在颁发任命书大会上的讲话

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同志们：

根据地方组织法的规定，XX区第六届人大常委会在3月14日举行的第一次会议上，依法任命了23位区人民政府组成人员、4名审判人员。这是我区地方国家政权建设中的一件大事。今天，我们在这里隆重举行颁发任命书大会，就是代表全区10万人民，将建设和管理汉南的职责郑重地赋予受任人员。在这里，我向被任命的同志表示衷心的祝贺和良好的祝愿。

21世纪将是中华民族伟大复兴的世纪。党的十六大以“三个代表”重要思想为主线，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。区六届人大一次会议认真贯彻党的十六大精神，实事求是地总结过去，全面科学地规划未来，制定了汉南经济社会发展的宏伟蓝图。同志们受命于新世纪之初的重要时期，肩负着继往开来的光荣使命。新的形势对政府工作和审判、检察工作提出了更高要求，大家责任重大，任务艰巨。借此机会，我代表区人大常委会给同志们提几点要求。

一、提高人大意识，增强人民公仆的责任感和使命感

我国是人民当家作主的社会主义国家。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这种国体和政体是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。人民代表大会制度是一个科学体系，它可以用这样几句话来概括：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，这些国家机关及其工作人员要对同级人大及其常委会负责并报告工作，接受其监督。

依法行使人事任免权，是地方人大常委会的一项重要职权。其实质是代表人民把国家权力授给国家机关人员，使其担负起管理国家事务的职责。任何国家机关及其工作人员，非经法律授权，不得行使权力。这张任命书凝聚了全区10万人民的高度信任和殷切希望。大家要认真体会手中任命书的分量，珍惜和行使好人民交给的权力。与权力对应就是责任。权力越大，责任越重。对谁负责是一个原则问题、立场问题。行政机关是首长负责制，政府组成人员必须向政府首长负责，但从权力来源讲，政府组成人员手中的权力是人大常委会代表人民授予的，从根本上说就是要对人民负责，把对政府首长负责与对人民负责统一起来。增强责任感，还要杷对党、对人民、对权力机关负责三者统一起来。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，党除了人民的利益，没有自己的特殊利益。从根本上讲，对党负责与对人民负责是一致的，而能否对同级人大及其常委会负责，是其能否做到对人民负责的重要体现。因此，不仅要对党的领导机关负责，也要对权力机关负责，最终对人民负责，要把这三者很好地统一起来、一致起来。

二、牢记宗旨，做一心为民的好公仆

党的十六大报告提出：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。”一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，是我们国家机关一切工作的出发点和归宿。通过今天的会议，全区人民把权力赋予我们，把全面振兴汉南，实现新世纪初宏伟目标的重任托付给我们，同志们应该掂量出我们手中任命书的份量。权力意味着责任，人民的嘱托重于泰山。我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力尽责，当一心为民的好公仆。

当人民的好公仆，就要权为民所用，情为民所系，事为民所做，关心人民生活，高度关注群众的冷暖、群众的贫富、群众的安全，时刻警惕“当官做老爷”的倾向。每做一件工作，每办一桩事情，都必须把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评价标准，真正以党和人民的利益高于一切，个人利益、部门利益无条件地服从于党和人民的利益。要加倍关注弱势群体、困难群众的切身利益，尽量解决他们的实际困难。坚决反对那种普通群众应该解决、能够解决的问题不解决，有权者不该解决的问题乱解决的行为。

当人民的好公仆，就要始终保持与人民群众的密切联系，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，时刻警惕脱离群众的倾向。要经常迈开双脚，深入实际，开展调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，要想群众之所想，急群众之所急，多为人民群众办好事、办实事，认真解决人民群众迫切要求解决的困难和问题。坚决纠正那种人难找、门难进、脸难看、事难办的现象，坚决反对那种群众办事难、反而不准群众向上反映、谁反映了加倍刁难的恶劣作风。

当人民的好公仆，就要自觉接受法律的制约，自觉接受党和人民的监督，时刻警惕滥用职权的倾向。人大监督制度是人民代表大会制度的重要组成部分，是一种国家体制。它是人大及其常委会为了维护宪法、法律的尊严和人民的根本利益，代表人民和国家的意志，按照法律规定的形式和程序，对同级国家行政、审判、检察机关的工作和法律的实施所采取的监察、调查、纠正、处理的强制行为。它从根本上讲就是人民当家作主，管理国家事务，行使政治权力的重要体现，因而具有最高法律效力。常委会将根据需要，组织受任人员向人大常委会会议述职并进行评议，以及对受任人员进行其他形式的监督。制约不是掣肘，监督只会促进工作。拥有权力而不愿接受监督是封建特权思想。失去制约和监督的权力必然导致腐败。权力能够赋予，也是可以收回的。如果违背人民的意志，损害人民的利益，滥用职权，人民就可以通过法定程序罢免或撤销他所任公职。希望同志们不断增强公仆意识、法律意识和民主意识，如实报告工作，虚心接受评议，保证我们的行政、审判、检察机关按照人民的意志进行活动，保证汉南区建设小康社会的顺利进行。

三、依法办事，做执政为民的好公仆

党的十六大报告提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安全和谐的政治局面。”依法行政、公正司法是依法治国、依法治区的必然要求和重要内容，也是改善经济发展环境的重要途径。只有在一个统一、公平、公正的环境下，经济才会良性发展。而法制环境的营造需要行政机关、司法机关严格执法、公正执法才能做到。希望同志们认真学习和领会党的十六大精神，不断加深对“法治”在国家政治、经济、社会生活中地位和作用的认识，提高贯彻依法治国方略的自觉性。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求国家机关工作人员特别是领导干部坚持依法行政，公正司法，带头学法、知法、守法、用法，在宪法和法律的范围内活动，不能以言代法，更不能以权压法。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求政府切实转变职能，将职能转到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，变无限政府为有限政府，变微观管理为宏观调控，变直接干预为间接管理，正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批、轻监督”的传统做法，改变“重收费、轻服务”的管理模式，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会，尽快实现政府角色的重新定位，建立一个以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就要继续贯彻执行《武汉市执法责任制工作条例》，努力推进依法治区。希望同志们不断增强执法责任意识，狠抓执法队伍建设，不断完善本机关本部门执法监督制约机制，促进执法主体资格合法化，执法过错、错案责任追究规范化，考核评议制度化，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，切实保证国家法律、法规的正确实施，保证政令畅通，使我区经济生活、社会生活的各个方面逐步纳入法制轨道。

四.严于律己，做廉洁奉公的好公仆

实现我区的经济发展目标，一要靠正确的理论和路线的指导；二要靠全区人民在区委领导下，齐心协力，艰苦奋斗；三要靠我们各级领导干部充分发挥骨干带头作用。历史把我们推上领导岗位，我们决不能因此而飘飘然，不思进取；决不能因为党和人民的信任而骄傲自满，无所作为；决不能用人民的权力换取一己的私利，贪图安逸和享受。

我们一定要坚持理论联系实际的学风，克服心浮气躁，潜下心来努力学习，做学习型的领导干部。自觉用马克思主义武装自己的头脑，不断提高现代化知识水平，努力使自己适应形势发展的需要，经得起各种风浪的考验。

我们一定要严守政治纪律，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，一定要识大体、顾大局，讲团结、讲协作，一定要坚持民主集中制原则，重大问题不经调查研究不决策、不经咨询论证不决策、不经民主讨论不决策，既要敢于负责，又要善于集中群众的智慧，调动一切可以调动的积极因素。

我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，一定要解放思想、开拓创新而不可因循守旧，一定要求真务实，说实话、办实事、鼓实劲、求实效。

我们一定要认清自己肩负的责任，高标准、严要求，旗帜鲜明反腐败，做勤政、廉政的表率，做克己奉公、务实高效的表率，做顾全大局、遵守纪律的表率，做艰苦奋斗、勤俭节约的表率，做严肃认真、谦虚谨慎的表率，做联系群众、服务基层的表率；要把队伍带好，要建立有效的约束机制，切实纠正钱权交易、以权谋私和行业不正之风等脱离群众、败坏党风政风的腐败现象，使我们各自所属部门、单位的干部职工成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、服务好、效率高，能打硬仗全心全意为人民服务的队伍。

同志们，今后五年是我区经济大发展，实现强区富民，全面建设小康社会的重要时期，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感，担负起历史重任，充分发挥职能作用，恪尽职守，不辱使命，不负重托，为我区的改革开放、经济发展和社会全面进步作出应有的贡献。