州长在污水处理厂建设大会的讲话

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同志们：

经州政府研究决定，今天召开全州污水处理厂建设工作会议，主要任务是通报全州污水处理厂建设进展情况，深入分析我州污水处理厂建设工作中存在的困难和问题，研究解决加快推进污水处理厂建设的办法和措施，确保按期完成污水处理厂建设任务。刚才，同志通报了全州污水处理厂建设情况，各县（市）政府、顶效开发区管委会汇报了污水处理厂建设情况及下步工作打算。从通报和汇报的情况看，我州污水处理厂建设总体进展缓慢，困难多、矛盾多、问题多，必须进一步加大工作力度，加快工程进度，加强统筹协调，确保各污水处理厂按期建成投用、尽早发挥效益。

下面，我讲四点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步提高对加快推进全州污水处理厂建设重要性的认识

加快推进污水处理厂建设，是省委、省政府“”规划安排的重要减排工程内容，是落实环境保护措施、强化环境保护工作的重要抓手，是建设资源节约型和环境友好型社会、加快生态文明建设的重要手段，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重要举措。污水处理厂建设已列入全省环境保护目标责任书考核的重要内容，省政府下发的《省主要污染物总量减排攻坚战行动方案》要求将今明两年实施的污水处理厂项目统一提前到今年底前全面建成投用，并与州政府签订了目标责任书。除县污水处理厂不列入今年省的考核外，我州今年列入省考核范围的共涉及8家污水处理厂，设计日处理能力5.8万吨，每个项目都事关全州总量减排工作大局，直接关系到我州“”节能减排任务和责任书能否顺利完成。

当前，我州正处在工业化、城镇化加速推进和产业结构加快调整的重要时期，节能减排的任务十分艰巨繁重。现在，国家非常重视环境保护工作，特别是为应对国际金融危机的影响，中央采取了一系列扩大内需的政策措施，制定了刺激经济增长的“一揽子计划”，这为我们争取和新上一批环境保护项目、加强环境保护工作带来了千载难逢的机遇。如果我州在建的污水处理厂不能按时建成投用，导致总量减排指标完不成，将直接影响我州下一步扩大内需项目的争取，同时由于腾不出更多的环境容量，也将直接影响我州工业经济特别是煤化工、重化工产业的发展。各级各有关部门要统一思想，认清形势，进一步提高对加快推进全州污水处理厂建设重要性的认识，切实把思想和行动统一到省委、省政府和州委、州政府的要求和部署上来，把污水处理厂建设作为一项重要工作来部署，当作一项攻坚任务来完成，采取有力措施，尽快扭转我州污水处理厂建设滞后的被动局面，强力推进污水处理厂建设。

二、加强领导，落实责任，切实增强加快推进污水处理厂建设的紧迫感和责任感

州委、州政府高度重视污水处理厂建设，将污水处理厂建设作为一项硬指标、硬任务来进行安排和部署。在今年月召开的全州环保工作会议上，州政府与各县（市）政府、顶效开发区管委会及州直相关部门签订了年污染减排责任书，将各污水处理厂建设列入污染减排责任书考核的重要内容。但从污水处理厂建设的实际情况看，总体进展缓慢，形势非常严峻。究其原因，主要还是各地对污水处理厂建设的认识不到位、领导不重视、工作不主动、措施不得力，有的地方甚至把污水处理厂的建设当成负担，采取应付态度，没有真正当成重要工作来抓。对污水处理厂建设中的困难和问题没有高度重视、没有及时研究和解决，许多工作停留在应付上，缺乏有效的措施和办法等。对于上述问题，全州各级党委、政府及相关部门，必须高度重视，认真研究，切实整改，限期解决。

为加快全省污水处理厂建设进度，根据省政府的安排和《省主要污染物总量减排攻坚战行动方案》的规定，每月由省环保厅和省减排办组织对全省污水处理厂建设进展情况进行专项督查。8月，省环保厅和省减排办组织五个督查组到全省各市、州、地进行督查。日至13日，省环保厅副厅长、省减排办主任姜平同志带队对我州污水处理厂建设进展情况进行督查后认为，我州各污水处理厂建设总体进展缓慢，个别地方在前两次督查中还存在搞假开工和形象开工的情况。督查发现，部分污水处理厂建设没有实质性的进展，如晴隆县污水处理厂施工队伍在月13日省督查组检查当天才正式进场；望谟县污水处理厂由于招投标等方面的原因，至今尚未确定施工队伍；其余大部分污水处理厂还处在基础开挖阶段；各地不同程度地存在资金缺口等问题。省督查组要求州、县（市）两级政府对此要引起高度重视，必须进一步明确责任，采取切实有力的措施，加强工程建设调度，加大督促检查力度，确保各污水处理厂按期建成投用。省政府对污水处理厂建设高度重视，处罚措施很严厉，对工作推进不理想和不能如期完成建设任务的地区，将实行行政问责和区域限批。州政府召开的这次全州污水处理厂建设工作会议，既是一次紧急调度会，也是一次整改落实会，目的就是要按省督查组提出的要求进行整改，对我州污水处理厂建设进行再动员、再部署，进一步强化措施，明确责任，狠抓落实，从根本上解决全州污水处理厂建设总体进展缓慢的问题，加快污水处理厂建设进度，确保按期完成任务。前段时间，由于跟踪落实和督促检查不到位，工程招投标等方面的工作迟缓了一步，虽然各地污水处理厂已开工建设，但总体进展达不到工作要求，导致我州这项工作十分被动。现在距离年底只有四个多月时间了，污水处理厂建设时间紧、任务重。各级各有关部门要进一步增强加快推进污水处理厂建设的紧迫感和责任感，进一步加强组织领导，层层落实责任，实行目标管理，真正将污水处理厂建设作为一项重要的民生工程和政治任务来完成。要强化“一把手”负责制，各县（市）政府、顶效开发区管委会和州直主管部门“一把手”作为工程建设的第一责任人，要亲自挂帅，亲自过问，经常深入工程一线了解情况，现场办公，发现问题，及时研究，及时解决，为加快推进污水处理厂建设创造条件，确保各污水处理厂按期建成投用。

三、克难攻坚，统筹调度，集中力量加快推进全州污水处理厂建设

（一）全力加快建设进度。全州各级各有关部门要认真查找影响工程进度的原因，认真履行职责，明确专人负责，强化施工单位的责任，督促施工单位制定科学合理的施工方案，科学调配施工力量，采取超常规的施工方式，落实三班作业，加大建设力度，合理倒排工期，尽最大努力把前段时间耽误的工程量抢回来。要加强统筹，在抓好土建施工的同时，污水管网、设备订货和安装、室外附属工程等要有机协调、同步进行，减少空闲等候时间，争取同时完工、同时投用。要高度重视工程建设质量问题，各级建设部门要加强技术指导，严防“豆腐渣”工程，要在确保施工安全和质量的前提下，加快推进污水处理厂建设。

（二）高度重视工程监管。要切实加强对污水处理厂建设全过程的监督管理，严格按照工程建设程序要求，及时完善项目相关手续，严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，制定完善加强项目监管的各项制度。要严格按照《建筑工程安全生产管理条例》，完善安全生产责任制度和保障体系，确保安全文明施工。同时，要超前谋划污水处理厂建成后的运营管理问题，积极探索污水处理厂运营管理机制和模式，确保各污水处理厂建成后能尽快达标运营、尽快发挥效益。

（三）狠抓工程建设调度。要强化全州污水处理厂建设的工作调度，州政府每10天调度一次，各县（市）、顶效开发区要随时了解工程进展情况，每周调度一次。要根据污水处理厂建设进展情况，结合工程推进中存在的困难和问题，认真研究，制定措施，推动落实，确保污水处理厂建设进度加快。

（四）积极搞好协调服务。州直相关部门要加强统筹协调，积极主动地为污水处理厂建设提供支持、搞好服务，帮助各县（市）、顶效开发区和建设施工单位解决工程建设中的困难和问题，保证工程建设各项工作正常有序推进。要加强与上级主管部门的沟通、汇报，争取更多的帮助和支持。各县（市）、顶效开发区要主动加强与州直相关部门的衔接和联系，建立健全便捷通畅的信息报送渠道和沟通联络机制，形成合力，共同推动污水处理厂如期建成。

四、严肃纪律，严格问责，确保加快推进污水处理厂建设的各项工作落到实处

（一）实行严格的督查制度。州委州政府督查室要把污水处理厂建设列入专项督查内容，加强工作督查和情况反馈。通过督查，及时发现工程建设过程中出现的问题，纠正偏离目标的做法，保证工程建设的进度、质量和效果。

（二）实行严格的通报制度。从现在起，州政府将采取定期和不定期通报的方式，对各县（市）、顶效开发区污水处理厂建设进展情况进行通报，激励先进，鞭策后进，交流经验，促进工作。

（三）实行严格的上报制度。各县（市）、顶效开发区要将辖区内污水处理厂的建设进展情况每周向州直主管部门上报一次，由州直主管部门汇总后上报州政府，同时抄报省直主管部门，主动接受监督。

（四）实行严格的区域限批制度。对在污水处理厂建设中任务完成差的地方，州政府将实行区域限批；对工作任务完成好的地方，州政府今后在安排项目和资金时，将给予重点倾斜和支持。

（五）实行严格的问责制度。对在污水处理厂建设中组织领导得力、措施扎实有效、工作任务完成好的单位和个人，将按照绩效目标考核的有关规定，给予表彰和奖励；对领导不到位、工作不得力、推进不理想，有令不行、有禁不止、推诿塞责、敷衍了事、不能按时完成建设任务的单位，将按照《省主要污染物总量减排攻坚工作行政问责办法》的规定进行行政问责，对主要负责同志将进行诫勉谈话，必要时对相关责任人进行组织处理。要严格按照监察部《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和省纪委、省监察厅《关于违反环境保护法律法规党纪政纪处分的暂行规定》，建立完善环保工作问责制，实行严格的环保责任追究，坚决克服环保责任追究失之于宽、失之于软的问题。

同志们，我州污水处理厂建设时间紧、任务重、压力大。我们要以更加饱满的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，分秒必争，奋战今年后四个月，竭尽全力抓好污水处理厂建设各项工作的落实，确保按工期、按要求，高质量、高水平地完成污水处理厂建设任务，为圆满完成我州污染物总量减排攻坚目标、推动全州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。