队伍，确实是一个企业或单位取得创业成功的关键。要全面提高职工素质，必须加强教育培训。国家有明文规定，企业应提取税后利润的1.5%—2.5%作为职工培训教育经费。许多企业的实践证明，对员工的培训是最有效的企业投资，他们深知，人的素质的提高，是提高产品档次、质量的首要前提。一个企业，如果没有专门的技术人员，没有熟悉的技术工人，我们很难想象他的产品是过硬的、合格的。因此，大家一定要舍得在培养人、教育人、提高职工素质上投资，舍得招骋高层次人才。在这方面，大家深有体会，特别上午观摩的企业，舍得在培养人才上下功夫，所以企业才有今天的大发展。在技术培训的同时，还要注重职工政治素质教育，培养职工的爱岗敬业精神，真正做到与企业共命运，共兴衰。

三要创建一个好环境。为职工创造一个好的生产生活环境，是调动职工积极性、加快企业发展的重要因素。企业要发展，职工待遇要提高，民主法制要加强。要切实依法维护好职工合法权益，在工资、劳保、福利待遇、工作条件等一些方面及时得到保障和改善。要尊重人、关心人，以优厚的条件吸引人、留住人。一个企业、一个村庄发展水平的提高很重要，直接关系到投资环境。因此，要注重企业文化、厂容厂规的改善和村庄的道路规划，向高层次发展，真正办成莱州一流的企业、一流的村庄。

大家要真正认识到，以人为本，不仅是更快更好发展的目的所在，更是实现更快更好发展的方法和措施。企业如此，一个村庄、一个单位也是如此，希望各位认真学习借鉴。其他单位的代表，要紧扣发展主题，自觉贴近中心，服务大局。要牢固树立“人人都是发展主体，人人都是发展环境”的观念，不当旁观者，积极创造良好的发展环境，共同营造加快发展的浓厚氛围，齐心协力为全市经济发展做贡献。

总之，莱州的发展离不开大家。市委、市政府关注着我们，全市87万人民期盼着我们。我们人大常委会也将一如既往地关心、支持大家的工作。人大就是代表之家，我们将更加自觉的加强与代表的联系沟通，全力为各位代表干事创业提供优质的服务。各位代表在发展中遇到什么困难问题，要及时与人大常委会联系沟通，我们各位主任将竭尽全力搞好协调服务，全力以赴帮助解决。大家对人大工作有什么意见建议，也请及时提出。围绕全面落实市委《决定》，我们对今年的调查、视察、评议都进行了相当调整，加大了对发展环境的监督力度。今年的评议工作，我们将对相关部门的优化环境、服务企业、推进发展情况进行重点评议。今年是优秀代表评选年，评选活动中，我们也将把各级代表认真履行职责、在加快发展中的作用作为重要标准。今天，镇（街）人大的同志也都参加了观摩座谈，希望你们结合各镇街实际，与市人大配合联动，在落实科学发展观中充分发挥各级代表的作用，千方百计为代表干事创业提供条件、创优环境。

同志们，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求。希望大家牢固树立和全面落实科学发展观，在市委的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，加快发展，再创大业，在全市经济社会更快更发展中做出新的更大的贡献。