银企重点项目对接会讲话稿

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同志们：

这次银企重点项目对接会，是全市上下积极应对金融危机、全力以赴保增长、促发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的重大部署和省政府重点项目银企对接会精神，通过政府搭建平台，促进银企对接，加强金融对经济的支持。首先，我代表市政府，对银企重点项目合作协议的成功签署，表示热烈的祝贺！向金融界的朋友们表示衷心的感谢！一会，市委书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就如何强化金融支持，促进全市经济平稳较快增长，讲三点意见。

一、进一步认清形势，坚定信心，确保全市经济平稳较快增长

今年以来，由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，世界经济金融危机日趋严峻，全球经济持续放缓，尽管各国政府都采取了救市行动，但目前收效不大。美国商业银行破产的数量已达到19家，华尔街五大投行已悉数倒掉，信用卡危机冲击商业银行，冰岛宣布国家破产。金融危机对实体经济也造成了不可忽视的影响，欧洲和日本经济已经陷入衰退，而发达经济体的资金回流使发展中国家也面临着巨大风险。国际经济界普遍认为，危机还将持续一年或者更长时间，对实体经济的影响持续的时间将更长。随着金融危机的扩散和蔓延，对我国经济的影响逐步加剧，月份以来，从中央的消息看，经济下滑的速度越来越快，对明年经济增长速度的预测也越来越低，形势越来越严峻，长三角、珠三角等沿海地区一大批中小企业相继倒闭，失业人数急剧增加。对我省的影响也非常大，全省支柱产业石油化工、有色、冶金、煤炭、电力全面亏损。我市的情况也是一样的，全市经济遇到了前所未有的困难和挑战，生产总值在连续8年保持两位数增长的情况下，今年的增速明显放缓。前三季度，全市实现生产总值153亿元，同比增长7.12％。月，全市完成规模以上工业增加值136亿元，同比增长6.6％；完成固定资产投资63.8亿元，同比增长19％；完成大口径财政收入36.6亿元，同比下降20.6％；完成地方财政收入8.33亿元，同比增长6.9％，其中市级财政收入5.72亿元，同比增长0.4％；居民消费价格指数106.3％，增长6.3％；市区居民人均可支配收入14158元，同比增长17％。月，完成进出口总额28.8亿美元，占全省进出口贸易总额的53.9％，同比增长11.8％。进入四季度以来，有色金属等行业出现亏损，部分企业面临资金链断裂的危险，全市36家中小企业处于停产和半停产状态，尤其是集团公司和市属企业面临的市场形势非常严峻。目前镍价为8.5万元、铜2.78万元、钴24万元、硫酸50元、生铁2300元、磷铵2800元，明年一季度前不会有上升的希望，企业资金周转非常困难。集团公司贷款已超过130亿元；八冶公司省内三大铝厂欠款达1个亿，给农民工发工资困难；市属企业生产经营也非常困难。面对严峻的经济形势，我们一方面要紧紧把握中央宏观政策导向，积极争取中央投资，争取更多的项目、更多的资金；另一方面要围绕循环经济和新材料产业发展，切实加大招商引资力度，千方百计支持企业扩大投资，保增长、促发展。在这次中央新增1000亿投资项目的争取中，我们在全省抢占了先机，全市相关部门共筛选申报项目63个，总投资达到93.6亿元。经衔接汇报，初步落实建设与改造项目26个，总投资10.7亿元，申请中央投资1.1亿元，目前已下达资金4240万元，有两三个企业的资金已经到位，大部分项目和资金在明年的盘子里。特别是新材料产业国家高技术产业基地得到国家发改委的高度重视，在这次项目申报中被列为重点扶持的范围，显现出很大的优势，国家不仅在项目和资金上支持，下一步还要在政策上支持。支线机场、高速公路、铁路、新材料产业国家高技术产业基地建设等重大项目要全面启动实施。在当前财政短收、政府投资受限的情况下，这些重大项目的实施都需要金融部门大力支持。因此，无论是商业银行还是政策性银行，都要认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，积极为全市经济社会发展提供融资支持和服务，共同应对金融危机对我市经济带来的冲击和影响。

从当前的货币政策来看，中央扩大内需的10项措施出台后，央行已四次降息，三次下调存款准备金率，增加资金的流动性，取消对商业银行按季调控信贷规模的硬约束，合理扩大信贷投放规模。随后，四大国有商业银行和国家开发银行、农业发展银行以及部分全国性的股份制银行都较大幅度地增加了信贷投放规模，推出了一批新的金融服务产品。随着扩大内需政策措施的深入实施，中央还将要进一步采取扩大信贷投放的举措，力度还要逐步加大。这些政策的出台，在很大程度上扭转了人们对经济的悲观情绪，在困难中看到了新的发展机遇。总理指出：“在经济困难面前，信心比黄金更重要”。上世纪末亚洲金融危机爆发后，中央实行积极的财政政策和宽松的货币政策，带来了我国新一轮的经济增长。我市经济也是连续8年的两位数增长，GDP年均增长15.8％，财政收入年均增长28.53％。这次中央出台一系列扩大内需的政策，只要我们抓住机遇，肯定会迎来新一轮的发展机遇。希望政府各部门、各金融部门和企业坚定信心，沉着应对，变挑战为机遇，大力合作，共渡难关。

二、正确把握明年全市重点工作和重点投资领域

我市是典型的投资拉动型经济，近年来全市经济保持快速增长主要是投资拉动和价格因素。年全市完成固定资产投资30亿元，年40亿元，2006年51.8亿元，2007年62.76亿元，今年预计达到73个亿。这五年每年平均增加10个亿，拉动GDP两位数增长，每年增加30—50亿元。明年投资还要上一个新的台阶，应该是真正意义上的项目建设年。市发改委上报90亿元，增长20％，这个保守的指标，实际上发改委算账已经超过130亿元，其中工业项目60亿，交通项目12亿元，能源项目56亿元，农林水电、城市基础设施和社会事业5亿元。在前不久召开的县区和市直部门相关企业主要负责同志会议上，我们初步确定了明年的重点工作：一是突出工业特色，推进工业强市战略的深入实施。重点加快新材料产业国家高技术产业基地建设，大力发展有色化工新材料产业和循环经济产业。二是强化农业基础建设，推进城乡经济社会一体化进程。三是加强城市基础设施建设，进一步完善城市综合服务功能。四是加强节能减排和环境保护，着力推进人居环境的改善。五是强化社会管理，推进以改善民生为主的社会建设。围绕这五个方面的重点工作，可以确定明年全市金融信贷资金投入的“四大重点方向”：一是新材料产业国家高技术产业基地建设。目前，新材料高技术产业基地规划编制已报国家发改委，有9个项目通过省上审查，总投资额达51亿元。明年，要紧紧围绕新材料产业高技术基地建设，以“三大园区”建设为依托，以项目为载体，切实加大工业投资。在筛选确定重点实施的项目中，集团公司共安排31个项目，投资40亿元，包括1万吨羰基镍、5000吨羰基铁、5000吨镍及镍合金板带、1.5万吨海绵钛等项目，还有镍都实业公司6万吨精密铜镍合金管棒材、10万吨铜材连铸连轧、1万吨白烟灰处理、1万吨镍盐改造项目（5000吨超细氧化铜粉、2万吨高品质硫酸铜，2.5万吨硫磺），金化集团新增30万吨纯碱、20万吨合成氨，金泥集团100万吨电石渣新型干法水泥、30万立方混凝土加气砌块、24万吨电石，铁业集团1万吨铸件，瓮福公司24万吨磷铵，新川化工20万吨硫酸钾、20万吨PVC，鑫华焦化公司95万吨捣固焦生产线等项目，包括县区的一些项目，总投资达到60亿元，其中新材料工业园区投资达到26亿元以上。二是加快城乡一体化建设。经过一年多时间的实践和探索，我市城乡一体化发展取得了明显的阶段性成果。目前，市上正在组织编制《城乡一体化发展规划》，结合实际分步骤、有重点地推进城乡一体化进程，首先要集中力量把区建成全省城乡一体化发展的示范区。推进城乡一体化，需要大量的资金做支撑。长期以来金融对农村的支持相对薄弱，农村金融短腿的问题比较突出。这次中央扩大内需的政策，向农村特别是西部农村倾斜，我们一定要抓住机遇，做好项目衔接，争取在城乡一体化建设方面有更多的资金支持。三是城市基础设施建设。2009年为我市“基础设施建设年”。要重点抓好金永高速、支线机场、金阿铁路、市区2×330MW热电联产、天然气工程和750千伏输变电等重大基础设施建设项目的实施。在城市建设方面，重点建设路、路、西路、路、路、西路、西路七条道路，实施开发区排水、龙泉景观带续建、老年活动中心、汽车站、监狱、社保服务中心等工程，总投资近3亿元。四是非公经济发展。按照中央的投资导向，我们要积极扶持发展中小企业和非公经济，初步计划明年完成乡镇企业、中小企业和非公经济新建、扩建项目60项，总投资4亿元以上，全市非公经济实现增加值25亿元以上。这些项目的实施，除了争取中央、省上的项目资金支持和招商引资外，大部分资金要依靠银行贷款。

刚才听了市人行、市建行、市农发行的发言，我认为全市金融部门在这次贯彻中央扩大内需政策方面，态度积极，目标明确，动作迅速，措施得力，特别是提出明年重点支持的领域和项目，符合中央和省上的政策导向，符合我市的实际。今天有35个项目签订了贷款协议，签约总额达31.8亿元。这是政企、银企合作的重要成果，是金融部门对全市经济的有力支持。随着工业强市战略的深入实施，特别是新材料产业国家高技术产业基地的建设，一大批循环经济项目和新材料项目将陆续开工建设，投资领域将进一步拓宽，投资需求会越来越大，银企之间的合作空间将更加广阔。

三、着力改善金融生态环境，建立银企合作长效机制

金融是区域经济协调发展的“第一推动力”，是区域经济合作的重要纽带。邓小平同志深刻地指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活”。多年来，全市经济保持快速增长，与金融部门的大力支持是分不开的。在当前特殊的经济形势下，要把中央扩大内需的政策措施落到实处，更离不开金融系统的合作与支持。银行和企业在利益上是互惠的，共存共荣，谁也离不开谁，只有相互支持，才能实现“双赢”。前不久，市政府办公室批转了市人行《关于加强市金融生态环境建设的意见》，对全市金融生态环境建设工作做了全面安排部署。政府各部门和金融部门要结合贯彻落实中央扩大内需政策，把加快金融生态环境建设摆在突出位置，真正实现经济与金融的良性互动。一要加强社会信用体系建设。要整合各类信用资源，征集市属企业、个人的非银行信用信息，为金融机构防范信贷风险提供更好的信息平台和全面的数据支持。要结合创建全国文明城市，深入开展“诚信”创建活动，普及信用知识，推动信用评价工作；要加强政府诚信建设，积极转变政府服务方式，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引导和示范作用。要大力推动中小企业信用体系建设工作，市人行要依托企业征信系统，不断完善中小企业信用档案。政府有关部门要支持和配合银行建立完善信用环境等级评定制度、失信惩戒制度和各类信用评级标准，建立完善投资“信息库”和“项目库”。二要进一步加强中小企业信用担保机构建设。资金短缺是制约中小企业发展的主要瓶颈。今年以来，针对中小企业面临的突出问题，中央财政共安排中小企业专项资金51亿元，其中新增22亿元，有16亿元用于支持中小企业信用担保机构开展为中小企业提供贷款担保服务。下一步，我们要进一步加强中小企业信用担保服务体系建设，加快筹建小额贷款公司和中小企业担保公司，扩大担保机构业务范围，规范担保机构运行机制，提高中小企业信用担保能力，努力解决中小企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题。三要建立政府、银行、企业合作的协调机制。银地关系是政企关系，政府的角色和定位就是提供服务，为高效配置金融资源牵线搭桥，创造条件。我们要以这次银企对接会为契机，加强政府有关部门、银行、企业之间的联系和沟通，定期组织召开银企合作项目推介会、衔接会和信息会，组织银企项目对接签约，建立重点项目对接的长效机制，尽力满足经济社会发展对信贷资金的合理需求。同时，我们也要加大对各大银行的考核评价，在关键时期，要看各大银行对地方经济的贡献在全省是个什么地位，现在正在开展这方面的工作。今后我们还要引进新的银行入驻，银行之间的竞争会进一步加剧。各大银行一定要强化服务理念，强化危机意识，力争为地方经济发展做出更大的贡献。

同志们，政府搭台，银企合作，是落实中央扩大内需政策的必然选择。现在到了考验企业家、考验企业的关键时刻，也到了考验金融部门的关键时刻，只要我们渡过这个难关，必将迎来新一轮的发展机遇。希望通过今天的银企对接会，进一步密切银行和企业之间的关系，形成政企、银企团结一致、密切合作的新格局，为我们共同战胜困难、共渡难关提供强有力的保障。

谢谢大家！