村级组织换届选举专题大会讲话

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大家好，今天召开镇、村、组三级干部大会，主要任务是贯彻落实市委和区委关于村级换届选举工作会议精神，安排布暑我镇村级组织换届选举工作，根据村民组织法的规定，今年6月，全镇10个村党支部和第五届村委会任期届满，都要进行新一轮的换届选举，这项工作是海南建设国际旅游岛第一年的布暑的一项中心任务，工作做得好不好、细不细、成功不成功、达不达到预期目的，将直接影响到我镇的整体形象，也间接影响到我镇今后各项工作的顺利开展。所以大家思想上要引起重视，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，以高度负责的工作态度，圆满完成这次村级换届选举工作。下面，我根据我镇的实际，就如何做好我镇村级换届选举工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好换届选举工作的责任感和使命感。

这次换届选举工作是进一步完善农村基层组织建设，推进基层民主政治的一项重要工作，也是海南建设国际旅游岛第一年，我镇人民政治生活的一件大事，大家要深刻认识到换届选举工作的重要性，村级班子工作在农村第一线，方方面面的工作都要靠村一级班子来贯彻落实。如何通过这次换届选举，选好、配强村一级班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力，这要靠大家的团结合作，因为在座的大家大部分人员都参加了上一届村级换届选举工作，对换届选举的程序和业务较为熟悉，尤其是村干部，他们对本村的情况更加了解，人员更加熟悉，底子更加清楚，更要在这次换届选举工作中发挥积极作用，为这次换届选举出谋献策，出好点子，积极配合镇党委政府完成这项中心工作。

二、精心组织，周密部署，“依法”搞好换届选举工作。

根据《村民组织法》和新出台的《海南省村民委员会选举办法》和《海南省村民委员会选举规程》的有关规定，对这次换届选举工作的指导思想、基本要求、时间、步骤已作出了明确规定和要求，我镇也根据本镇实际制定了我镇村级党组织换届选举方案和第六届村民委员会换届选举工作实施方案。方案中要求大家要明确两个问题：

(一)要明确换届选举的指导思想：

这次换届选举的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过公平、公正、公开，直接差额和无记名投票的换届选举，进一步优化我镇村级干部队伍结构，确保党的方针、政策在我镇农村得到贯彻落实。

(二)要明确换届选举工作的大体安排：

根据市区的统一安排，我镇先进行村委会换届，后进行村党支部换届，这次换届选举时间是从2010年6月开始，10月结束，分四个阶段进行：(其中村党支部换届从9月开始至10月结束，时间两个月)，两者同时交叉进行，下面，我就重点讲一讲村委会换届选举方案。

1、宣传准备阶段(6月1日至7月15日)

这个阶段要求做好五项工作：

一要成立换届选举指导小组：

我镇委政府已成立了以书记为组长、镇长、副书记为副组长的换届选举指导小组和全镇10个驻村工作组成员组成的联络组，专门负责指导这次村级换届选举工作。

二要制定工作方案

我镇指导小组也根据本镇实际制定了本次村级换届选举工作的实施方案(略)。

三要宣传发动：镇指导小组和联络组人员和村级换届工作人员要认真学习换届选举的法律知识和本次换届选举工作的有关文件精神，(《海南省村民委员会选举办法》和《海南省村民委员会选举规定》)统一思想，通过各种有效的宣传方式(挂横幅，村中广播，张贴标语等)广泛、深入、有效地把本次换届选举的目的、意义、方法、程序，要求进行全面宣传，营造一个良好的换届选举氛围，让群众理解、明白，引导他们积极参与换届选举工作。

四要调查摸底：

全镇10个驻点工作组要分别深入各自蹲点的村委会做好换届前的调查摸底工作，了解掌握各种动态，及时化解、排除各种有可能干扰换届选举工作的不良因素。化解不了的要及时向镇指导组汇报，便于指导组做出应对措施。

五要进行民主评议和审计：

镇指导小组要及时召开上届村民代表、党员、村民小组长等人员的会议，对上届村干部三年来的工作进行民主评议(要求村干部做好述职报告)，必要时对本届村级班子的组成进行民意摸底，同时要求上届村党支部、村委会班子近期要把任职三年的财务收支，集体资产情况整理好，便于指导小组进行审计，审计结果在选举前5日公布。

2、组织实施阶段(7月16日—9月30日)

这阶段主要做好6项工作：

一是推选产生本届村民代表：

按照2010年3月25日新出台的《海南省村民委员会选举方法》的规定，第六届村民代表会议代表要在第六届村民委员会换届前进行，村民代表名单报镇政府备案，同时颁发代表证。(前五届都是村民委员会选举产生后，再由当选的村民委员会负责推选产生本届村民代表)，各村根据实际，从本村5至15户村民中推选产生1名村民代表，妇女名额不少于20%，推选产生村民代表有两种方式：联户推选和村民小组推选，联户推选中又分为自愿联户(不按住地因素自由组合)和按住地划户(将住在一起的村民组成一个单位进行推选)推选而村民小组推选以村民小组为单位，召开村民会议，有过半选民参加，票多者当选。

二是成立村民选举委员会：

镇指导组要指导全镇10个村委会推选产生本届村民选举委员会，产生后由村民选举委员会组织主持这次换届选举工作。所以要依法引导村民代表推选责任心强、有一定文化水平、比较正派的人担任(如在座村干部和村民小组长)，名额5至9人中单数组成，设主任1人，副主任2名，委员2至6名，妇女要有名额，推选过程是先推选产生选举委员会委员，再由委员推选产生主任和副主任。村民选举委员会推选产生办法有3种：①村民代表会议推选：由刚产生的新一届村民代表会议推选，由上届村委会召集，村委会主任主持，过半数村民代表参加直接投票产生，按得票多少确定。②村民会议推选：由上届村委会召集(村委会主任主持召开有选举权的过半村民参加)或每户派1名代表(参加户数超过本村户数的三分之二)。参加的村民会议推选，按得票多少确定，达不到以上两种法律规定数额，推选不效。③由各村民小组推选：由各村民小组长(村长)召集和主持，过半选民人数参加直接投票推选，推选结果报上届村委会汇总，按票数多少确定，以上3种推选办法，按我镇实际以第1种为好，但推选时所有得票人员的票数都进行登记，村民选举委员会产生后，由现村委会进行公告(有固定格式)，村民选举委员会是一个非常设机构，履行职责从产生之日起至新一届村民委员会产生之日止，在此期间有3种情况需注意：一是被确定为候选人的;二是被劳动教养人员;三是犯罪正在被追查人员，以上三种人员职务自行终止。对不履行职责的人员，可通过村民代表会议进行罢免。(增补按原票数进行)选举委员会职责：①宣传发动;②拟订选举方案;③解答咨询和受理申诉;④其他事项(介绍候选人、公布选举日等)，一句话就负责组织主持这次换届选举的全面工作。

三是制定本村选举工作方案：

各村民选举委员会根据各村的实际情况，拟订本村换届选举方案，提交村民会议讨论通过，方案的内容要涉及选民资格、村委会成员名额，候选人资格，候选人提名办法、投票站及流动票箱设置情况等。所以大家要出谋献策使方案尽量细化明了。(前五届选举方案都是由镇指导小组统一起草，统一实施)

四是选民登记

为了方便工作，我认为各村的选民应以第五届选举中的选民名单为基数进行增减登记(死亡、迁出的应减，选举日满18周岁村民应补登记)尽量做到不错、不重、不漏，核对后选举委员会在选举日的20日前公布本村选民名单(即第1板公告，有异议者3日内提出，进行核准后调整再公布，同时颂发选民证)。但进行选民登记时要注意一些问题：①要及时通知有本村户口外出务工、经商的“流动选民”回家进行选民登记;②原籍在本村，但户口不在本村的大中专毕业生、复员军人，提前离岗或离退休人员及大学生村官，这部分人员，由其本人申请，经村民代表会议讨论同意，可作为选民登记，参加选举。③要注意在前五届换届过程中较多事的农户认真核对。④被剥夺政治权利的犯罪人员(有法律文书为准)不进行选民登记。⑤选民登记条件：年满18周岁(本村选举日止)以身份证户口本核对，有本村户口(属地条件)未被剥夺政治权利的村民。⑥户口不在本村，但连续在本村居住1年以上的村民，由本人申请村民代表会议讨论通过可进行选民登记。

五是提名候选人：

村委会成员候选人提名采取直接额，提名方式进行，按得票多少确定，职数根据各村委会人数确定：一般由3、5或7人中组成;即1000人以下的村设3人;1001人以上，2500人以下的村设5人，2501人以上的村设7人，我镇10个村委会成员职数与原来一样不变，提名时大家要依法引导村民按候选人的资格条件进行提名，候选人具备以下8种条件(引导)

1、拥护《中华人民共和国宪法》

2、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务;

3、男性一般不超过65岁，女性一般不超过60周岁(与过去相比多5岁)

4、一般具有初中以上文化知程度

5、现任村民委员会成员未发现有严重违法违纪问题

6、选举期间没有被追究刑事责任或者被劳动教养

7、选举期间没有被羁押正在受侦查起诉审判

8、具有法律、法规规定的其他条件。

候选人提名过程中要注意3个原则性问题和3点要求：1、同一人不得提两项职务(举例)2、妇女候选人一定要有(举例)3、候选人获得两项以上职位提名的。计算选票时可以采用下加法而高职位方了下的加给低职位。(举例)选举委员会对当选候选人进行资格审查，在选举日的5日前公布符合条件的正式候选人名单和简历。注意3点要求：①交叉任职;②一定要有妇女代表;③布局尽可能合理。

六、投票选举

投票选举前要做好5项准备工作：

1、确定投票方式：

一定要设主会场，但是否设立投票站和流动投票箱，设多少要根据各村实际情况定，投票时每个投票点要有3人以上的工作人员进行监票。

2、公布投票方式、时间、地点。(张榜公告)

3、制作票箱

4、制作选票(由民政部门统一印制)

5、核计选区选票。

整个投票过程要严格依法进行。投票结束后，及时将各个投票站和流动票箱密封集中到主会场，由监票人、唱票人、记票人统计选票，报选举委员会确认有效后当场公布当选人名单，并当日张榜公布。这里强调在投票过程中，镇工作人员和村换届工作人员要反复核实选票，在发选票时，要求镇干部和村级换届工作人员按手中的选民花名册上的人数进行发放选票。(代选的当事人后由其投票)

3、建章立制阶段

村级换届结束后，新旧村级班子要及时交接，新当选村民委员会要在30日内完成本村村民小组换届工作。

4、总结验收阶段(略)

三、加强领导，落实责任

由于这次换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性、法律性强，同时又也是社会和群众比较关心的焦点和热点，所以要求大家要把这项工作当作这一项政治任务来抓，要从政治上领导，思想上引导，工作上指导，牢牢把握好主动权，同时要加强监督，及时掌握倾向性，苗头性的问题，一经发现，坚决查处，确保这次村级换届选举工作公正，依法有序进行，只要在座的大家团结协作，扎实工作，在镇委镇政府的正确领导下，我相信我镇村级换届工作能够圆满成功。以上是根据本人的理解对本次村级换届选举工作提的几点意见，讲得不到之处，请大家批评指出，最后以书记、镇长讲的为准，谢谢大家!