重点项目工作会领导讲话材料

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同志们：

抓项目、抓重大项目是我们经济工作的核心，是民生工作的核心，是社会事业工作的核心，也是我区近年来快速发展、迅速崛起的一条十分成功的宝贵经验，“十二五”期间我们也要一如既往地把抓项目各项工作深入持久地推动下去。一句话，我们一切工作都要以抓项目为抓手，依托项目的实施，实现经济社会发展各项任务目标。因此，我们一定要树立强烈的责任心和紧迫感，把抓项目落地、开工投产作为首要任务，做到引进一批、在建一批、投产一批、储备一批、在谈一批，使我们的项目持续不断的推动下去，保证我们的经济社会发展有持续的驱动力，并随着时展有序推进，这也是区委、政府决定召开这次会议的目的。

一、突出重点项目建设

（一）城市建设。新旧两区是我区城市建设的车之两轮，鸟之双翼，要推动两区同时协调推进，不可偏废任何一方。当前，旧城区无论地上地下设施建设都存在着较大的问题，一定程度上到了十分危险的地步，水、电、路、讯、供暖等设施都有待完善、补充，建设的重点要放在补充强化基础设施上。关于保障性住房建设，请韩广源副区长及住房保障办统一纳入管理。旧城区范围在八月份召开的全市科学发展观摩会到底看哪些点，请韩广源副区长研究确定。新区建设项目多、任务重，金盾大厦、文化中心、中小企业总部基地等一系列项目要迅速推进，不能等到下半年；鑫通片区规划部门要马上跟进；布日都梁等回迁安置片区各个项目要有机衔接，前面拆，后面管网道路建设要及时跟进，不能影响到拆迁进度。

（二）工业项目。月份全市科学发展现场观摩会要在我区召开，要抓住这次契机，重点抓好月份投产项目和在建项目观摩，这对我区真正的非资源性产业上台阶、成规模、定方向具有至关重要的作用。能不能成为内蒙古自治区唯一的承接东南沿海江浙地区产业转移示范园，资源上、产业政策上的一些问题将在这次观摩上有一个重要的确定和突破，抓住这次机遇对于我们真正的非资源型产业的转型和定型具有十分重要的作用，必须抓紧时间、抢抓机遇。

（三）现代服务业。现代服务业是我们现在最欠缺、推动空间最大、现实条件最好的产业。要构建以大型生产性资料和生活性资料物流园区建设为龙头，以大型批发市场建设为中间环节，以便民市场、超市、农贸市场、菜市场等网点建设为主的上下连通、立体的现代物流体系，从而真正的改观我们的商贸服务业。在搞好基础民生设施的同时，发展高端著名品牌。金融市场的培育和金融产业的发展不仅仅是推动我区发展的必须产业，也是强化地区经济安全的必要措施和手段，这项工作务必推动下去，金融产业一定程度上相对其他产业硬件少一些，软件多一些。旅游文化产业是打造新东胜和第六项支柱产业的重要内容，动漫产业目前整体实力比较弱，但是未来作用巨大，不可估量。信息产业园区建设既要发展数字东胜，包括数字城管、公安技防等实用性项目，另一方面，力争实现中国移动、中国联通、世纪互联等重大的项目年内落地建设。

（四）城乡统筹。要围绕农民进城、企业下乡工作思路，切实保证农民进了城、能就业、稳得住，切实保障农民生活质量改善、生活水平提高、幸福指数提升，核心工作在城乡统筹实验示范区。现在示范区框架已经形成，但是真正的产业还没有发展起来，下一步要大力推进产业园区建设，纺织园区、制药园区、食品园区要加快建设。大力推进转移的同时，要推进产业下乡，使没有转移的农民致富，真正富民。新型生态产业、新型农牧业建设要有效推进下去，同时协助城市“菜篮子工程”要在城乡统筹当中考虑进去。

（五）社会事业。教育方面，现在最迫切需要解决的是高质量的公办学前教育，其次是大力发展以奇瑞丰田汽车学校和西贝餐饮学校为代表的职业教育，解决制约我们经济发展的瓶颈问题，第三是提升我们的高中教育质量，要让我们的孩子享受到高标准的高中教育，确保我区的教育水平与我们十五年的免费教育及地区经济发展水平相协调。医疗卫生方面，最重要的是引进高质量的合作型医院。看病难仍然是突出问题，如何让群众不出家门不离东胜能享受到高质量的医疗条件是摆在我们面前的突出问题。同时，社区医疗覆盖面有待进一步提高，养老产业健康有序发展有待规范。就业方面，要引导就业观念和产业观念转变，破除不少人认为的除了当老板和进行政事业单位就不算就业的认识，逐步引导群众不仅仅从事建筑、煤炭、信贷等传统行业，还要学习风险投资和私募股权等更高层次的法律保护框架下的资本运营。城市建设中涉及数字东胜、公安技防等方面的工作，要求大家积极配合。

二、狠抓重点项目落实

（一）制度建设。区委、政府即将出台《关于继续实行四大班子领导联系重大项目责任制度的决定》，围绕这个决定，在管理制度上，要建立几项制度。一是领导联系制度、责任人制度。在责任制度方面，要实行“一个重点项目、一个责任领导挂帅、一个部门牵头、一个领导联系、一个项目法人、一个进度责任目标、一抓到底”的“七个一”责任制。项目责任人原则上一个责任人对应一个项目，责任要落实到人头上，要彻底的落实，真正的落实。部门的负责人就是该项目的法人，要终身负责。要完善项目进度责任目标制度，清清楚楚、明明白白，具体到哪个月进展到何种程度。同时，要完善质量管理制度，实现精细化管理、集约节约化经营，拒绝粗放式经营。二是例会制度。区委、政府每个月调度一次，分管领导每个星期调度一次。调度不是简单的开会，而是将更多的时间放到现场，要特别强调具体责任人汇报工作，实现全员动员投入到工作中，搞好协调配合等辅助性工作。三是成立重大项目办公室。要借鉴先进地区经验，抽调相关人员组建办公室，发挥检查、督查、协调的作用。项目办暂时放在政府办公室，由王平同志兼任办公室主任，两办督查室及时督查落实工作，搞好项目推进的督查、统筹、监督工作。

（二）相关工作内容。一是资金问题。解决资金问题是每一个项目责任人必须实施的工作，要克服资金困难，努力在资金不充足的情况下做好工作，这也是我们东胜区这些年发展的积累的宝贵经验。东胜的发展速度快，同时面临更大的发展压力、更大的资金压力。首先是积极争取国家、自治区项目资金，各部门都要去研究国家和自治区的政策方针、国家项目资金导向，努力去争取。要逐步建立项目资金争取问责制度。其次是社会化运作。吸引企业资金，结合企业资金，借用企业资金，充分利用企业给我们融资和担保。第三是扩大信贷规模，积极融资。要进一步加大力度争取金融机构信贷支持，时刻关注国家产业动态、金融动态，抢占先机，抓在先手。金融办、土储中心、铁西管委会等各相关部门要认真学习并掌握国家的金融政策，要抓住银行信贷的良好机遇，主动上门推荐项目，增强金融部门投资的积极性与主动性。

二是用地问题。盘活土地总量、争取国家用地指标是区委、政府和土地部门每天都在思考的问题，但是，当前土地问题确实制约着我们。用地指标配置上，要有技巧的使用，精细化管理，项目有多大，相应的分配多少土地，当前需要多少，就配置多少，既要挖掘内部潜力，又要向上级积极争取，确保大多数项目顺利推进。我们已经将3月份确定为“项目开工月”，现在有了用地指标已经审批回来的，必须在3月份全部开工，凡有指标不开工的项目，一律收回土地使用权。目前暂时没有土地指标的项目，努力向自治区、国家申请，除极特殊情况外，绝大多数项目都要在3月份开工。

三是棚户区改造。一段时间以来，通过我们大量人员的积极配合，通过拆迁部门优势力量的努力，通过舆论宣传导向，通过全面考虑民生的政策推动，汇集全区之力，整体进展成效显著。但是，目前各项目之间不平衡的矛盾日益凸显，既要抓建设，又要抓拆迁，对于项目的分管领导，如何更高标准的协调、调度，是一个考验。同时，我们工作组没有充分发掘潜力，还需要进一步充实工作。拆迁工作要继续推动，建设工作又要有序合理的摆布，拆迁局的核心作用要继续发挥，工作组完不成任务不收队，要考评各个项目成果，阶段性地通报和推动，实行末位淘汰制，不能因为拆迁阻碍重大项目的实施。

四是产业政策。现在我们从事的重点项目，有一些有着积极的产业政策支持，有的相对缺乏。各职能部门要深入研究产业政策，顺应大的趋势，才能取得事半功倍的效果；否则，逆产业政策而上，或者吃不透、研究不透产业政策，结果必然出现事倍功半的情况。要树立强烈的产业发展意识，抓住产业政策导向，为我所用，尤其是综合部门和专业业务部门更要深入研究，积极寻求政策支持。

五是社会风险评估。重点项目推进和社会风险评估、信访维稳、社会管理是相辅相成、相互矛盾的一对统一体，是利益的共同体，更是相生相伴、互相促进的统一体。只有重大项目推进才能实现社会的稳定，同时只有社会稳定才能促进重大项目的开展。社会风险评估是我们整个事业推动必须的前提条件，也是我们每一个干部必须肩负的一岗双责。各单位各责任人要牢固树立维护稳定的大局意识，责任到单位，责任到个人，出了问题，一查到底。要尽早开展大排查、大摸排工作，迅速把工作做在前头，打好主动仗，下好先手棋。务必保持联络信息畅通，随时掌控信息。四要掌握尺度，内紧外松，工作人员一定到位。各职能部门要充分发挥职能职责，各司其职，两手抓、两手都要硬，推动重点项目和社会风险工作同步开展。

三、围绕服务重大项目，提出五项具体要求

围绕服务重大项目的要求，概况起来讲就是“速度、质量、安全、规范、服务”。速度，能快不能慢。我们现在事业发展的竞争很激烈，要居安思危，不能盲目认为自己发展的很快，更不能孤芳自赏甚至夜郎自大。“三眼不看河开冰消雪化”，机遇稍纵即逝。质量，要协调好速度和质量的关系，快的前提是扎实推进、高品质推进，必须保证质量，尤其是工程质量监管问题，建设局一定要迅速拿出方案，责任重于泰山，百年大计，质量第一。安全，安全生产是生命线，要严格管理、强化管理，确保安全。安全事故的发生往往是管理混乱的表现，要严格制裁这种行为，安全不能保障的项目，立马停工，绝不手软。规范，当前不少部门存在官僚主义，“事难办、脸难看”的情况时有发生，这是不正常的现象，是不负责任的表现。要求各部门重心下沉，关口前移，不能因为部分手续暂时欠缺而影响到项目进展。要主动服务，卡住不叫管理，不办不叫服务。各部门都要研究透各自职责，严禁官僚主义。建立亮牌制度，第一次亮黄牌，第二次亮红牌，第三次要罚下场，核心目的是要大家重视起来、行动起来、协调配合机制运转起来，以保障项目的顺利推进。

总之，今年是“十二五”规划的开局之年，时间紧、任务重，要确保项目建设有一个良好的开端，各部门负责人都是责任人。要真正调动起来，行动起来，加快速度，抓好质量，抓实安全，规范运行，提高服务，为了老百姓安居乐业，为建设生态和谐、宜居宜业的东胜而努力。