干部下乡活动动员大会发言词

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同志们：

为进一步贯彻落实党的大精神和省委第九次党代会议精神，切实转变干部作风，化解基层矛盾，促进科学决策，推动工作开展，努力实现全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展，市委决定在全市范围内集中开展“万名干部下乡”活动。今天这次会议是“万名干部下乡”的动员会，也是第一批次的启动会。为确保活动取得实实在在的效果，根据市委常委研究的意见，我讲以下四个问题：

一、充分认识“万名干部下乡”活动的重大意义

第一，“万名干部下乡”是立党为公、执政为民的内在要求。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，立党为公、执政为民是我们党的本质特征，也是我们必须坚持的根本原则。人民群众是我们的衣食父母，作为党员、党员干部特别是党员领导干部，恪尽公仆之责，善待人民群众，最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是我们义不容辞的责任。总的来看，现在我市基层党组织、党员干部队伍状况是好的，各级基层党组织和乡村企业广大党员干部在改革发展稳定的各项工作中，按照党的要求积极履行职责，辛辛苦苦、兢兢业业工作，为人民群众办了很多好事、实事，较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。最近几年，菏泽农村经济之所以能够快速发展，农村改革之所以能够逐步深入，农村稳定之所以能够持久保持，应归功于党的路线方针政策，归功于上级党委的正确领导，也归功于各级基层党组织、广大乡村企业基层干部的辛勤努力和无私奉献。人民群众对于乡村基层党组织和广大乡村基层干部总体上是肯定的、是拥护的、是满意的。但也应当看到，在党员和党员干部队伍中，仍然存在一些这样或那样的问题：有的党性观念不强，对自己要求不严，将党员甚至党员干部混同于一般老百姓，不敢坚持原则，不愿吃苦奉献，不热心公共事业，不能充分发挥先锋模范作用；有的虽然身在乡镇、身在农村，但想问题、做决策、办事情，不能真正站在群众的立场上，遇事不走群众路线，不听群众呼声、不执行党在农村的各项政策，优亲厚友，搞小圈子，自行其是，我行我素；有的缺乏为人民服务的诚意和热情，真正到了群众需要的时候，不是主动排忧解难，而是推诿扯皮、一拖再拖，该给群众办、能办的事情长期拖着不办；有的主观臆断、方法简单、行事武断，习惯于一刀切，经常好心办坏事，损害了群众利益，损害了党和政府的威信；更有极个别干部，背离了全心全意为人民服务的宗旨，以权谋私，贪污腐化，违法乱纪，欺压百姓，横行乡里，引起了社会强烈不满；还有市县部分党政部门、执法部门工作脱离实际，脱离群众，工作方向不明晰，重点不突出，方法不对路，成天忙忙碌碌，但乡村基层见不到成效，群众的问题得不到解决，人民群众得不到实惠，工作没有抓到点子上。市委开展这次“万名干部下乡”活动，就是通过广大干部直接深入基层，与群众进行面对面交流和沟通，发现工作差距，督促各级干部尤其乡村干部强化宗旨观念，实实在在地帮助群众解决问题。在今后的工作中，真正把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一动力、把群众满意作为第一标准，全面改进党委和政府的各项工作，真正把“立党为公、执政为民”落到实处。

第二，“万名干部下乡”是转变作风、科学决策的有效途径。近几年来，我们立足菏泽实际，科学确立发展思路，大力转变干部作风，有力地促进了经济社会发展。但是，有些地方和单位既不学习了解上级精神，又不研究本地实际，习惯于按老规矩办事、拍脑门决策；有的单纯依赖甚至照抄照搬照转上级安排部署，甘当“传声筒”，以会议贯彻会议，以文件落实文件，处理工作大而化之、一般号召、深不下去，虽然身在乡镇农村，但是对于群众疾苦不了解，对基层实际情况不掌握，对经济发展、社会事业的知识不懂得，有些基层干部在乡村工作多年甚至掌握不起来本村本乡的一些基本数据，缺乏一些基本常识，还有的习惯于说大话、说空话、说假话，在固定资产投资、地方财政收入、农产品主要指标、计划生育等方面弄虚作假。对这些思维方式和工作作风，我们必须彻底改变。开展这次“万名干部下乡”活动，就是变群众上访为干部下访，畅通社情民意反映渠道，在市县乡党委政府和广大群众之间搭起沟通的桥梁；就是引导各级各部门通过调查研究确定抓什么、怎么抓、抓到什么程度、抓出什么效果，在全市上下大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴为群众排忧解难之风，真正对群众负责，为群众办事，让群众满意。

第三，“万名干部下乡”是促进和谐、保持稳定的现实需要。未来五年是我市奋力爬坡、实现跨越的关键时期，需要有稳定的社会基础和良好的创业环境。但从目前实际看，我们在促和谐、保稳定方面还有大量工作要做。最近几年农村积累了大量社会矛盾，这些矛盾多数本来可以通过工作预防、减弱或化解，但是由于我们对党的路线方针政策和党委政府的决策部署宣传不够，由于我们的部分干部工作境界、工作标准不高，对这些矛盾纠纷背后的严重后果认识不足，由于群众民主意识不断增强，但部分群众法制观念不足、干群沟通渠道不畅通，由于有些惠民政策没有落实到位、部分群众利益确实没有得到有效维护，也由于有些部门、单位和干部法律意识淡薄，不能依法行政、规范执法，不作为、乱作为，还由于少数干部目无法纪、贪污腐败、腐化堕落、恣意妄为，激起了社会公愤。种种原因，造成了大量矛盾没有及时解决，有些甚至逐年激化，干群关系严重对立，个别地方形成越级集体上访。这些问题不解决，人民群众有意见，党委政府形象受损害，社会稳定受威胁，我们构建和谐社会、实现赶超的大目标就会受到干扰和阻碍。

第四，“万名干部下乡”是推动发展、实现跨越的重要保证。市委十一届三次全体（扩大）会议确定，未来五年发展的总体目标要求是科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快，并明确提出地方财政收入五年跳出全省后5名、跨入中等行列，县区确保每年地方财政收入在全省上升3个位次、力争4个位次。实现这一目标，任务十分艰巨。万丈高楼平地起。我市作为农业大市，基础在农村，潜力在农村，没有农村的发展就没有菏泽的全面发展，没有700多万农民的小康就没有菏泽的小康。只有162个乡镇办事处、6000多个村庄都选准路子、加快发展、充满活力，全市农村经济都发展起来，市县制定的发展目标才能实现。我们菏泽地处四省交界，交通便利，自然条件好，有土地资源、水力资源、粮棉油、林果菜、畜牧水产、农副产品加工、商贸物流，每个乡、每个村发展都有深厚潜力和巨大空间。万名干部下乡，帮助所包乡镇办事处、行政村和企业，理清发展思路、明确发展方向、制定发展目标、强化发展措施，对于全市农村经济乃至全市经济发展意义重大。我们期待着这次活动能够成为对全市经济的一次大发动，能够为全市经济发展奠定坚实基础、注入强大的活力。

二、明确“万名干部下乡”活动的总体要求

为确保活动顺利进行、取得实效，市委研究制定了《活动意见》和《实施方案》并印发给大家，这两个文件内容十分具体，要求十分明确，大家要认真学习，全面把握。

（一）要明确活动的指导思想。这次活动坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十一届三次全体（扩大）会议精神，按照“立党为公、执政为民”的要求，紧紧围绕强班子壮基础、抓稳定保和谐、办实事促发展的工作思路和重点，深入农村、企事业单位，认真排查解决群众关心的热点、难点问题，真心实意为群众办好事、做实事、解难事，真正达到经济快速发展、社会和谐安定、基层组织坚强有力、党群干群关系密切、新农村建设稳步推进的目标，促进全市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。

（二）要明确活动的工作要求。这次活动市县派出工作组分三类，一类派往乡镇办事处，一类派往村庄，一类派往基层企事业单位，类别不同，工作内容各有侧重。市县向乡镇办事处派出60个工作组，共240名同志。这部分工作组人员不多、但工作十分重要、任务十分艰巨。乡镇党委政府处在经济社会发展和党的建设第一线。只有建设好乡镇党政班子，充分调动和发挥好乡镇干部的积极性，才能贯彻落实好党在农村的各项方针政策，才能培养好村级班子和农村党员干部队伍，才能有效地推进社会主义新农村建设。为此，针对乡镇要重点解决好五个方面的问题。一是解决发展目标问题。按照市委十一届三次全体（扩大）会议的要求，结合当地实际，帮助乡镇办事处搞好区域发展规划，研究修订具体发展目标，GDP、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标，今年要达到多少、2012年要达到多少，各保持多大增幅，都要做出详细计划。在新农村建设中，今年要为群众办哪几件实事、办到什么程度，都要做出具体安排。二是解决发展战略问题。工作组要帮助乡镇认真研究国家产业政策，立足各自优势搞好产业定位，推进产业升级；要按照“一乡一业、一村一品”的要求，加快培育种植型、养殖型、加工型、商贸型、建筑型、劳务型等各具特色的专业村；突出抓好龙头企业，带动基地建设和结构调整，不断提高农业产业化水平；要依托主导产业，积极开展定向招商和专业招商，促进乡镇工业发展和市场建设。对基础好的乡镇，要重点在促优促强、推动科学发展、提高竞争能力上下功夫；对基础差的乡镇，要重点在帮穷扶弱、理清思路、促进转化上做文章。三是解决党要管党问题。要帮助乡镇党委进一步健全完善党建目标责任制，强化乡镇党委书记作为党建第一责任人的意识和职责，以“三级联创”活动为抓手，切实抓好村级班子建设。对软弱涣散的要集中进行治理整顿，对“双带”能力弱、群众意见大、威信差长期帮促又不见效的，要下决心通过合法程序撤换下来，确保把村级班子整顿好、建设好，一二类班子的比重达到98%以上。要抓好乡镇机关党员干部作风转变，严格责任分工，明确各自任务，严格工作考核，搞好奖惩兑现，激发和调动大家干事创业的积极性。四是解决乡镇债务问题。要督促乡镇党委政府对乡镇债务进行全面梳理，研究制定切实可行的年度偿还计划，积极稳妥地开展债务化解工作，确保债务总量逐年下降。进一步完善乡镇财务管理制度，坚持厉行节约，强化预算约束，严格支出管理，压缩会议费、招待费、交通费等一般性支出。五是解决虚报浮夸问题。教育引导乡镇干部树立正确的政绩观，坚持说实话、办实事、求实效、报实数，不弄虚作假，不搞形象工程和虚假政绩。这次活动结束之后，工作组的同志还要站在乡镇办事处向上看一看，看看市县有哪些工作需要改进。基层的同志既要放心大胆地开展工作，又要结合实际有针对性地给市县多提一些意见、建议，以便于我们各级党委政府一起改进工作、推动发展。

这次活动市县乡机关派出1000个包村工作组共4000名干部，这些同志是活动的主力军。包村工作组要完成六项任务。一是建设一个坚定贯彻执行党的路线方针政策、积极为群众服务、深受农民群众拥护的村级班子。党的农村基层组织是党在农村的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础。村民委员会是广大农民群众选举的村民自治组织。建设好村级班子，培养好农民群众奔康致富的带头人，是农村所有工作的关键，是包村工作组的中心环节，必须放在首位，切实抓好。这次派驻干部的有500个一类村，这些村的班子绝大部分成员健全，有战斗力，群众威信较高。对这类村，工作组既要相信依靠村干部，又要帮助其正视问题、克服缺点、改进工作、提高水平，要帮助他们按照繁荣农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的要求，树立干大事创大业、发展集体经济、带动全体村民致富的雄心壮志，建设高水平的全面小康示范村、文明村、平安村，引领农村经济和社会发展。对班子残缺不全，“软、懒、散”不能正常工作，甚至没有班子的，要在县乡党委的统一领导下，按照《党章》和《村民委员会组织法》的规定，坚持群众路线和法定程序，选好配齐既符合上级要求又得到群众拥护的村级班子。经过工作，近期确实不具备条件的，可以在县乡脱产干部中选派得力人员担任村干部职务，先把村级班子建起来。总之，要消灭没有村级班子的空白村。今天我们派出工作组的1000个村的“两委”成员也参加了这次会议。长期以来，广大村干部在报酬比较低、条件比较艰苦、工作任务十分繁重的情况下，辛辛苦苦、兢兢业业，为党和人民做了大量卓有成效的工作，确确实实是有功人员。但这些年来我们也有很多经验教训可总结。大家一定要抓住这次干部下乡活动的机遇，认真全面总结过去的工作，分析过去哪些事情做得不到位、不妥当，并主动加以改正、加以弥补。那些有这样那样问题的同志，只要大家认识错误、改正了错误，还是好同志。希望这些同志深刻认识错误，放下思想包袱，自觉纠正，争取主动，早日取得组织和群众的谅解和信任，重新焕发青春，再立新功，千万不要坚持错误，错失机遇，辜负党和人民群众的期望。二是排查化解一批矛盾纠纷。种种原因，农村近些年积累了大量矛盾纠纷。集中表现在土地承包、宅基地安排、村务公开、社会治安、基础设施建设、环境保护、粮食和农资补贴及救济发放、计划生育、社保救助、干部作风、中小学乱收费等10个方面。往往越是村级班子差、战斗力弱的村庄，积累的问题越多，干群之间矛盾越深。这些问题中，不排除有个别群众由于不了解国家政策或站在个人利益上提过高要求，也不排除有极个别人串联越级上访、意在制造混乱达到个人目的，但是确实有很多该给群众解决的问题没有给他们解决，有些群众受到的明显的不公正待遇长期得不到纠正。包村工作组进村之后要全面排查，逐户走访，认真倾听群众呼声，了解群众困难，记录群众诉求。每个工作组对群众反映的问题都要逐项登记造册，认真加以解决。解决矛盾纠纷的基本依据是党在农村的各项方针政策和国家的法律法规，主要途径是督促指导村两委班子、协调有关方面共同出面办理，主要方式方法是做深入细致的思想工作与解决实际问题相结合。凡是群众提的问题合理合法又有条件解决的，要马上办理，不留尾巴；对要求合理，但一时不具备条件的，要明确态度，限定时间，落实责任，限期解决；对不合法、不合理的要求，要靠上说明情况，解释原因，宣讲政策，使他们增进了解，消除误解，促进矛盾化解。对于县乡部门造成的农民上访案件，县乡党委政府要加强调度，工作组要加强协调，只要群众反映有道理，哪个部门形成的由哪个部门负责解决。对于群众反映的涉法案件、治安案件，公检法司都要高度重视，逐案研究，给群众一个负责任的交代。三是理出一条奔康致富的经济发展路子。近年来，各县乡都涌现出一批发展经济步子快、成效大的村庄，创造了很好的经验。这次每个乡镇选了三个先进村，包村工作组要帮助这些村树立经济发展的远大目标，使他们明确方向，选准路子，上大项目，加快发展步伐。确定经济发展路子，要认真落实科学发展观，坚持依靠科技进步，做到安全发展、清洁发展、集约发展、可持续发展；要根据市场要求，顺应市场经济规律，立足实际，发挥优势，培育特色，做到因村制宜，宜工则工，宜商则商、宜农则农，宜渔则渔。金光大道千万条，条条大道能致富。要进行科学论证，通盘规划，循序渐进，用典型引路、干部示范、服务引导、算账对比等方法，多做工作，特别是动员村干部和党员带头，带着群众干，干给群众看，不要盲目决策，不要强迫命令，更不允许搞一刀切，搞形式主义，玩花架子，给群众造成不必要的损失，给党委政府造成恶劣影响。四是探索一套群防群治确保农村平安的方案。尽管这些年我们对社会治安综合治理工作抓得很紧，全市治安状况总体上比较平稳并逐年好转，但是农村治安还确实存在大量问题，部分农村治安状况较差，偷盗现象十分严重，抢劫时有发生。部分村庄确有少数地痞流氓寻衅滋事，欺压百姓，也有市霸、煤霸、菜霸、建筑霸等坐收渔利，严重威胁群众生命财产安全和社会稳定，严重影响群众的生产生活。解决农村治安问题，既要靠专政机关不断加强队伍建设，开展专项整治活动，加大打击力度，更要走依靠人民群众、健全治安网络、群众参与、群防群治的路子。下派工作组进村之后，在集中排查化解矛盾的同时，都要发动群众，组建治安巡防队伍，开展治安巡防，越是外出务工人员集中的“空壳”村，越要针对村里青壮年劳力少的状况，适当多组织治安巡防人员，必要时乡里要统一协调，组织几个村开展联防。公安机关要加强对农村治安巡防的支持和指导。市县乡可以对治安巡防适当给予补助，调动和保护农民群众参加治安巡防的积极性。总之，所包之村都要解决治安混乱问题，给农民一个安定平安的环境。五是启动一个新村建设规划。这些年，我们绝大多数村庄都没有进行认真规划。随着农村经济发展，房屋建设量越来越大，由于缺少规划，宅基划分十分零乱，房子盖得参差不齐，街道弯曲狭窄，村内排水不畅，空心村现象严重，给群众生产生活造成诸多不便，而且严重浪费了土地。因此，搞好村庄规划显得尤为紧迫。包村工作组要按照节约集约用地的要求，聘请懂村庄规划的人员，对所包之村进行规划。主要是规划好村庄街道、学校、卫生室、公用房屋，控制好宅基面积，经过村民讨论，形成文本、图纸和档案，大家共同遵循，逐步实施。有些空心村整理出来，还可以作为集体土地搞一些经济类项目，增加集体收入。市里规划建设部门要积极配合，给包村工作组以支持和指导。启动新村规划，主要是针对今后建房屋，不要搞拆迁，更不能强迫群众限期实施。六是创建一套党务、村务公开的制度。要把党务、政务公开作为制度建设的重要内容，在各个村庄建设起一整套的制度，把各项重大事项，包括涉及村民利益的各项决策、重大财务开支、上级补助、救济发放情况等都及时公开，听取群众意见，接受群众监督，促使村两委按照党的方针政策和国家法律法规做决策办事情，同时增进干群之间的理解，密切干群关系。市县组织部门要及时总结经验，至少在一个县范围内统一公开事项、方法，形成可操作方案，并加强监督，保证公开制度的实施。

包企事业单位工作组主要帮助所包单位解决好四个问题。一要树立远大目标。按照高境界、高标准、高效率、高效益的要求，制定长远的发展规划和赶超目标。二要推动科学发展。要转变发展方式，实现速度、结构、质量和效益的有机统一，严格遵纪守法。突出抓好科技创新，坚持土地集约利用，搞好节能降耗减排，确保安全生产。三要维护好职工和消费者利益。落实职工养老、失业、工伤、医疗等社会保险制度，保障职工合法权益，不拖欠职工工资，不制售假冒伪劣产品，不做虚假广告，不坑害消费者和企业职工。四要加强党组织建设。尤其选好配强党组织主要负责人，加强对党员的教育管理，健全党的组织生活，积极开展争先创优，做好发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）要明确活动的方法步骤。这次活动从现在开始，分两个批次进行，每个批次一个半月的时间。各批次分“深入调查研究，全面排查问题”、“认真分析梳理，制定整改方案”、“强化工作措施，集中解决问题”、“搞好检查验收，确保实际效果”四个阶段进行，每个阶段的时间安排和活动内容《实施方案》已规定得非常具体，刚才支建立部长已经传达，我不再赘述。大家要严格按照规定的方法步骤操作，既要把握时间进度，更要讲求活动质量，确保真正解决问题、真正让群众满意。问题不解决工作组不撤回，时间服从质量。

三、下派干部要认真把握好几个问题

一要坚决完成下派工作任务。现在工作千头万绪，各级各部门压力都很大、责任都很重，市委能下派这么多干部，是经过反复考虑、慎重研究、下了很大决心的，对大家寄予厚望，大家一定要认真履行职责、坚决完成下派任务。这次“万名干部下乡”虽然只有一个半月的时间，但大家担子很重。下派干部需要走访大量的农户，需要了解众多的企业，需要进行深入细致的调研，需要正确面对和解决各种复杂的矛盾，需要在广泛调查研究的基础上认真分析思考，吃透下情、找准问题、理清思路、逐项落实。下派干部的任务艰巨而光荣，大家一定要增强责任感和使命感，一定要真用心、真下劲、真解决问题。我们这次选派的干部都是各单位的工作骨干，都有很高的政治素质和业务素质。市委市政府相信大家一定会不辱使命、不负众望，向市委市政府和全市人民交一份满意的答卷，为下一批次下乡干部做出表率、树立榜样。

二要做群众和基层干部的贴心人。所有下派干部都要端正自己的心态，摆正自己的位置，扮演好自己的角色，履行好自己的义务。在工作上，既要严格坚持原则，又要尊重基层干部和群众，不能认为自己是上面派来的就高高在上、指手画脚、心浮气躁，不能下车伊始、不熟悉情况就发表意见、乱当家。下派干部人到村里，情也要带到村里；不仅“身住”，更要“心住”。要真正沉下去，多与老百姓交流谈心，深入了解他们的所需所想，切实把自己融入群众，完成自己的任务。要特别关心基层困难群众，发动各方力量想方设法帮助他们解决生产生活中的难题。乡村干部长时间工作在艰苦环境中，面临大量复杂的矛盾，要完成十分艰巨的任务，有大量丰富的实践经验，值得我们大家尊敬和尊重。对基层干部一定要多理解、多支持、多帮助，与他们积极沟通、密切配合，共同做好工作。要认真总结基层的好经验、好做法，发掘基层的好干部、好人才，并及时反映上来，为党委政府决策、为党委用人提供情况和依据。

三要始终保持求真务实的良好作风。在基层工作条件差、任务重，下派干部对基层情况还不太了解，在工作上生活上都面临着很多困难，大家一定要发扬艰苦奋斗的优良作风，尽快熟悉情况、尽快进入状态、尽快投入工作，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，迅速打开工作局面。要注意工作方式方法，注重实效，多帮助群众解决实际困难。要充分利用这个机会，多向实践学习，多向基层学习，多向群众学习，切实做到求智于民、问计于民、取德于民，锻炼自己、提高自己，争取实现下派帮扶与自我提高的双丰收。

四要严守组织纪律和工作纪律。大家受市县党委委派，深入基层直接和群众打交道，一言一行都代表着党和政府的形象，要以自己的实际行动为党争光、为政府争光。要严格服从当地党委的领导和下派工作组的管理，遵守规章制度，坚守工作岗位，严禁擅离职守。下乡之前，要把原单位所有工作交接完毕，保证全身心地投入到下乡活动中去。要讲团结，顾大局，处理好与县乡村各级的关系，在工作中相互理解、相互支持、搞好配合，齐心协力做好工作。要严于律己、清正廉洁，坚持自带生活用品，在乡镇集体食宿，不吃请、不收礼、不扰民、不搞特殊化、不增加农民负担、不做违法违纪的事情，做一个为民尽责、为党尽忠、为农村改革发展稳定尽力的好干部。这次干部下去，要吃住在乡、工作在村，就餐一律安排在乡镇办事处餐厅，而且白天不能饮酒，包村期间不得在村里吃一顿饭，这一点必须作为铁的纪律严格执行。

四、切实加强对“万名干部下乡”活动的组织领导

这次“万名干部下乡”活动涉及范围广，时间短、任务重、要求高，各级党委政府、各个部门一定要精心组织，强化领导，周密部署，狠抓落实，确保取得实实在在的效果。

第一，各级领导要高度重视。为加强对这项活动的领导，市委成立了活动领导小组和专门办公室，由我任组长，办公室设在组织部，支建立同志兼任办公室主任，具体抓好各项工作的落实。各县区、乡镇办事处也要建立相应的领导机构，县区和乡镇办事处党委书记是党建第一责任人，必须亲自抓；县区常委、组织部长是直接责任人，必须靠上抓。书记、部长对这项工作的每个阶段、每个环节，都要亲自安排部署，亲自调度督导，亲自帮助解决重大疑难问题。各有关部门要把“万名干部下乡”作为一项义不容辞的重要工作来抓，确保每个批次都抽调最优秀、最得力的干部参加活动，确保当好活动的大后方和后勤部，确保使下派干部把全部精力都投入到活动中去。各有关乡镇办事处要为下派干部的生活提供便利条件，为他们开展工作提供安全保障。

第二，要狠抓责任落实。活动领导小组办公室要切实履行好牵头抓总职责，对于排查出的问题，该谁解决的要分清责任，分清部门，分门别类，限期解决，严禁以任何理由推托。在活动中，虽然每批次工作时间定为一个半月，但还是要再次强调：矛盾没有解决的，工作组不准撤回；任务没有完成的，业务部门不准脱钩。各相关部门也要找准自己的定位，积极主动地支持和配合活动的开展，认真负责地解决属于本单位职责范围内的问题。对于责任不到位、措施不落实而造成越级上访甚至赴省进京上访的，要实行责任倒查，出了问题都要追究有关同志的责任。

第三，要加强督促检查。市县领导小组及其办公室要成立督查组，定期组织人员进行督查，及时掌握情况，认真总结经验，推动工作落实。要协调督促有关部门解决好基层反映的突出问题，提出下步工作的意见和建议，当好市委的参谋助手。要重点督查各工作组工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，基层群众是否满意等，对行动迟缓、措施不力的要在新闻媒体曝光，确保上下联动，不走过场。这次大会之后，市里的干部也要下去，每个市级领导要下到三个乡镇、六个村进行调研，每个乡镇调研一个好村和一个差村，调研之后都写出调研报告，调研报告可以选择一个乡镇、一个村或者某一个方面。县乡的同志要比市里的同志抓得更实一点。

同志们，这次“万名干部下乡”活动，是一项事关全市改革发展稳定大局的重要工作，是对我们工作能力、工作水平和工作作风的集中检验。全市各级各有关部门一定要坚定信心，迎难而上，扎实工作，圆满完成各项工作任务，不辜负市委和广大群众的期望，为促进全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。