危旧平房改建工作大会的讲话稿

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同志们：

这次全区危旧平房拆迁改建工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市委二届五次全委扩大会议、区委十一届五次全委扩大会议和区十一届人大四次会议精神，回顾总结年我区危旧平房拆迁改造工作，安排部署2012年工作，明确任务、强化措施，进一步动员广大干部群众真抓实干，迎难而上，奋力拼搏，确保今年的危旧平房拆迁改造工作任务顺利完成。一会儿，罗书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、年拆迁工作完成情况

年，是我区经济发展最为困难的一年，但是取得显著成效的一年，也是全区危旧平房拆迁改造深入推进的一年。在市委、政府和区委的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，经过全区广大拆迁工作者的共同努力，我区危旧平房拆迁改造工作取得了明显成效。全年共完成危旧平房拆迁改造面积80.05万平方米，签订拆迁协议4413户，开工项目45项，其中公益项目9项，商业开发项目36项，全年新建住宅楼竣工面积100万平方米，全区人居环境得到了明显改善。

（一）公益性拆迁项目全部开工。团结路临建项目、乌兰察布东路、通州路拆迁项目、集包三四线项目、大学路拆迁项目、霸王河水库拆迁项目、乌兰察布市蒙医院拆迁项目、五中教学综合楼扩建项目、集包双线隧道工程项目9个公益性项目已全部开工，占全部拆迁项目的20%。

（二）重点拆迁项目进展顺利。住宅小区、祥和住宅小区、住宅小区、住宅小区、住宅小区、园住宅小区、住宅小区、住宅小区、恒源综合楼项目、住宅小区（一期）、安大国际嘉园小区、嘉华水语山城住宅小区、桃源新村住宅小区、佳美花园住宅小区、锦泰阳住宅小区、霸王河水库项目、通州路拆迁项目、桥西朝阳新村住宅小区（一期）、铁路团结路鸡鸭厂项目、乌兰察布东路项目、蒙发综合楼项目、五洲商厦拆迁项目、蒙医院拆迁改造项目、亿阳综合楼项目、和谐（二期）住宅小区项目等35个拆迁项目已完成或基本完成，占全部拆迁项目的77.8%。

（三）续拆项目稳步推进。虎山东路拆迁项目、腾达祥和苑住宅小区、禹博文苑住宅小区、桥西光辉佳苑住宅小区、航天新元住宅小区(二期)、经典时代住宅小区、鼎盛公寓住宅小区、集包三四线工程等10个续拆项目稳步推进。

回顾一年来的工作，我们主要在以下几个方面取得了成效，并积累了一定的经验。

一是加强了组织领导，形成了工作合力。按照区委、政府统一部署和合理安排，成立了拆迁工作领导小组，人大、政协的主要领导亲自参战，区级领导实行包片并成立各个拆迁工作小组，形成组织有序、分工明确的领导机构，在拆迁工作中领导干部身先士卒、靠前指挥，拆迁一线工作人员知难而上、不辞辛苦，形成了强大工作合力。

二是建立完善了各项工作制度，增强了依法拆迁的自觉性。严格贯彻落实《条例》规定的各项规定，建立健全工作制度和岗位责任制，进一步明确工作人员职责，增强了依法办事意识，依法规范了拆迁行为，形成了以制度管人管事的工作机制。根据周边城市房屋拆迁改造经验，结合我区实际，制定了《集宁区危旧平房改造实施细则》，保证了拆迁工作的公开、公平、公正，为依法实施拆迁提供了依据。

三是加大了工作力度，提高了工作效率。全年危旧平房拆迁改造步伐明显加快，保证了城市建设、住房建设的顺利发展，特别是对一些重大项目、重点项目，拆迁主管部门都能积极协调有关部门，克服拆迁任务重、时间紧、补偿标准相对较低、工作难度大等困难，高质量地完成了拆迁任务。

四是完善了信访机制，保障了群众的利益。建立了区级领导信访接待日和领导信访包案制，进一步加强了对拆迁政策宣传和群众疑难问题的答复工作，及时解答群众提出的各类问题，有效地减少了群众因拆迁引发的上访和复议案件，保障了群众利益，维护了社会稳定。

这些成绩的取得，是市委、政府和区委正确领导和上级各部门的大力支持的结果，是全区广大干部群众和拆迁一线人员团结一致、共同努力的结果。在此，我代表区委、政府向辛勤工作在拆迁工作一线的全体干部职工，向所有支持拆迁工作的部门和各级领导表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前拆迁工作中存在的一些问题和不足：一是部分工作人员对拆迁工作的重要性、艰巨性认识不足，工作的主动性不够，工作不细致，对老百姓提出的问题不能认真解答核实；二是部分工作人员业务能力不强，工作方法简单，把许多很容易解决的问题复杂化，增加了拆迁的难度；三是部分拆迁小组和工作人员拆迁行为不规范，不能够严格依法拆迁，执行政策不够统一，损害了群众利益；四是个别开发企业对项目研究不深、市场分析不准确，配合力度不够，导致部分拆迁项目进度慢，等等。这些问题不但影响了我区拆迁环境，降低了政府公信力，还引起了一些行政复议和上访案件，群众意见反响很大。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2012年工作安排

2012年是谋划“十二五”规划、为今后发展奠定基础的关键一年。做好今年的拆迁改造工作任务繁重、意义重大。

2012年危旧平房拆迁改造工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立“拆迁就是建设，就是发展”的理念，坚持以人为本，以拆促建，拆建并举，依法保障拆迁户的合法权益，切实加大危旧平房拆迁改造力度，进一步改善人居环境，全面提高中心城区的品位和档次，不断推进城市化建设和发展新进程。主要任务是：全年完成危旧平房改造100万平方米，重点实施好10个续拆项目和17个新项目，保障新建商品房竣工面积达到120万平方米，为城市建设发展奠定基础。

（一）大力实施续拆项目。年内完成虎山东路（一期）、禹博文苑住宅小区项目、鼎盛公寓住宅小区项目、腾达祥和苑住宅小区项目、航天新元住宅小区（二期）项目、集包三、四线项目、桥西光辉住宅小区项目、经典时代住宅小区项目、五中教学楼拆迁项目等10个续拆项目，其余续拆项目在不影响项目开工建设的前提下有序推进，确保项目建设进度。

（二）加快推进已开工项目进度。继续推进占地15万平方米桥西中心住宅小区项目；占地3.17万平方米第三医院新院区建设项目；占地2.6万平方米新区健然住宅小区项目；占地3.2万平方米丁香苑住宅小区项目；占地1.27万平方米幸福家园住宅小区项目；占地1万平方米朝阳新村住宅小区（二期）项目；占地2.03万平方米新泰住宅小区二期项目7个已开工项目的进度。

（三）组织实施好未开工项目。认真组织实施好占地5.9万平方米福泰御苑住宅小区项目；占地16.7万平方米贾家村拆迁改造项目；占地11.4平方米兴工路以北宗地项目；占地11万平方米建国三路以西、新华街以北宗地；占地15万平方米工农路以西、毛不浪地块项目；占地4.6平方米合作街以北宗地项目；占地5万平方米新体路东段北侧项目；占地8万平方米杜尔伯特街以西宗地项目；占地50万平方米兴公路以南、怀远路以东地块项目；占地13万平方米怀远路以西项目，争取早日开工拆迁。

完成上述拆迁改造任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）及早谋化，提前介入，抓紧组织开展工作。当前，已进入拆迁的最佳季节，为保证今年危旧平房改造项目建设工程的顺利实施，特别是回迁楼的按时竣工，各有关部门一定要迅速行动起来，力争用最快的速度、最短的时间完成全年拆迁任务。参与拆迁的各部门、各单位要立即进入工作状态，按照各自的责任分工，排出工作日程，铺开工作摊子，迅速展开工作，确保按时保质保量完成任务。

（二）依法拆迁，规范运作，切实维护好群众利益。拆迁工作是一项复杂的系统工作，直接面对群众，关系群众切实利益，这就要求我们在拆迁工作中要有足够的耐心，要发扬不怕苦、不怕累、不怕烦的精神，耐心细致地做好拆迁户的宣传、解释和引导工作，要让他们了解政策、掌握政策。在实施拆迁时我们的工作人员一定要把握一个原则：严格规范运作程序，依法实施拆迁，严禁侵害群众利益。为此，一是掌握好政策。在拆迁工作中，对拆迁安置的对象，不论涉及到谁，都要严格按照拆迁方案确定的标准办事，做到政策面前人人平等。要继续推行好我区在实践中总结出来的“阳光拆迁”等好的经验和做法，不断规范运作，增加透明度，在拆迁过程中始终体现公平、公正、公开，确保法定的程序全部到位，不留后遗症。所有参与拆迁工作的人员，一定要熟悉掌握相关的政策法规和拆迁安置标准，决不允许开政策的口子，更不能充当“二传手”，为了一己私利，突破拆迁安置补偿标准。要学会把政策交给群众的工作方法，让群众自己算明白账。要妥善处理好以情拆迁与依法拆迁的关系，既要严格补偿安置标准，又要坚决防止侵害群众利益的行为发生，要在拆迁中解决群众的一些困难和问题，带着感情、带着扶危济困的意识做工作，晓之以理、动之以情，对具体问题要具体对待，尽量做到实事求是，符合实际，让利于民，保护好广大群众的合法权益，取信于民。二是坚持依法拆迁。要严格按照国家和自治区有关拆迁法律法规的标准、程序，组织实施拆迁工作。今年的拆迁工作涉及新项目拆迁和去年的续拆工程，除危旧平房改造项目外，还包括诸如三医院改造等许多公益性事业，情况复杂，工作量大。在拆迁过程中，不可避免地会遇到个别无理取闹、漫天要价、拒不拆迁的“钉子户”，对此，我们一定要严格按照法律程序，该强拆的坚决依法强拆，决不手软，但要注意方式方法，学会做群众的思想工作，只有他们的思想通了，行动上才能配合。要协调公安、法院等部门全力做好配合工作，避免与群众发生正面冲突，确保拆迁工作有进展，干群关系无冲突，切实维护社会稳定。

（三）加强宣传、营造氛围，切实保证工作进度。做好拆迁工作，对外宣传是一个重要环节，参与拆迁的各有关部门要继续做好危旧平房改造拆迁的宣传工作，利用各种媒体，通过各种渠道，大力宣传我区危旧平房改造的重要意义，宣传有关拆迁工作的政策法规，营造声势、鼓舞士气，努力形成有利于拆迁工作的良好氛围。各拆迁工作组特别是直接实施拆迁工作和信访接待的同志，一定要熟悉业务，掌握吃透我区拆迁的有关政策文件，耐心细致地做好群众的宣传教育工作和政策解释工作。对待任何一个拆迁户，都绝不能草率了事，简单从事，一定要把道理向群众讲清楚，把政策向群众交待清楚，帮助群众算好利益账。通过我们的努力，最大限度地争取广大群众的理解和支持，使支持危旧平房改造、建设区域中心城市成为广大群众的自觉行动。

（四）强化职能，规范管理，严格遵守工作纪律。一是要严格《拆迁许可证》的审查发放程序。凡手续不全、资金不到位的项目，决不能发放《拆迁许可证》。二是要加大对违法拆迁、野蛮拆迁的查处力度，坚决杜绝违反规定的行为发生。三是要严格实行拆迁安置方案审批制度。所有开发企业制定拆迁安置方案，必须经拆迁办审批后执行。各项目拆迁小组决不能突破《安置方案》标准，坚决制止各拆迁项目组在拆迁安置过程中，随意提高或压低拆迁价格，造成拆迁标准不一致，拆迁安置不公平的现象。四是要进一步加强对各拆迁项目的协调管理。严格拆迁工地工作人员纪律、工作人员制度，确保各项目拆迁工作有序进行。

（五）加强学习、提高素质，不断强化队伍建设。近几年，我们在推进危旧平房改造拆迁工作的同时，也打造了一支战斗力较强、熟悉业务的拆迁工作队伍。但是随着城市建设的发展，特别是以人为本、构建和谐社会理论的提出，对我们拆迁工作提出了新的考验，拆迁工作队伍必须主动适应新形势、新任务、新要求，要进一步转变观念，增强业务素质和能力。去年我们从各科局抽调的机关干部，大部分都直接参与了拆迁工作，在拆迁工作中也积累了一些经验，但光有经验还不够，需要进一步加强业务知识和相关政策的学习，加强培训。最近国务院正在研究制定新的拆迁条例，希望大家认真学习，牢牢掌握与拆迁相关的法律法规和政策特别是新的政策，只有每一位同志吃透政策，树立强烈的事业心和责任感，不断增强工作能力，提高工作成效，才能适应城市化建设进程中提出的新要求。

同志们，今年的工作任务已明确，做好今年的拆迁工作事关我区城市化建设进程，事关经济社会发展大业，全区上下一定要统一思想，提高认识，克服困难，坚定信心，以更加奋发有为的精神状态积极投身到我区危旧房改造工作中去，为全区城市建设和发展再创佳绩！