在监督法学习培训会议闭幕式的发言

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同志们：

刚才，州人大常委会木哈提别克主任作了重要讲话，法工委副主任刘晓刚同志作了监督法专题辅导。总的来讲，这次学习培训会议开得很好，收到了预期的效果。下面，我再讲几点意见：

一、深入学习领会监督法的立法精神和实质

监督法的颁布，是在以同志为总书记的党中央正确领导下，社会主义民主政治建设取得的重要成果。制定监督法工作是十届全国人大常委会在七、八、九届全国人大常委会工作的基础上，认真总结实践经验，广泛听取各方面的意见，经过反复修改、多次审议后形成的，凝聚了全国人大代表、常委会组成人员、地方各级人大的同志和专家学者的集体智慧。充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律。监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入一个新阶段。因此，我们要从坚持走中国特色社会主义道路的高度，深入领会监督法的精神实质，深刻认识贯彻落实好监督法对于坚持好、完善好人民代表大会制度，健全社会主义民主法制建设所具有的现实意义和历史意义。

二、明确思路，转变观念，促进人大监督工作的进一步开展

监督法对各级人大常委会监督工作的指导思想、基本原则和监督的重点和方式都作出了明确的规定。要把监督法的各项规定落到实处，取得成效，有大量的新情况需要研究，有大量的工作需要我们去做。各级人大常委会的领导和工作人员要认真学习监督法，熟悉其主要内容和规定，加强对法律条文的理解，进一步增强做好人大监督工作的责任感和使命感。

贯彻实施好监督法，关键的一条是要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题上，只有这样，人大常委会才能更好地行使监督权，才能使监督工作更有深度、更具实效。

在工作中，要围绕听取和审议“一府两院”专项工作报告，审查和批准决算及听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方面开展经常性监督，做到“五个结合”：一是把工作监督与法律监督结合起来，既要对“一府两院”贯彻实施法律的情况、贯彻落实党中央、自治区党委和州党委方针政策与重要任务的情况进行监督，促进依法行政、公正司法，推动有关方面切实解决突出问题，又要做好对规范性文件的审查，确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和尊严；二是把专项监督与综合监督结合起来，使监督工作更深入，总结经验更全面，提出建议更有针对性；三是把初次监督与跟踪监督结合起来，认真抓、反复抓、一抓到底，务求见到实效；四是把听取专项工作报告与执法检查结合起来，使监督工作在广度和深度上取得更佳效果；五是把推动自行整改与依法纠正结合起来，这样，既可以使人大常委会把握监督工作的主动权，又给予了监督对象自行纠正的机会。

“一府两院”的同志要增强自觉接受人大监督的意识，要进一步认识到，人大作为国家权力机关，对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权，既是一种制约，又是支持和促进。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。行政机关、审判机关、检察机关的工作人员要进一步增强人大意识，严格执行监督法的有关规定，自觉接受人大监督，全力配合人大常委会开展监督的各项工作，不断改进自身工作，提高依法行政和公正司法的水平。

三、认真安排，周密部署，做好监督法实施前的各项准备工作

一是要认真学习和落实本次会议精神。这次会议时间虽短，但内容十分重要。特别是木主任的讲话，从进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了贯彻实施监督法的重大意义，并对自治州各级人大常委会和“一府两院”如何贯彻实施监督法的工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。大家回去以后，地区人大工委和各县市人大常委会的负责同志要主动向同级党委进行汇报，要认真组织本部门、本系统的干部职工进行传达，并尽快研究提出贯彻落实本次会议精神的具体措施，。二是要切实组织好监督法的学习培训工作。地区人大工委和各县市人大常委会要结合本地实际，认真组织好自治州各级人大代表、常委会组成人员和机关工作人员的学习培训工作。自治州人民政府及各委办局、州法院、州检察院也要组织好本部门、本系统干部职工特别是各级领导干部的学习。三是要抓紧研究制定贯彻实施监督法的工作方案。全国人大常委会机关已经制定了贯彻实施监督法的若干意见，自治区人大常委会机关起草的《自治区人大常委会机关贯彻实施监督法的工作方案》，正在修改之中，自治州各级人大也要抓紧研究制定本级机关贯彻实施监督法的具体方案，确保监督法得到全面、正确实施。四是要根据监督法的规定，结合各自工作实际，进一步健全和完善有关工作制度和程序。对与监督法的规定和精神不一致的做法，要及时加以调整，认真加以规范，实现平稳过渡。

同志们：贯彻实施监督法，是各级人大常委会和“一府两院”共同的重要任务，需要大家的通力支持和密切合作。希望大家共同努力，学习领会好监督法，贯彻落实好监督法，为加强自治州社会主义民主法制建设，促进自治州经济的快速发展，构建和谐伊犁，作出更大的贡献。