市政协提案办理情况汇报

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人民政府

关于市政协七届三次会议提案办理情况的报告

——2005年9月20日在市政协七届三次常委会议上

市政府副市长

主席、各位副主席、各位常委：

我受市人民政府委托，向会议报告市政协七届三次会议有关提案办理情况，请予审议。

市政协七届三次会议期间，市政协各组成单位和广大政协委员，紧紧围绕我市的中心工作和群众普遍关心的问题，运用提案形式积极建言献策，对政府工作共提出98件提案，主要涉及交通、城建、公安、农业、卫生、旅游、教育、劳动保障、财政工作等方面。自月日市政府召开议案、提案交办会议以来，在市政协常委会的监督、支持和指导下，市政府领导的重视下，经各承办单位领导和经办人员的共同努力，全部提案于6月底前已全部办理完毕，办结率为100%。共收到委员对办理情况的反馈意见表份，其中表示满意的有份，占%；基本满意的有份，占%，提案办理工作取得较好效果。概括今年以来的政协提案办理情况，主要有以下几个特点：

一、加强组织领导，确保了办理工作的落实。市政府十分重视政协委员提案的办理工作，把办好委员提案作为政府的法定职责，作为接受人民群众监督，落实“三个代表”、体现党的先进性具体举措，列入政府工作重要议事日程。一是及时组织交办。市“两会”后，市政府办公室对98件政协提案逐一进行了立项登记，对每一份提案的内容、要求等都进行了认真梳理，并根据各部门的职责分工，确定出33个相关单位具体负责有关提案的办理落实，为交办做好前期准备工作。5月初，市政府专门召开了33个承办单位主要负责人参加的政协提案交办会议，副市长同志出席，邀请市政协的有关领导到会，对2005年政协提案的办理工作进行了部署，将办理任务落实到各相关部门，并对办理工作明确了标准，提出了要求。二是建立自上而下的办理工作网络。市政府办公室负责全市提案办理的督促、检查和协调工作，并向市政府和市政协汇报办理工作情况，及时传达各级领导对办理工作的要求和规定。各承办单位，建立和完善了一把手负总责，分管领导具体抓，办公室主任、有关业务科直接办的办理工作机制，使办理工作做到了层层有人抓、有人管。三是将办理工作纳入部门日常工作，制定适应部门工作特点的办理工作方案。各承办部门进一步强化办理工作目标责任制，将办理工作纳入部门日常工作，依法抓办理，层层抓落实，全程抓管理，并制定切实可行的办理工作方案，强化了提案办理工作的落实。在办理过程中，市交通局、公路局、工商局、卫生局、果业发展局等部门承办的提案数量多、办理任务重，由于这些单位高度重视、组织得力，保证了提案办理有条不紊、快捷高效，达到了委员满意，改进工作的目的。

二、强化为民办事意识，难点、热点问题得到较好解决。随着我国经济水平的不断提高，社会主义精神文明和政治文明建设逐步走向深入，政协委员履行职责的能力和民主监督水平的不断提高，提案的内容已初步从要项目、要资金的做法，转到关注全局的、整体的社会经济发展问题，委员提案办理的难度在加大，要求在提高，但办好提案无疑对部门工作又有很强的推动作用。各承办部门围绕这个总体目标，着眼把栖霞建设好，从长远、全方位、深层次研究解决委员提出的提案。在具体办理过程中，各单位都能够根据提案反映的意见和提出的建议，举一反三，深入研究提案反映的问题，认真做好提案的落实、反馈等工作，办理效率和质量进一步提高，同时进一步促进了栖霞经济的发展。市旅游局、人民银行、人事局、计划生育局、果业发展局接到办理任务后，马上组织人员针对委员所反映的问题，迅速进行调查落实，在短时间内即完成提案办理工作。市劳动和社会保障局在认真办理的基础上，专门召开了各位委员座谈会，进行面对面答复，收到较好效果。市果业发展局主动走访政协委员，并召开了三次座谈会，受到委员们的一致好评。市卫生局针对委员提出的“加快公共卫生体系建设步伐”的提案，加紧抓好我市传染病救治和疾病预防控制“两个体系”建设工作，一方面及时向政府领导汇报工作进展情况，积极主动为领导当好参谋助手，另一方面协同市财政、计划等部门向上级争取专项建设资金，目前已争取资金60万元，并已拨付到位。传染病医院已于9月底开工建设，计划年底完成主体工程；疾病预防控制中心已完成规划设计等前期工作。市环保局接到委员提出的“关于加强环境治理力度，对白洋河进行执法大检查”的提案后，立即组织各科室骨干力量，对向白洋河排放污水的企业开展了一次执法大检查，并进行了集中治理整顿。同时，他们还邀请市人大对我市环境执法工作进行视查，较好促进了环境执法工作的开展。

三、以科学、务实、灵活的工作方法，进一步提高了提案办理效果。各承办单位把提案办理工作与进一步改进机关工作作风，为民办实事、办好事结合起来，从实际、实效出发，使办理工作的方式、办法更具有针对性。对委员提出的一些合情、合理，且能够办到的一些好的提案和方法，及时充实到办理方案中，立即办理，在短时间内给委员满意答复；对因条件所限一时不能马上解决的，都列出计划，制定措施，创造条件，力争尽快解决，并及时向有关委员反馈情况；对因受政策限制或其它客观原因解决难度大的，也都实事求是地向委员们做出了解释。委员们表示，对各部门实事求是，不断改进工作作风，深入基层认真听取委员意见和建议的做法表示认可，对办理的答复意见表示满意。通过办理政协提案，各承办单位同时深入查摆本单位在服务质量、工作效率、工作作风等方面存在的问题，对不方便群众办事、影响发展环境建设的制度、规章，进行全面梳理整改，把办理政协提案的过程作为一个整改的过程、提高的过程、改进工作的过程，积极推动本部门进一步转变工作作风，提高决策和服务水平，部门工作迈上了新的台阶，充分体现出政协提案办理的重大意义。市农业局结合委员提出的建议以及调查掌握的情况，围绕促进农业发展，健全完善相关政策，研究制定了《推进无公害农产品实施方案》、《农资市场净化方案》、《借助媒体、加强果品销售实施方案》，较好地发挥了为农业、农民服务的职能作用。市公安局在办理提案过程中，不就事论事，不仅仅满足于所提问题或建议的办理，而是与加强公安机关内部管理、开展人民满意活动以及环境建设年活动、加强政法队伍建设等有机结合起来，通过政协委员的意见、呼声和要求，积极寻找公安工作现状与人民群众要求之间的差距，认真研究解决的途径以及改进的方向，并进一步强化领导，完善措施，狠抓落实。总之，各承办部门扎实的工作作风和严谨的工作态度，在办理政协提案的过程中得到较好体现，受到委员们一致好评。

四、加大了督办力度，按时完成办复任务。为确保政协提案落到实处，市政府进一步加大了催查办工作力度，市长、副市长亲自批示、过问办理工作，听取有关重点提案办理情况的汇报，并责成市政府办公室跟踪督查，加强指导，认真抓好落实。市政府办公室制定下发了《关于办理市人大代表建议和政协提案的几点要求》，对政协提案办理工作提出了严格要求，制定了严格的督查、复查程序。同时，根据领导的安排和各部门的具体办理情况，采取电话和书面催查、跟踪督查等方法，积极进行面上督查和有针对性的督查，还会同市政协提案委的有关同志，对有关部门办理工作进行具体指导，对部门办理结果逐件详细审查，对达不到标准要求的，退回部门重新办理。对全部办理结束的单位进行复查，对委员不满意或不理解的，责成有关部门重新答复，确保了政协提案的办理落实。财政局、水务局、公安局、公路局、环保局、人事局等承办部门，为及时高效地完成办理任务，单位领导对工作开展情况不定期进行督导检查，对工作中存在的问题及时予以提醒和批评指正，保证了提案办理工作稳步有序进行。通过办理政协提案，进一步增强了政府工作的透明度，有效地促进政府工作的开展，密切了政府与人民群众的联系。

主席、各位副主席、各位常委，以上是市政府办理政协提案的简要情况。前段政协提案办理工作，由于各位委员的理解和支持，全市各承办单位的积极努力，办理工作取得了明显的成效。但仍存在着少数部门对办理工作的认识不够，服务、协调意识不强；为办理而办理的现象依然存在，缺乏深层次的长远考虑；个别提案的办理质量还不够高。我们将在今后的办理工作中，进一步加强领导，改进方法，强化监督，把政协委员提案的办理工作提高到一个新水平。同时，请主席、各位副主席、各位常委以及全市政协委员，继续对市政府工作提出宝贵的建议和意见，继续监督和支持政府的各项工作。对各类正确的意见和建议，市政府将积极认真地抓好落实，推动全市经济和社会各项事业的快速、健康、协调发展。