中小企业发展座谈会讲话词

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市政府举行这次全市中小企业发展座谈会，主要任务是认真贯彻省委十一届十次全委扩大会议精神，全面掌握全市中小企业发展现状，研究解决中小企业发展面临的困难和问题，加快我市中小企业发展步伐，全力推进工业强市战略。这次会议既是一次见面会、恳谈会、征求意见会，又是一次思想动员会、现场办公会。刚才大家发言中所讲的情况与近期市政府调研的情况是一致的，市上各位领导就扶持中小企业加快发展讲的意见都很中肯，我完全同意，座谈会开得很圆满、很成功，达到了预期的目的。下面，我讲三个方面的问题。

一、中小企业发展的成绩值得充分肯定，存在的问题和困难需要高度重视

一是中小企业经受住了金融危机的冲击和考验，创造了较好的经济效益，对促进经济社会发展作出了重要贡献。

二是中小企业经受住了生产成本上涨和劳动力成本增加的双重压力，创造了大量的就业岗位，在吸纳城乡劳动力就业方面作出了重要贡献。

三是中小企业经受住了大企业激烈竞争、强势博弈的严峻考验，丰富了地方工业门类，在壮大地方工业实力方面作出了重要贡献。

四是中小企业经受住了市场和资源双重约束的考验，促进了当地特色优势资源的加工转化，在延伸产业链条、带动城乡居民增收方面作出了重要贡献。

五是中小企业经受住了专业技术人才匮乏、资金短缺等一系列难题的考验，开展了艰苦卓绝的创业，在地方企业家队伍建设和优秀人才培养方面作出了重要贡献。

尽管全市中小企业发展取得了显著成绩，但总体上规模较小、总量较少、贡献较弱，还存在一些困难和问题。一是中小企业发展规划与结构布局不合理，工业集中区建设滞后，从企业来讲，低水平、盲目投资，对企业发展战略问题的研究很茫然；二是企业融资难、资金困难的问题；三是人才和管理的问题；四是产品的档次和竞争力的问题；五是政府扶持政策没有完全落实到位，发展的环境还有待改善。特别是一些有权部门、个别单位、个别人存在行政效率不高、吃拿卡要的问题。

在这里，我代表市委、市政府对中小企业在全市经济社会发展中作出的贡献表示感谢，为政府服务不到位给大家带来的困难和问题表示歉意。

二、中小企业在跨越式发展中位置不可或缺，意义非常重大

（一）中小企业在推动经济社会发展中是一支不可或缺的重要力量。全市工业结构，不仅要有顶天立地的大企业，而且要有铺天盖地的中小企业，形成合理的工业结构，共同发展。

（二）中小企业在缓解全市就业压力方面作出了不可磨灭的贡献。据统计，全市大概有2209户中小企业，吸纳了约13万从业人员。这两年，就业成了政府最大的难题，政府寻找的就业岗位与新增的劳动力供需关系差距非常大，我们要通过创业促就业，发展促就业，转变就业观念，在十二五末，实现全市每年新增劳动力的全员就业。

（三）中小企业的培育是将来发展大企业的重要来源。农业发展方面，我们提出了521的发展思路，其中“2”就是要在全市培育20多户销售过亿元的企业，这些企业一部分可能就要从我们在座的50几户企业里面产生，我希望在座的企业要有决心、有信心晋升到这20几户企业中去。

（四）中小企业是转变发展方式的重要载体。过去是一个农业大市，下一步将是一个重化工业城市。中小企业要围绕能源化工基地建设，大力发展农产品精深加工和服务业，努力形成三次产业齐头并进、竞相发展的良好局面，转变发展方式，优化产业结构。

（五）中小企业是全市对外开放的重要支撑。我市重化工业主要在能源方面，国家能源战略决定了能源引进多、出口少，中小企业就是将来出口创汇的主渠道。

（六）中小企业是工业园区的重要群体。各县区要加快工业集中区建设步伐，给中小企业提供一个广阔的平台。

希望我们今天参会的市直各有关部门，切实增强对中小企业扶持发展的责任感和紧迫感。

三、落实扶持政策，强化扶持措施，全力支持中小企业发展壮大

（一）在指导思想上，要突出两个“坚定不移”。一是坚定不移地支持中小企业的发展；二是坚定不移地支持非公有制经济的发展。有关部门要把过去中央和省上关于这两个“坚定不移”方面的有关政策进行汇总梳理，把市上的有关政策进行汇总，形成一个比较完善、比较全面的扶持政策，扶持中小企业发展和非公有制经济发展。

（二）在发展环境上，提供公平竞争的国民待遇，营造投资建设、干事创业的良好环境。不论企业大小，不论所有制性质，不论本埠企业还是埠外企业，只要符合“三个有利于”的要求，都要在政治上一视同仁，政策上平等对待，发展上一律支持。对管理规范、效益突出、社会贡献大的企业负责人，给予一定的表彰奖励、社会荣誉和政治待遇。

（三）在战略谋划上，发展定位要准确，发展方向要明确。每一个企业都要发挥自身优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，办出特色、形成规模、创出品牌。在发展定位上，要围绕围绕资源链式开发，发展大工业下游配套产业；围绕农产品精深加工，大力培育农业产业化龙头企业和农机具制造业；围绕打造陇药产业品牌，依托岐黄文化和黄帝内经等中医药资源，大力发展生物制药和中医药产业；围绕城镇建设，大力发展建筑、建材和房地产业；围绕建设区域中心城市，大力发展商贸物流和现代服务业;围绕民俗文化资源，大力发展以香包、陇绣、剪纸、皮影为重点的文化创意产业；围绕建设围绕节能降耗和环境保护，推进节能、节水、节地、节材和资源综合循环利用，大力发展环保制造等新兴产业。

（四）在扩大融资上，要加强银企合作，强化信用建设，多渠道解决企业融资问题。加强地方金融体系建设。针对中小企业融资难、贷款难的问题，把担保公司、贷款公司互助社建立起来，把村镇银行发展起来，发挥放大倍增效益，要下决心把地方金融体系建设好，努力解决中小企业的自身发展问题。强化诚信体系和信用环境建设。要讲诚信，提升信用等级，增强贷款融资的信誉。要开展并购重组。要有海纳百川的胸怀，通过资本的运作重组做大规模，整合资源，迅速完成资本的积累，实现良性的滚动发展，增强竞争力。

（五）在支持发展上，要强化服务意识，简化办事程序，提高行政效率。

一是要在贷款、贴息、项目申报和税收优惠方面给予大力的支持。政府要坚定不移地支持中小企业的发展，市上专门在企业发展方面，特别是在固定资产投资方面给予贴息。对于带动性强的项目还可以补贴一些资本金。过段时间，专门开一个民俗文化产业发展座谈会，对在国内外设点直销的企业政府可以借周转金，或者是搞小额贷款，政府贴息。公务活动中，在同等条件下，要优先使用本地企业的产品。

二是工业集中区建设明年必须要有实质性突破。各县区要下定决心，坚决办分工业集中区，为中小企业发展创造良好的平台，把中小企业往工业园区集中，明年市上要把工业集中区建设作为重点工作来督查考核。

三是按照“四最四低”要求，提供“一站式”服务。要全面推行一站式”服务，提高办事效率和行政效能，支持鼓励中小企业发展。

四是各有关部门在服务中小企业发展、产业政策咨询、信息咨询和提高效能方面都要有实质性进展。围绕行政单位行政效能提升和发展环境营造，近期要专门召开转变政风行风动员会，并利用月中旬到月中旬一个月的时间，开展机关作风整顿活动。明年要作为政策落实年，重点督查各项扶持经济发展优惠政策的落实情况。