书记在妇女担保贷款会发言

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同志们：

在全县妇女小额担保贷款工作推进会一个月之后，县领导小组决定再次召开这次工作推进会，主要目的是研究和解决工作中存在的问题，对下一阶段的工作进行再动员、再部署。小额担保贷款是群众欢迎、政府支持的一项惠民政策，我们一定要把这项工作作为推动全县产业发展、群众致富增收、密切干群关系的工作抓紧抓实。前面，县妇联通报了全县妇女小额担保贷款工作进展情况，县农合行作为最重要的职能部门，对存在的问题和下一步工作表了态。会后，各乡镇、各有关单位要进一步提高思想认识，加强协作配合，强化工作措施，确保完成任务。下面，我强调讲三点意见。

一、工作进展情况

1、组织工作体系基本形成。县委常委会对小额担保贷款工作进行了专题安排部署，全县设立的便民服务窗口已投入运营、方便了群众，提高了工作效率。各乡镇成立了专门的工作机构，设立专门的办公室，并派专人开展这项工作。县农合行召开专题会议对小额担保贷款工作进行了安排部署，对群众的反映、电话咨询也很重视。城建、财政和劳保等单位工作进展顺利，对担保集金的筹集基本到位。

2、舆论宣传氛围初步形成。开展任何一项工作，舆论宣传是重要基础。在全县妇女小额担保贷款工作中，通过各乡镇动员安排、进村进户宣传政策、核实情况，县电视台设立专栏，对动态性工作进行报道，妇联以《简报》进行宣传，使全县干部群众对政策认知度有了进一步提高，收到了很好的宣传效果。

3、联动工作机制作用发挥较好。在全县妇女小额担保贷款工作中，逐步形成了协作配合的联动工作机制：一是形成了县、乡、村、农民四级联动，从群众申请，初步把关，调查审核，复核放贷等环节积极联动起来。二是妇联、财政、劳保和农合行四部门紧密配合，互相沟通，研究协调工作中存在的问题。三是党政组织和金融系统、担保公司发挥了积极作用，做了大量的工作。

4、群众创业热情空前高涨。促进经济发展的瓶颈和制约问题主要是融资问题。近年来，乡镇产业发展势头良好，多数群众找到了致富的路子，但资金问题是制约群众发展的最现实问题，个人申贷困难很多，政府又没办法帮助。这次小额担保贷款联合行动，有效地解决了这个问题，城乡群众贷款创业热情空前高涨。

5、整体工作取得一定成效。在1个月时间内完成8000万任务，时间紧、任务重，经过各乡镇、相关部门良好的作风和特别的协作配合，目前已放贷了一部分，审核合格的有6千多万，实际放贷2千多万，有一定的成效。

二、存在的问题

1、思想认识不清。小额担保贷款工作是推动全县产业发展、群众致富、农民受益的一次难得机遇，但个别单位推诿扯皮应付，个别乡镇没有把这项工作摆在应有位置，态度不积极，成效不明显。各乡镇和农业、畜牧等部门一定要按照“农业抓调整，发展抓资金”的思路，抓住机遇，乘势而上，培育新的产业和养殖示范点。县农合行及基层信用社承担着至关重要的作用，在工作中积极地介入把关，但卡的太严，与群众的愿望有很大差距，作用发挥的不够。县农合行一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，提高思想认识，转变工作态度，加快放贷进度，确保按期完成放贷任务。

2、工作责任履行不到位。对于小额担保贷款的工作任务和工作流程大家都很清楚，广大群众也很受欢迎，从个人申请、基层审核把关、县上联合办公、信用社贷款发放规定要在9个工作日内全部办结，但从工作实际来看，平均要在20个工作日以上，并且贷款发放率仅占资料审核户的40%，时效性差，办理效率低。

3、工作作风漂浮。根据群众反映，以前一些基层信用社存在吃拿卡要、搭车收费的现象，个别乡镇也存在乱收费问题，一些媒体对此进行了负面报道，实际是“曝光”，造成了严重后果。镇虽然在乱收费事件曝光后认真对待，严肃处理，全部退回所谓的“材料费”，但还要关注事态发展，如有反应要立即处理。据调查，一些基层信用社还存在搭车强制办理人身保险，这也是乱收费行为，如果县农村合作银行拿不出可靠政策依据，对于以前强制办理的保险费用一律退还，以后决不允许强制办理保险。

4、协调配合不够。领导小组各成员单位没有充分发挥紧密衔接、协调配合的作用，个别部门遇事不坐下来商量，从各自工作角度推进工作，没有形成抓落实的强大合力。

5、工作进展不平衡。动员会议召开后，经过一个月时间的运行，全县妇女小额担保贷款工作虽然取得了一定成效，但各乡镇工作进展不平衡。全面完成任务的有新添、连儿湾、玉井和康家集4个乡镇，完成任务90%以上的有、4个乡镇，完成任务70%以下的有、和5个乡镇，完成情况最差的是镇，只占任务的42%，贷款只发放了3户15万元。

6、放贷结构不合理。在上次工作推进会上，明确要求各乡镇在选贷款户时要与各乡镇确定的重点项目、设施农业和畜牧养殖紧密结合起来，按照“一村一品”的模式统筹安排，进一步培育乡镇新的产业和养殖示范点，努力促进农村经济发展和农民致富增收。但是除了玉井、衙下集等乡镇贷款户选择与示范点建设联系紧密外，其他乡镇在选户时随意性强、产业关程度不高。据统计，贷款用于产业和养殖业发展的占67%，用于发展“三产”的占33%。

7、整体工作滞后。妇女小额担保贷款工作经过各单位的配合协作，目前已完成资料审核1868户8943.5万元，占计划任务的89%，实际发放资金774户3632万元，占贷款总额的40.6%。其中，第二批贷款共完成审核472户2114万元，实际发放资金168户783.5万元，发放率仅为35.6%；第三批贷款完成审核1345户6613.5万元，实际发放资金555户2632.5万元，发放率为41.3%，工作进展不理想。

三、下一步工作安排

1、进一步统一思想。县领导小组成员的主要领导要进一步统一思想，转变观念，树立大局意识，把妇女小额担保贷款工作作为产业发展，结构调整和群众致富的政治任务，扶持妇女创业发展，促进男女创业平等、和谐社会建设。

2、切实履行职责。县妇联要组织有关部门加大督查力度，抓好基层工作人员的业务培训，做好各种表册资料的弥补完善工作。县农村合作银行要把这项工作作为一项政治任务，对已审批符合条件的贷款户尽量简化程序，加快放贷进度，坚决杜绝各种乱收费和搭车收费现象发生。县劳保局要对申贷的项目认真审查，对不符合条件的项目予以纠正。县财政局和县城建局要切实落实好担保基金的筹措，以保证贷款的正常发放。各乡镇要及时整改工作中存在的问题，抓好妇女小额担保贷款示范点建设。

3、改进工作作风。各乡镇、相关部门一定要改进服务态度，提高服务质量，对手续不合理的要帮助协调尽快补充完善。切实提高工作效率，简化工作程序，对妇女小额担保贷款从申请之日起10个工作日内必须将贷款发放到位。

4、加强协调配合。县妇联是妇女小额担保贷款工作的牵头单位，要主动加强与相关部门的协调配合，及时掌握工作动态，随着研究解决工作中存在的问题。各乡镇和基层信用社也要加强沟通协作，争取让需要扶持的妇女真正得到扶持。

5、严把放款方向。信贷户的选择要主要集中在农业产业和畜牧养殖业上，对于已经申贷发展“三产”的信贷户必须补办营业执照，否则可能享受不到贴息政策。这一条是省上最近出台的政策，要向群众解释清楚。对于今后申请的妇女小额担保贷款，要全部投向种养业和小型加工业，严格控制其它项目的贷款。

6、保证完成任务。会后，各乡镇、相关单位要按照各自的职责分工，迅速行动起来，在8月7日前全面完成宣传动员和审核把关，在8月13日前全面完成8000万元放贷任务。对于完不成任务的乡镇要及时将落实不了的贷款数额上报县领导小组办公室，领导小组办公室将对需要贷款的乡镇进行调剂，确保完成贷款任务。县领导小组各成员单位绝不能在工作上设置障碍、推诿扯皮，一旦发现这种问题，将严肃进行处理。各乡镇要高度重视申请贷款的产业示范点建设，认真安排，落实责任，加快结构调整，推动产业发展。