有线电视转换工作会发言

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同志们

决定召开全县有线电视数字化整体转换工作会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市、县关于加快有线电视数字化整体转换工作的有关精神，经县人民政府研究。全面安排我县有线电视数字化整体转换工作，进一步统一思想，明确任务，加强领导，落实责任，确保我县有线电视数字化整体转换工作顺利完成。刚才，县广电局张局长对我县的有线电视数字化整体转换工作作了详细的布置，完全同意。下面，就如何开展好此项工作讲五点意见：

一、提高认识，统一思想。进一步增强做好有线电视数字化整体转换工作的责任感和使命感

广播电视数字化已成为一场世界范围内的新技术革命，当前。国家已经明确分2005年、2008年、2010年、2015年四个阶段完成有线电视向数字化过渡，要求东部地区县以上城市在2008年前完成整体转换，2010年全额实现数字电视广播，2015年全国关闭模拟电视信号，省、市政府为此项工作专门作了安排。有线电视数字化整体转换的目的把普及率最高、最便捷、最易于掌握和接受的电视机转换成多媒体信息终端，使有线数字电视成为党和政府联系群众的新的桥梁纽带，成为社会各界共享的新的信息平台，成为人民群众共用的服务窗口。因此，实施有线电视数字化，加快国家信息化进程的重要组成局部，传达中央政令、建设社会主义精神文明，不时满足城乡居民收看电视、享受文化娱乐、获取信息的重要工程，也是广播电视行业提高宣传水平和平安传输质量、为广大群众提供最便捷的信息工具和丰富多彩的文化产品的重要途径，全县各级各部门必需统一思想，提高认识，必需进一步增强对有线电视数字化整体转换工作的重要性和必要性的认识。

（一）加快城乡有线电视数字化进程。

全面实现信息化建设目标，县有线电视数字化是全县信息化建设的重要组成局部。自身就包括有线电视数字化。要从信息化建设的高度来认识有线电视数字化，把有线电视数字化纳入全县信息化建设的战略全局中去考虑，通过信息化社会建设，带动城乡有线电视数字化进程；通过城乡有线电视数字化整体转换，加快推进信息化社会建设步伐。

（二）加快城乡有线电视数字化进程。

一方面使广播电视更好地围绕中心，实现城乡有线电视数字化。服务大局，服务人民；另一方面，数字电视的发展对做大做强广电产业提供了广阔的发展空间，同时，又将带动我县文化产业的发展，形成新的经济增长点。

（三）加快推进城乡有线电视数字化进程。

城乡居民生活水平的不时提高，随着经济社会的发展。人们不只对物质生活有新的更高的需求，而且对精神文化生活也有新的更高的更为广泛的需求。这种需求，随着广播影视的发展，必将呈现出需求的多样、多变、多元的情形：即由过去的少数几套节目发展到今天的多套节目并举，由模拟信号传输向数字信号传输转变，电视节目由标清向高清过渡，观众和广播电视媒体的关系也由单向接收转向双向互动。需求是发展的依据，有需求就有动力，就有潜力，就有发展空间。群众的需求、社会的需要，就是有线电视数字化发展的依据和动力。因此，要不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地为广大人民群众服务，就必需加快有线电视数字化整体转换工作。

（四）加快城乡有线电视数字化进程。

尤其是数字技术的发展，高新技术的发展。给广播电视带来了极佳的发展机遇，同时也使广播电视面临更为严峻的挑战。数字化不只能够改造提升激进媒体业务，而且可以拓展很多新的相关业务，占领更大的市场。目前国外同类行业、国内相关行业已经实现了数字化，如果我不加快城乡有线电视数字化进程，节目内容得不到空虚和丰富，播出传输质量得不到提高，广播电视的内容优势、网络优势、用户优势就难以充分发挥，抵御境外广播电视“渗透”和防范“”邪教组织的干扰破坏，实现广播电视平安播出就无法落实。因此，必需从讲政治和顺应形势、新技术发展的高度，推进有线电视数字化整体转换工作。

二、落实特殊人群优惠政策，贯彻总体要求。确保有线电视数字化整体转换工作有序推进

为使有线电视数字化整体转换顺利推进，早在2003年国家启动有线电视数字化工作时。国务院在转发国家广电总局《关于有线电视数字化整体转换实施意见》通知中，就明确提出有线电视数字化整体转换工作，一定要认真坚持和贯彻“政府领导，广电实施，社会参与，群众认可，整体转换，市场运作”总体要求。

（一）坚持政府领导

加强了对全县有线电视数字化整体转换工作的领导。各乡镇也要相应成立领导小组，就是各级政府要成为有线电视数字化整体转换工作的坚强后盾。县已经成立了有线电视数字化整体转换工作领导小组。对外乡镇有线电视数字化整体转换工作实施领导。

（二）坚持广电实施

统一技术体系，就是广电部门要统一规划建设。统一检查验收。县广电局和网络支公司一把手是有线电视数字化整体转换工作的第一责任人。网络支公司作为有线电视数字化整体转换的规划、投资、建设、运营主体，要严格按照《云南省有线电视数字化整体转换技术方案》要求，积极主动组织施工建设，认真处置好网络与数字化的关系、整体转换与网络升级换代的关系，确保声音和信息平安优质，疏通无阻。

（三）坚持社会参与

使有线电视系统节目供应、网络传输、终端接收等各个环节形成完整的产业链。依照“生产商提供产品、投资商提供资金、运营商提供服务、市场提供资源”产业链分工，就是要树立数字化带来的开放、融合、竞争、合作的理念。鼓励和支持县内外资金实力强、技术力量雄厚、诚信度高、品牌优的企业进入有线电视数字化领域。推进节目制作、传输网络集约化、规模化、产业化经营。

（四）坚持群众认可

提高服务质量，一是要通过增加节目和信息内容。真正做到以人为本。数字电视主要提供三类服务：第一类是丰富多彩的广播电视节目服务，包括100多套电视节目、付费节目、点播节目及广播节目。第二类是海量的信息服务，包括电子政务和时政、财经、教育、生活、保健、旅游等多类信息服务。第三类是便利的商务服务。要为党委、政府和企事业单位提供大众化的电子政务平台，为社会各界搭建网络化的信息平台，为人民群众构建多样化的服务平台，使老百姓得到实惠；二是要对特殊人群予以照顾。公益性敬老院、养老院、低保户、无健全人依靠的残疾人家庭和烈士遗孀家庭等，实行基本收视维护费减免的优惠政策，保证低收入人群也能收看到数字电视。

（五）坚持整体推进

2010年底前全面完成我县有线电视数字化整体转换工作任务。就是要在免费提供与销售数字机顶盒、合理制定和执行有线电视基本收费规范、全面提高服务内容和服务标准的前提下。

（六）坚持市场运作

积极利用市场机制的杠杆作用，就是有线电视数字化整体转换工作中。开拓业务领域。规范化、开放化的数字电视平台上，积极拓展有线电视基本服务内涵，同时大力发展视频点播、电视商务等增值服务。把有线电视网络建设成为进入千家万户的一对一、端到端服务的多媒体信息平台，成为城乡现代化服务业的重要支撑。

三、落实工作任务，明确发展目标。克期完成有线电视数字化整体转换任务

县有线电视数字化的发展分长远目标、工作目标和产业目标。根据省、市人民政府的要求。

（一）久远目标

拓展广电现代传媒的传达渠道和空间，充分运用高新科技构建党的宣传思想工作新载体。确保党和政府的声音高效、平安、可控地传送到千家万户，满足人民群众不时增长的精神文化需求，拉动节目产业、信息服务的基地建设和消费增长，加快信息化进程，为构建信息社会、和谐作出贡献。

（二）工作目标

利息可控，内容可观。技术可靠，发展可持续。内容要满足人民群众的需求，争取用较低的利息实现整体转换，技术要求幼稚、稳定、平安、先进，实现可持续发展，实现社会效益和经济效益的有机统一，做到让党委、政府满意，让人民群众满意。

（三）产业目标

加强推广和普及数字电视广播，以有线电视数字化为切入口。加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换。从长远目标、工作目标、产业目标动身，结合广电事业发展的实际，当前的具体目标和任务是2009年12月31日前完成县城及城乡结合部有线电视数字化整体转换；2010年1月启动各乡镇有线电视数字化整体转换工作，2010年12月31日，完成全县用户的数字化转换工作。

四、强化服务，以人为本。努力把有线电视数字化整体转换工作办成民心工程

带有产业属性的公益事业。实施有线电视数字化整体转换工程，有线电视数字化是由国家政策推动。要坚持以人为本，紧紧围绕全县提升“三个核心指标”和构建和谐的工作大局，传达先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，不时提高广播电视竞争力，进一步做大广电产业，服务全县小康社会建设。

（一）以人为本。

又具其有偿的性质，有线电视具有很强的政治属性和公益属性。县原来模拟有线电视的收费规范是每个月14元，进行有线电视数字化整体转换后，收费规范将提高到每个月25元，有线电视数字化整体转换工作全面启动后，由于认识和接受新技术、新理念的差异性，实施有线电视数字化转换的好处，用户不一定马上就接受和认识。对一时接受不了心里有抵触的用户，要进行深入细致的思想政治工作，让他多想想，多看看数字电视的好处，想通了接受了再给他装置机顶盒，协助他转换成数字电视。

（二）以用户为本。

这是实施有线电视数字化整体转换的根本动身点和落脚点。要强化服务意识，实施有线电视数字化的目的就是要为人民群众提供更多更好的节目内容和信息服务。规范服务流程，公布服务项目，积极主动上门服务，教会用户使用机顶盒，及时妥善处置转换过程中的各种问题。要充分考虑数字化给人们收视习惯带来的变化，节目设置、机顶盒使用设计和装置服务等方面，努力做到以人为本，用户至上。要在业务开发特点和信息服务开发上下功夫，依照“三贴近”原则，为广大用户提供丰富多彩的节目内容和信息服务，真正使家家户户的电视机变成多媒体信息终端，真正让用户体会到数字电视带来的好处和方便。

（三）拓展内容。

除传输电视节目外，数字电视尤其是互动电视与模拟电视相比。还增加了信息服务和商务服务等内容，包括电子政务、新闻资讯、社会教育、文化娱乐、交通旅游、生活信息等公共资讯信息和电视购物、电视银行、股票交易等商务服务。尽管有线电视的功能和服务项目增多了但最基本的功能和服务仍然是为百姓提供电视节目，这是有线数字电视的立足之本，必需确保数字电视信号质量要优于模拟电视，必需方便群众收听、收看。

（四）先易后难。

要坚持先特殊群体后全面推开，具体转换工作中。先城镇后农村，先小区、宾馆酒店、新开发区以及公共场所后散户，循序渐进，平稳有序地做好整体转换工作，力争2009年12月底完成县城区和城乡结合部90％以上的用户数字电视转换。

五、形成合力，加强领导。确保有线电视数字化整体转换工作顺利完成

（一）加强领导。

时间紧、任务重，实施有线电视数字化整体转换工作。政策性强，涉及面广，工作难度大，各乡镇和有关部门必需有充分的思想准备和坚决完成任务的信心和决心，要通过加强领导，强化措施，协同攻坚，扎实工作，全力推进有线电视数字化整体转换工作，确保高质量、高水平地完成全县有线电视数字化整体转换这一光荣而艰巨的任务。

（二）明确任务。

会议以后，各乡镇、部门的工作职责在下发的县人民政府办公室关于印发有线电视数字化整体转换实施意见的通知》凤政发〔2009〕183号）文件中已经明确。各部门一定要高度重视，依照要求扎实开展好工作。县广电局、广电网络公司要对有线电视数字化整体转换工作任务进行细化分解，责任到人、责任到岗，各负其责。要完善工作机构，明确转换、验收和管理各环节的职责、任务，使这项工作真正落实到位。

（三）强化宣传。

认真开展广泛、深入的宣传，广电局要充分利用自身优势。大力宣传有线数字电视整体转换的重大意义和相关政策，大力宣传有线数字电视整体转换带给老百姓的好处。各乡镇和县级各部门要在辖区内和干部职工中加大对有线数字电视整体转换工作的宣传力度，特别是教育部门要在全体教师队伍中全面宣传，通过强有力的宣传教育，把重要意义讲清楚，把与老百姓的切身利益关系讲清楚，把老百姓能得到好处讲清楚，使全社会都了解和支持有线数字电视整体转换工作，营造全面实施有线数字电视整体转换的良好氛围。

（四）签订责任。

县广电局和网络支公司也要与乡镇广播电视站签订责任书，县政府已与13个乡镇签订责任书。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保在2010年12月31日前圆满完成整体转换任务。