在**人大宣传信息工作会议上的讲话

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同志们：

今天在这里召开全区人大宣传和信息工作会议，主要是对一年来我县人大宣传信息工作进行总结交流，研究部署下一阶段的人大宣传信息工作。刚才，我们对2004年度优秀人大工作信息员进行了表彰；区人大常委会办公室陈文琴副主任对2004年我县的人大宣传信息工作进行了回顾总结，并对今年的宣传信息工作作了部署，三位人大工作信息员就如何做好人大宣传信息工作，作了体会发言。近年来，全区人大工作信息员为我县的人大宣传信息工作做了大量的工作，这是对人大工作的有力支持。我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢。

在新的一年里，我们要适应新形势的要求，以与时俱进、开拓创新的精神，进一步加强和改进人大宣传和信息工作，这不仅是推进人大制度建设和人大工作发展的需要，而且对于实践“三个代表”重要思想，贯彻依法治国方略，推进社会主义政治文明建设，都具有重要意义。下面，我讲几点意见。

一、以“三个代表”重要思想为指导，不断提高认识，增强做好人大宣传信息工作的自觉性

同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中强调，要坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为全面建设小康社会提供科学理论指导和强大舆论力量。做好新形势下的宣传思想工作，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。使全面建设小康社会的宏伟目标深入人心，使社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的思想深入人心，使全面、协调、可持续的发展观深入人心，使实现社会全面进步和人的全面发展的观念深入人心，为实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，发展社会主义先进文化，保持民主团结、生动活泼、安定团结的政治局面，宣传思想工作担负着重大使命。人大的宣传工作是党和国家宣传工作的重要组成部分，因此，人大的宣传工作同样要贯彻好总书记的讲话精神和党的宣传方针，使人大宣传工作始终坚持正确的政治方向。当前，要在深入学习贯彻“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神的过程中，从实践“三个代表”重要思想的高度，从加强人大工作、促进政治文明建设的高度，充分认识人大宣传和信息工作的重要性。

（一）加强人大宣传工作，是推进政治文明建设、坚持和完善我国根本政治制度的需要。党的十六大提出建设社会主义政治文明，是我们党在“三个代表”重要思想指导下，对于坚持和实行发展人民民主的方针所做出的新的总结、新的概括，具有重大的理论和实践意义。社会主义政治文明是以马克思主义为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党领导人民对国家事务实行管理的基本形式，是人民当家作主的最好组织形式。因此，对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，既是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主的宣传。我国的人大制度是在党的领导下建立的。坚持和完善人大制度，也必须在党的领导下进行。这种以坚持党的领导和支持人民当家作主为基础建立起来的国家政治制度，是我国政治制度的一大特色，是中国共产党执政理念的核心。从这个意义上讲，宣传人大制度，也就是宣传党的执政理论和执政实践，就是宣传党的路线、方针、政策，就是宣传党的领导。目前还有一些干部和群众对人民代表大会制度缺乏深刻的了解和正确的认识，人大意识、民主意识、法治观念还比较淡薄，只有加大人大制度宣传的力度，才能进一步增强全社会的人大制度意识和民主法制观念，更好地发挥人民代表大会制度的政治功能。

（二）加强人大宣传工作，是贯彻实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。实行依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系外，很重要的一条是要增强广大干部群众的法治观念、法律意识。增强全民法律意识，提高社会法治水平，这是一项长期而艰巨的工作，必须从加强宣传抓起，坚持不懈地抓下去。通过加强人大制度的宣传，营造崇尚法治、关心法治、参与法治、保障法治的良好舆论环境，显得尤为重要。加强对人大依法履行宪法和法律赋予的法定职责及开展各种活动的全过程的宣传报道，把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来，使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为普及法律知识的过程，这对于增强广大干部群众的民主法治意识，在全社会形成良好的法治氛围，为依法治国、依法治区打下广泛而坚实的社会基础，具有重要的作用。

（三）加强人大宣传工作，是人大工作坚持民主化、公开化原则的需要，也是人大及其常委会体现人民意愿、接受人民监督的需要。宪法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”按照宪法规定，人大及其常委会要成为有权威的国家权力机关，成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为联系群众、反映民意、为人民所充分信赖的代表机关。这就要求各级人大必须坚持以民为本，代表人民依法行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权力，同时要畅通人民知情知政的渠道。人大的全部工作都要让人民群众充分了解，这是对人民负责的具体体现。加强人大宣传工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径，是新形势下进一步改进和加强人大工作一个重要的环节。人大工作与人民群众密切相关，必须集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的监督，以取得人民群众的广泛理解和支持。这需要通过我们做扎扎实实的宣传工作，让人民切身感受到社会主义政治的优越性和社会主义民主的真实性，使这一根本政治制度深入人心。人大的信息工作是人大宣传工作的重要组成部分。通过信息交流，既反映了各级人大的活动和工作，又起到了传递信息、交流经验的作用。同时，通过信息交流也反映了人民群众的意见和要求，为党委、政府决策提供依据。因此，我们一方面要进一步加强与宣传部门、新闻单位的联系和协调，加大宣传力度，同时，要进一步发挥人大工作信息员的作用，扩大信息来源和交流，继续办好机关刊物《**人大动态》和《**人大工作通讯》，办好**人大网站，及时向有关领导和镇乡、街道及政府部门通报信息。自2002年以来，区人大常委会建立了人大工作信息员队伍，广大人大工作信息员积极宣传人民代表大会制度，宣传区、镇乡两级人大依法履行职责、创造性开展工作所取得的成绩和经验，生动反映人民行使当家作主权利的实践，在全区产生了积极的影响。人大新闻宣传工作，增强了各级国家机关和广大人民群众对我国人大制度的认识，也为我县人大工作营造了良好的舆论氛围，提供了有力的支持。

重视加强人大宣传工作，全国人大常委会给我们做出了表率。特别是九届、十届人大以来，全国人大常委会主要领导同志对人大新闻宣传工作都十分重视，对人大新闻宣传工作提出了明确要求，这对我们搞好人大新闻宣传工作是极大的鼓舞和促进。区人大常委会也一直把人大宣传信息工作纳入重要工作日程，在思想认识上重视这项工作。经过多年的努力，我县人大宣传工作取得明显的成效。当前，我们仍要进一步强调充分认识人大新闻宣传工作的重要性，应当进一步提高对加强人大制度和人大工作宣传重要性的认识，增强自觉性，把对人大制度和人大工作的宣传作为一项重要任务和职责，下力气抓好这项工作。

二、坚持与时俱进，开拓创新，拓展人大宣传信息工作的深度和广度

同志提出，“要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传思想工作做实做深做活，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。”我们要增强紧迫感和使命感，不断研究新情况，解决新问题，增强工作活力，努力拓展人大宣传和信息工作的深度和广度。

(一)抓住重点，突出人大宣传的本质要求和时代特色。人大制度宣传的内容是广泛的，应当抓住重点，突出本质要求。首先要大力宣传人民代表大会制度的性质。宣传人民代表大会制度，要全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵，提高全社会对人民代表大会制度和人大地位、性质、作用的认识，使广大人民群众更好地理解支持人大工作，使人大工作与民情、民意、民愿紧密联系。这一点，对于坚持和完善人民代表大会制度十分重要。宣传人民代表大会制度，既要利用载体，在一个时期围绕一个主题进行宣传，例如：宪法颁布纪念日、人大制度建立50周年、有关法律颁布实施等，也要通过对各级人大及人大常委会、主席团、人大代表的日常工作和活动情况进行宣传和信息报导，使人民代表大会制度宣传形式的多样化，从而使人民代表大会制度更加深入人心，形成了一个新的高潮，取得了较好的效果。

(二)按照“三贴近”的原则，进一步提高人大新闻宣传工作的针对性和实效性。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，是我们党在新的时期提出的新闻宣传工作的重要原则，也是人大新闻宣传工作必须遵循的重要原则。同志要求宣传战线的同志“总结经验，深化改革，在‘三贴近’上取得新进展。”同志在考察中央电视台时也强调：“电视镜头要更多地对准群众，电视报道要更多地反映广大群众的意愿”。人大工作必须始终贴近广大人民群众，同样，人大的新闻宣传和信息报道工作也必须始终贴近广大人民群众，把人大及其常委会的工作与广大人民群众的呼声、要求很好地结合起来，与人民群众“最现实、最关心、最直接”的问题很好地结合起来。要从贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求出发，大力宣传人民代表大会制度，宣传宪法和法律，宣传人大及其常委会履行职责所开展的各方面工作和依法治区工作情况，宣传广大人民群众行使民主权利的生动实践，充分报道人大代表依法行使职权的工作和活动，以及他们发表的重要意见和建议。要发挥新闻宣传的主动性和积极性，把握好人大宣传信息工作合法性、针对性、广泛性的原则，加强和改进经常性的新闻宣传，提高报道质量，增强宣传实效，使人大的新闻宣传不断改进和深化。

三、进一步加强和改进人大宣传和信息工作机制，抓好制度建设，提高工作实效

多年来，在历届人大常委会的重视下，在各级宣传部门、新闻单位的支持和人大机关工作同志们的共同努力下，我县的人大宣传工作积累了不少有益的经验，形成了一些好的做法，这些做法要继续坚持下去，并在实践中不断加以完善。各级、各部门都重视加强人大宣传和信息队伍的建设。目前，全区人大工作宣传信息队伍逐步得到加强和健全，人大宣传的网络基本形成。同时，还建立了一套有利于加强人大宣传信息工作的规章制度，如实行人大宣传信息报送的用稿奖励制度。区人大常委会机关不断提高《**人大动态》、《**人大工作通讯》的质量和**人大网站的维护更新，已成为我县宣传人大制度的重要阵地。应该说，全区人大宣传工作在队伍、制度和阵地建设方面，已经有了比较好的基础。通过人大工作与新闻宣传工作的结合，为人大制度建设和人大工作的开展营造了良好的舆论氛围，在开创人大工作新局面的进程中，作出了贡献。

人大工作要适应新形势、新任务的要求，必须高度重视信息工作。通过向上级机关、领导机关报送信息，以及在各级人大机关之间交流信息，形成政情通达、联系密切的信息网络，有利于上级机关、领导机关准确、及时、全面地了解人大工作和民主法制建设的新情况、新问题，有利于各级党委加强和改善对人大工作的领导，有利于提高人大及其常委会决策的科学性，有利于正确地指导人大开展工作，也有利于更好地通过新闻媒体及时掌握信息，更好地宣传人大制度和人大工作。

但是也应该看到，我县的人大宣传和信息工作还不完全能适应新的形势的需要，仍存在着宣传的广度和深度不够的问题，也面临着如何在原有基础上加以突破和创新的问题。信息工作近年开始受到重视，但目前也还存在不少薄弱环节。要根据形势发展的要求，根据宣传信息工作的特点和规律，切实采取得力措施，建立起有效的工作机制，来保证工作的实效。

(一)进一步加强队伍建设，提高人大宣传和信息工作的水平。宣传信息工作作为人大常委会的一项重要工作，必须通过加强自身建设，按照同志所强调的，“要高度重视和切实加强宣传思想工作队伍建设，为做好工作提供坚强的组织保证。”近几年，我县的人大工作信息员队伍，由于工作调动等原因作了调整，也有的一直没有落实人员，在开展工作中存在一些实际问题。对此，希望各镇乡（街道）和“一府两院”及有关部门要引起高度重视，要挑选工作责任心强、有较好的文字写作能力的同志担任人大工作信息员，同时，要保持人大工作信息员队伍的相对稳定，人员调整后要尽快落实新的人大工作信息员。要通过一定方式加强对人大工作信息员队伍法律知识、人大制度知识和新闻业务知识的培训。

(二)健全机制，完善制度，使人大宣传信息工作走上规范化的轨道。一是要建立并落实好人大机关与党委宣传部门的联系制度，特别是在组织每年的人大会议宣传报道工作，以及平时的宣传报道中一些重大活动的策划，要及时通报情况，交流信息，研究加强和改进工作的措施与意见。二是建立定期信息情况通报制度，明确宣传任务，制定宣传计划，解决存在的问题。三是要积极拓宽人大宣传的渠道，既注重借助各种传播媒体，又要办好人大机关的信息刊物，提高宣传的时效性，增强实效性，通过建设畅通的信息传输网络，实现信息的快速传递与处理，增强信息的时效性。四是坚持和完善考核评比制度，建立健全激励机制。今年，我们将采取记分制的考核办法，对在人大宣传工作中表现突出的人大工作信息员给予表彰奖励，促进更多的人大工作信息员提供高质量的宣传信息。五是要建立信息报送制度。对开展人大工作的重要思路、部署、成效、经验，民主法制建设的新举措、新进展、新问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题等，要通过信息渠道及时进行反映与交流。人大常委会办公室要将有情况、有新意、有深度、有建议的信息及时向上级人大报送。

(三)进一步增强责任意识，做好人大宣传信息工作。宣传、新闻单位要把人大宣传工作列入工作议程，明确分工负责，充分发挥主流传播媒体的作用。全体人大工作信息员要树立起责任意识。必须十分明确每位人大工作信息员都是本单位党组织研究确定的，做好人大信息报导工作同样是组织交给你的任务，而不是可做可不做的“份外”工作。人大工作信息员要努力学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，掌握人大工作的基本业务知识和通讯报道的写作技巧。主动向镇乡、街道人大负责人和单位分管领导请示、联系，积极主动地参加有关活动，了解信息及时报送。区人大常委会办公室和各工委既要加强对信息员工作指导，督促帮助信息员做好工作；又要在深入基层、参加有关活动中发现和总结好的做法及经验，撰写调研文章和信息报道，进一步发挥人大常委会机关干部在宣传报道和信息工作中的作用。

同志们，人大宣传信息工作任重而道远，我相信通过全区宣传、新闻单位和广大人大工作信息员的共同努力，必将使我县人大宣传信息工作再上一个新的台阶，为我县的三个文明建设作出新的贡献。