在人大代表培训会议上的讲话

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各位代表：

今天，我们在这里召开人大代表培训暨代表工作会议，请省人大常委会调研员、法学专家XX同志主讲《代表法》及有关代表工作知识。XX同志的讲解深入浅出，言简意赅，通俗易懂，给各位代表上了一堂生动的民主法制课。通过本次培训，代表们对《代表法》以及代表的性质、地位、作用，如何履行代表职责，发挥代表作用，有了进一步的了解，这对今后开展好代表工作将起到有效的促进作用，这也是我们举办此次培训班的目的所在。

在今天的会议上，嘉于区政府区长XX同志向各位代表通报了今年以来政府主要工作情况、取得的成绩以及工作中存在的问题。通报全面、客观，是实事求是的。今年以来，政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住行政区划调整这一发展机遇，围绕省市区委推进城市化发展战略和工作的总体要求，加强管理，狠抓落实，不断创新工作思路，克服各种困难和“非典”的不利影响，围绕农民增收，大力调整产业结构，产业化水平进一步提高。科技园、市场带和康居新村工程建设进展顺利，撤乡并镇工作全面完成，各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是政府工作思路清晰、认识明确、措施得力的结果，是政府全体组成人员和广大干部、职工精诚团结、苦干实干的结果。

刚才，政府办公室主任XX同志向各位代表就代表在嘉于区一届人大一次会议上提出的议案、建议、意见进行了答复。总的来看，政府对办理代表议案、意见、建议工作是重视的，按照分级负责、归口管理、定期催办的原则，建立健全了登记、承办、催办、审定、答复等工作制度，实行政府主管领导审核把关、部门领导负责落实，解决了一些人大代表、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，办理的质量、速度明显提高，应给予充分肯定。

各位代表，人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人民派驻国家政权机构的使者，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。下面，我就有关的代表工作，谈几点意见：

一、严格培训考核制度，提高代表政治素质、理论素质和法律水平

新形势下，人大代表要成为先进生产力的推动者、先进文化的宣传者、人民群众根本利益的维护者，先进的政治素质、较高的理论素养和法律水平，是对人大代表的基本要求。为此，人大常委会将通过集中培训、分散办班、以会代训、选派代表参加全国、区、市人大工作培训等多种形式和渠道，严格制度，加强对代表的培训，切实提高代表的政治素质和理论素养，不断提高代表的法律意识，增强法制观念，增长法律知识，在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定，使代表依法充分履行好自己的职责。

二、充分发挥代表活动小组组长的作用，积极开展代表活动

代表活动小组是人民代表大会闭会期间人大代表日常活动的基本组织形式。代表小组活动开展的如何，对于调动和发挥人大代表作用，坚持和完善人民代表大会制度至关重要。实践证明，加强代表工作，开展好代表活动，关键是要有一个组织能力强、热心代表工作的代表小组组长。我们的代表小组组长都是兼职的，既要做好本身行政、业务工作，又要做好代表小组组长工作，应该说担子很重、责任很大。各位组长一定要正确认识代表工作的重要性，妥善处理好本职岗位工作与代表工作的关系。要两付重担一肩挑，既要有责任感，还要明确自己的职责，做好代表活动的组织、领导、联系、协调和服务工作，把代表的积极性充分调动起来，使代表在执行职务中形成合力，切实发挥好代表的作用，成为一个有凝聚力、有战斗力、有作为的集体，不辜负人大常委会的重托和代表们的期望。

三、努力为代表营造一个良好的工作环境

代表履行职责需要全社会的支持，各乡、镇、街道代表活动小组，要把为代表营造一个良好的工作环境作为一项重要的、长期工作来抓，保证代表提出的议案、意见、建议、批评得到落实，为代表营造良好的外部环境。对于办理工作，我们要严格按照《嘉于区人民代表大会代表议案、建议、批评和意见办理办法》规定，要求承办单位限期从速办理。对办理不认真或逾期不办的，将通报批评，并追究有关责任人员责任，直至必要时提出质询。

四、努力建立长效的监督制约机制

作为一名人大代表，依照代表法的规定，履行代表职责，应牢固树立接受人民群众和选举单位监督的观念，自觉、主动地接受人民群众和选举单位的监督，增进和群众之间的相互了解，密切与群众的关系。因此，为了提高代表履行职责的积极性和主动性，要求我们嘉于区人大代表每年要向选区选民述职一次，着重汇报自己一年来在参加生产、工作和社会生活中执行宪法和法律情况；听取和反映人民群众的意见和要求情况，为群众排忧解难、为人民服务情况；履行代表职责，行使代表权力情况。每位代表要围绕区委的中心工作、政府的难点工作、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题开展视察、检查和调查研究，并依据视察、检查、调查研究情况，向“一府两院”提出建议和意见。在此基础上，我们准备下一步开展“好建议”评比活动。通过评比，让代表在提高建议质量上多下功夫，力求出“精品”，出“效果”。

五、勤于实践，努力做合格的人大代表

第一，政治上要成熟。首先要强化党的领导至上的意识，思想上要明确地方人民代表大会是党领导下的国家机关，它依法行使职权的过程，就是把党的主张变为国家意志的过程。二是在人代会及闭会期间的代表活动中，要坚决贯彻党委的意图。三是在日常工作中，要明确人大尽管同“一府两院”性质、职责、分工不同，但根本目标是一致的，都是为了实现党委确定的工作目标和工作中心，都是为了一方的改革、发展和稳定，都是为了推进物质文明、政治文明和精神文明建设。

第二，思维上要科学。各位代表必须明确，人大代表是由选民选举产生的，每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志，代表活动不是个人行为，代表要对选民负责，受选民监督。人大代表要更好地为民服务，就必须强化代表意识，要认真参加人民代表大会，参加各项审议、选举活动，要积极参加闭会期间的活动，密切联系选民，善于将大多数人的分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，不断提高代表提案的质量，更好地协助“一府两院”做好各项工作。

第三，行为上要严谨。人大的一项重要职权，就是保证宪法和法律在本区域的贯彻执行。因此，学法、守法、护法和遵守人大有关纪律是人大代表的天职。作为人大代表，一定要强化法律至上的意识：一是决不能有特权思想，要做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动全体公民学法、懂法、用法，绝不能做有损人大形象的“特殊代表”；二是要勇于维护法律尊严，大胆监督国家机关及其工作人员的违法行为；三是广泛地宣传法律，推动依法治区的进程。

第四，工作上要创新。人大代表首先在观念上要与时俱进，善于学习，做学习型代表，用正确的世界观和科学知识武装自己，在致富观念、就业观念、教育观念乃至婚育观念等方面，都要适应新形势，为广大群众作表率。其次，工作上要与时俱进，在本职工作中要开拓创新，不断创造新业绩；在发挥代表作用中，要在遵循法律规定的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。

第五，作风上要务实。坚持勤政廉洁，反对以代表的身份搞谋私、腐败的不正之风活动，做廉洁勤政的模范。不可否认，有的人争当代表是从一己出发，或是为了个人的政治荣誉、政治待遇，或是为了给自己的企业增添光环、扩大影响，或是为了给自己增加一道护身符，没有或者很少想到当了代表如何为人民群众谋利益，这样的代表不仅玷污了人大代表的形象，而且伤害了广大选民的感情。因此，我们每一位人大代表都要把受人民委托、为人民代言，作为自己庄严而神圣的政治使命，每一位人大代表都要按照“三个代表”的要求，洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，认真履行人大代表的职责和义务，切实做一个让党放心、让人民满意的合格代表。

谢谢大家！