市节能减排专题工作大会发言词

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同志们：

今天，我们召开全市节能减排专题工作会议，主要是贯彻落实全省节能减排专题工作会议精神，分析当前形势，安排部署下半年的节能减排工作。刚才，市经委、市环保局通报了今年上半年全市节能减排工作总体情况，县、区政府和两户重点用能企业作了很好的发言，希望大家结合各自实际抓好贯彻落实。下面，我就进一步抓好节能减排工作、确保完成今年节能减排的目标任务，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强节能减排的紧迫感和责任感

节能减排是落实科学发展观的本质要求，也是转变经济增长方式、实现经济社会又好又快发展的必然选择。中央反复强调，节能减排是一项硬指标、硬任务；“”规划中其他指标都是预期性的，只有节能减排两项是约束性指标。从中央到地方都建立节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排目标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价体系和企业负责人业绩考核的重要内容。我们是资源型工业城市，“两高一资”企业占很大的比重，经济发展与资源环境之间的矛盾非常突出，节能减排的任务非常艰巨。近年来，市委、市政府高度重视节能减排工作，坚持把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，强化政策引导，落实目标责任，引导企业加大资金投入，形成了以政府为主导、企业为主体、项目为平台、全社会共同推进的工作格局，全市节能减排工作取得显著成效。节能方面，以工业领域节能减排为重点，积极引进产业循环配套项目，坚决淘汰高耗能、高污染的落后生产能力，督促各重点用能企业采用节能新技术、新设备、新工艺、新材料，实施重大节能技术进步项目，大力推动循环经济和清洁生产，单位生产总值能耗逐步下降。2005年全市万元GDP能耗为2.06吨标准煤，2006年为1.96吨标准煤，同比下降4.8％;2007年为1.79吨标准煤，同比下降8.67％,两年内我们已累计实现万元GDP能源消耗下降13.1％，节能工作走在了全省的前列。减排方面，本着“新帐不欠，老帐渐还”的原则，先后实施了一大批重点环保项目，使我市在工业生产能力不断扩大的同时，二氧化硫年排放量逐年下降，由年的13.08万吨下降到2007年的9.5万吨，环境空气质量中二氧化硫年均值也由2003年的0.208mg/m3下降到年的0.084mg/m3。尤其是金川集团公司在实施硫酸挖潜改造的基础上，成功地将原直接排空的电炉、回转窑烟气并入硫酸系统，解决了困扰公司多年的低浓度二氧化硫烟气污染问题，实现了新老系统冶炼尾气全部循环利用、变废为宝的目标，二氧化硫烟气处理率达到95％以上，金昌也因此摘掉了“全国十大污染城市”的“黑帽子”。去年市污水处理厂建成运营后，全市化学需氧量大幅度下降。

今年上半年，全市万元GDP能耗为1.80吨标准煤，同比下降0.9％；化学需氧量同比下降39.09％，二氧化硫排放量同比下降2.11％。按照省上下达的目标任务，上半年我们减排的任务完成得比较好，完成全年的目标任务没有大的问题。但节能的形势十分严峻，一方面，受低温冰冻天气的影响，企业能源消耗大幅增加，单位产品能耗上升；另一方面，工业经济增速放缓，经济总量缩小，造成单位GDP能耗上升，上半年万元GDP能耗下降0.9％，要完成全年下降4.2％的任务非常艰巨。同时还要看到，市区二氧化硫和可吸入颗粒物年平均浓度仍超过国家二级标准，节能减排配套的体制机制还不完善，监察检测体系不够健全，实现节能减排的目标任重道远。我们要从落实科学发展观和资源型城市可持续发展的高度，充分认识加快节能减排的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识和危机意识，强力推进节能减排的各项工作。

二、突出重点，强化措施，全力推进节能减排工作

全省循环经济现场会即将在我市召开，这次现场会对我们的节能减排工作是一次全面检阅，也是一次有力的推动。我们要以这次会议为契机，以资源能源的高效循环利用为中心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，突出抓好重点领域和重点企业的产业循环，力争把我市的节能减排工作提高到一个新水平。重点抓好以下几个方面的工作：

第一，要严把项目准入关，确保管住增量。要逐步提高各类项目节能环保准入门槛，制止高耗能、高污染项目盲目投资和低水平重复建设。今后新建项目凡达不到环评和节能要求的，一律不准上马；在建项目凡环保和节能设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目经过限期治理和停产整顿仍不达标的，坚决关闭。对擅自停运污染防治设施和偷排、偷放的行为，以及擅自停运自动监测系统或篡改数据的行为，一经发现，从严处罚，屡教不改的要依法关闭。市发改委、市环保局、市国土资源局要严格执行项目建设管理的有关规定，认真执行新建和改扩建项目用能评估、环境影响评价审查制度，强化用地审查，节能评估审查和环境影响评价管理，实行项目审批问责制，严格控制高耗能高排放行业准入。要严格执行建设项目“三同时”制度，对环保设施没有与主体工程同时建设、同时投入运行的，不予竣工验收，不准投入生产。

第二，要加大技改项目建设力度，大力削减存量。要充分利用当前国家加大节能减排投资的有利时机，积极向中央和省上争取资金，支持重点企业节能减排技术改造。尤其是要加快金川集团公司熔铸二期反射余热锅炉扩能改造、铜冶炼节能降耗技术改造、8000吨／日含重金属废水处理站、铜盐厂1000吨／日含重金属废水处理站等项目，金化集团粉尘处理项目，瓮福公司年产12万吨磷酸一铵节能新工艺技术改造、原系统磷酸尾气洗涤改造项目，金铁集团公司2号高炉改造、布袋除尘系统技术改造，永昌发电公司2×330MW热电联产项目、老灰场污染治理项目，金泥集团新型干法水泥生产线及余热发电工程等重点节能减排项目的建设进度，实现资源利用的最大化和污染物排放的最小化。要认真组织实施节能减排科技专项行动，市科技局要尽快制定方案，引导和支持企业推广应用一批潜力大、应用面广的节能减排新设备、新工艺、新技术，推进节能减排技术进步。县、区也要尽快建立节能专项资金，用于支持企业节能项目的实施。

第三，要加快淘汰落后产能，力争腾出容量。淘汰落后产能是解决能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。应该说，近年来我们在淘汰落后产能方面力度是非常大的，效果也是十分显著的。年，爆破拆除了永昌发电公司9.9万千瓦发电机组，下决心关停了金泥集团公司年产8.8万吨立窑水泥生产系统、14家小石灰窑和12家造纸企业，彻底告别了造纸业。这些举措，对完成节能减排目标任务，发挥了至关重要的作用。对剩余的落后产能，我们还要加快淘汰步伐，哪怕是我们暂时牺牲一点GDP的增速，该淘汰的必须坚决淘汰，为高效节能环保产业项目腾出足够的环境容量。当前，重点要加快淘汰水泥、冶金等行业的落后产能。各企业要认真清理正在使用的耗能设备，凡是属于国家明确淘汰的高耗能设备，要制定计划，限期淘汰。市经委要公告淘汰名单，对淘汰任务定企业、定装置，明确时间表、明确责任主体、明确淘汰标准，进行专项督查，确保按期完成淘汰任务。同时，要积极向中央和省上争取资金，探索建立落后产能退出机制，对不符合产业政策已经关闭的企业给予一定的补偿，对其转产给予一定的资金支持。

第四，要加快发展循环经济，做到降耗减量。金川集团公司是全国循环经济试点企业，我们是全省循环经济试点城市，在发展循环经济方面，我们担负着探索经验、示范带动的重任。要按照《金昌市循环经济发展规划》，以三大工业园区为依托，以优势资源为纽带，以烟气制酸、镍弃渣、粉煤尘、炉渣、炼铁水渣的综合利用为切入点，在金川集团公司、金化集团公司、金泥集团公司、金铁集团公司、镍都实业公司等重点企业开展循环经济试点工作，培育发展衔接紧密的相关接续产业，形成资源优化组合、产品互补互供、产业链条延伸的循环经济发展模式和产业集群，实现资源化、再利用，把废料“吃干榨尽”，变废为宝、化害为利。重点抓好氯化氢—PVC—固体废物—水泥、氯化铵—硫酸铵—硫基肥—PVC、硫酸—氯化氢—PVC、液氨—高炉尾气—甲醇等循环产业链，形成企业内的小循环、产业间的中循环、区域间的大循环。要加快新材料工业园区建设，尽快完善道路、供电、供排水、供热、通讯等基础设施配套建设，为入园项目的实施创造良好的条件，特别是抓好产业循环配套项目之间的衔接，加快循环经济发展步伐，使园区真正成为资源综合利用和循环经济的示范园区。要尽快开展清洁生产强制审核，市环保局要尽快制定清洁生产强制审核办法，对高污染企业开展强制性清洁生产审核。当前，各相关单位要全力以赴做好全省循环经济现场会的筹备、布展、接待等相关服务工作，确保把这次会议办成一次高水平、有特色的会议。

第五，要大力推进社会化节能减排，严格控制总量。节能减排是一项社会性系统工程，在抓好工业领域这个重点的同时，还要兼顾建筑、交通运输、商业民用、政府机构和农村等其他领域的节能减排工作。要认真贯彻实施国家《公共建筑节能设计标准》，严把项目初审、设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收6个节能关口。市建设局要严格执行国家和省上的有关规定，对今年全市新建建筑施工项目，执行节能强制性标准的比例必须达到65％以上，力争达到80％以上。要严格执行《市政府机构节能减排工作实施方案》，在全市机关单位大力推进节能、节水、节电、节约用纸等工作，要求机关工作人员带头节能降耗。要在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节电照明器具和节水产品，加快出租车更新步伐。要进一步完善城市污水管网建设，加快永昌县污水处理厂和河西堡污水处理厂项目建设进度，发挥城市污水处理厂的减排作用。要切实加强农村节能减排和环境保护工作，重点抓好“四个纳入”，即把农村环境保护工作纳入城乡一体化建设之中，纳入社会主义新农村建设的重要方面，纳入节能减排工作内容，纳入全国文明城市和国家卫生城市创建内容之中，全面推广农业节水、节电、节肥、节地和秸秆利用等适用技术，加快农村改水、改厕、改圈和户用沼气建设步伐，切实保护好农村资源环境。市交通局、市商务局、市农办要深入基层搞好调查研究，掌握基础资料，抓紧研究制定交通、商务、农业领域的节能实施办法。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成今年节能减排的目标任务

完成“”节能减排目标任务，今年非常关键；完成今年节能减排目标任务，下半年非常关键。我们要切实加强对节能减排工作的组织领导，以更加完善的制度，更加强硬的措施，更加扎实的工作，确保完成今年节能减排的目标任务。

第一，要加强领导，落实责任。市政府已成立节能减排工作领导小组，并明确了各成员单位的职责和任务。领导小组各成员单位都要切实履行职责，加强协调配合，切实把节能减排工作抓紧、抓实，抓出实效。要把节能减排各项工作的目标、任务、责任以及责任追究的办法逐级分解落实到县区、部门和企业，具体到人。领导小组办公室要加强考核、监督工作，定期向社会公布节能减排考核结果，接受群众监督；县区政府要定期向市政府报告节能减排目标责任的完成情况。企业是节能减排的主体，要自觉承担社会责任，严格按照国家节能减排的法律法规及政策规定组织生产，把经济效益建立在节能减排的基础上，塑造良好的社会形象。

第二，要依法行政，提高效能。要按照省政府的部署，抓紧建立我市节能减排指标体系、监测体系、考核体系和项目用能评估审查制度，严格执行新建项目环境影响评价审查制度，强化节能减排监督管理，定期开展节能减排执法活动和专项检查，对严重违反法律法规的典型案件，要严肃处理并追究有关人员和领导者的责任。要加大政府对节能减排工作的投入。从去年开始，市财政每年安排节能专项资金300万元，用于支持企业重大节能改造、节能技术推广、节能示范项目试点以及能耗统计、能耗公报、节能宣传培训等。县区也要研究设立节能专项资金，用于节能工作。企业每年都要安排一定数额资金专项用于节能技术改造。要运用差别电价等措施，限制高耗能、高污染项目的盲目发展，运用价格杠杆促进节能降耗。此外，要积极落实国家陆续出台的鼓励节能减排的税收政策和金融政策等，形成促进节能减排的良好机制。

第三，要广泛宣传，全民动员。节能减排是全社会的共同责任，需要社会各方力量积极参与。目前，我们创建全国文明城市和国家卫生城市已经到了关键阶段，而环境问题是文明城市考核测评的一个重要方面。各级政府和有关单位要结合本单位情况，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传节能减排工作的重要性和法规政策以及政府重大举措、工作要求部署等，组织节能、环保型产品展示和知识宣传，使公众知晓节能减排的基本知识和途径，宣传资源节能先进典型，曝光批评消费资源、污染环境的行为，提高全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，使节能减排成为全社会的自觉行动。

同志们，推进节能减排工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要把思想和行动统一到中央和省、市关于节能减排的各项决策部署上来，以高度负责的精神，扎实工作，迎难而上，确保完成全年节能减排的目标任务。

谢谢大家！