市放心早餐工程协调会讲话稿

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一、进一步提高思想认识，高度重视"放心早餐"工程建设工作

"放心早餐"工程是国家为城乡居民推出的一项便民、利民、惠民的民生工程，关系到人民群众生活质量的提高，也关系着城市整体形象的改善，具有十分重要的意义。近年来，随着我国经济的快速发展、居民收入的不断提高和消费观念、生活方式的转变，人们对早餐服务和健康饮食的要求越来越高，"便捷、卫生、营养、健康"的早餐消费正逐步成为城市居民日常生活的重要组成部分。实施"放心早餐"工程，为居民提供方便快捷、安全卫生、价廉物美和营养健康的早餐服务，是深入贯彻落实科学发展观、体现执政为民理念、进一步改善民生的实际行动；是新形势下搞活流通、促进消费、深入开展"满意消费惠万家"活动的一项德政惠民之举；是改善居民膳食结构、促进健康养生、提高人民群众生活质量的重要内容；是推动我市餐饮行业自身健康持续发展、促进我市文明城市、卫生城市创建工作，提升城市品质和形象的重要举措。

市委、市政府始终高度重视"放心早餐"工程建设工作，市长对推进放心早餐工作专门做出批示，市政府去年就召开过专题协调会议，明确了工程建设的指导思想、基本原则和实施内容，提出了具体措施和工作建议，研究确定了试点企业，在城区全面启动了放心早餐工程工作，并逐步扩大到县城。自去年月份开展试点工作以来，在各级各有关部门的大力支持和推动下，生产规模不断扩大，网点建设稳步推进，得到了市民的一致认可和评价。各有关单位一定要深刻理解"放心早餐"工程的重要意义，把思想和行动统一到上级有关精神和市委、市政府的要求上来，当作一件大事，共同努力，积极推动，抓实抓细，切实抓出成效。

二、突出抓好关键环节，确保"放心早餐"工程扎实推进

"民以食为天，食以净为本"。在一日三餐中，早餐尤为重要。健康养生专家指出，早餐必须要吃好，要吃出营养，吃出健康。国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[]134号）要求"倡导餐饮企业承担社会责任，开办早餐服务"，"鼓励餐饮龙头企业在地级以上城市发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务"。实施放心早餐工程，关键是项目实施企业推出的早餐让群众放心。如何才能放心，尤其要抓住两个环节：第一个环节是抓好主食加工配送中心建设，必须抓好食品安全检测系统、信息管理系统、冷链与配送系统三大系统建设。第二个环节是加快标准化早餐网点的改造和建设，对早餐网点、流动餐车实行统一规划、统一标准、统一标识、统一服装、统一编号、统一生产、统一配送的管理模式，流动餐车要在规定的时间和地点开展经营活动，坚决杜绝阻碍交通、扰民、污染环境等现象发生，切实做到依法、规范、诚信经营。要抓好这两个环节，业务主管部门必须加强对放心早餐工程实施企业生产经营的全程督导检查，不定期深入企业检查指导，及时发现企业经营管理过程中可能存在的问题，督促企业树立品牌意识、强化食品安全观念、不断完善管理措施、切实提高企业运营水平。承办企业要在提高早餐服务质量上狠下功夫，加强企业内部人员培训，不断丰富早餐品种，为广大市民和消费者提供周到、满意的服务；要严格按照国家有关法律法规以及《早餐经营规范》行业标准的要求，强化采购、配送、销售、卫生管理，严把食品质量关，坚决杜绝不安全、不卫生的早餐供应。同时，要合理调整早餐食品结构，注重营养配餐，引导科学消费、健康消费，让消费者吃得安全、吃得健康、吃得放心。

三、坚持部门联动，形成抓"放心早餐"工程的整体合力

"放心早餐"工程按照"政府引导、政策扶持、企业为主、市场运作"的原则组织实施，但该工程是一项微利、公益事业，仅靠市场化运作是远远不够的，需要政府和各有关单位的通力合作和鼎力支持，尤其是在政策、资金、环境和相关费用上，给予承办企业和网点必要的优惠政策。区、区、区政府和区、经济开发区管委会要把"放心早餐"工程作为便民、利民、惠民的民生工程抓紧、抓实、抓好。商务部门作为放心早餐工程的牵头部门，要加强协调调度，不定期开展督导检查工作，及时掌握工作动态，通报工作情况，解决实际问题；要加强对项目实施企业的业务指导，引导企业规范经营，不断提升服务质量和水平；要加强协调沟通，全力推进全市"放心早餐"工程顺利实施。近期，市商务局要会同有关部门抓紧研究制订我市《关于实施"放心早餐"工程的意见》，在广泛征求意见后尽快下发，为我市发展"放心早餐"工程提供有力支持。财政部门要会同商务主管部门，认真研究制订对"放心早餐"工程建设的扶持办法，确保各项扶持资金足额到位，并负责监管承办企业各项财政扶持资金的使用情况。发改部门要将"放心早餐"工程列入服务业发展扶持范围，以支持"放心早餐"工程的发展。工商部门要依法对"放心早餐"工程实施企业及连锁经营网点进行集中统一登记；负责对"放心早餐"工程经营企业办理相关证照，按照有关规定对"放心早餐"工程经营企业（摊点）经营行为进行监管；会同有关部门对现有早餐摊点进行整顿、规范和提升，对无证照经营摊点予以取缔。城管部门要指导支持"放心早餐"承办企业科学设置早餐网点，科学安排营业时间，对"放心早餐"定时定点经营进行检查管理。负责城区早餐网点的环境管理和违章查处工作。卫生、质量技术监督和食品药品监管部门要负责对"放心早餐"食品质量安全的监督管理，为早餐网点办理相关证照提供简便手续。人力资源和社会保障部门要对符合《关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知》（政发〔〕24号）中第三十一条规定的早餐公司，给予社会保险补助。组织对招用失业人员进行职业技能培训，对承办企业的用工进行监管。市公安交警部门要负责"放心早餐"工程经营企业配送车辆市区通行证的发放，在不影响交通的前提下，确保早餐配送车辆在市区顺利通行。建设、规划部门要负责新建社区早餐网点设施的规划建设；负责帮助协调早餐网点进社区工作。税务部门要协调"放心早餐"工程企业总部的统一纳税；按照财政部、国家税务总局《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[]186号)文件的规定和《关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知》（政发〔〕24号）中第三十一条规定，给予从事"放心早餐"工程的企业以政策优惠。各级各有关部门要按照各自职能，积极行动，全力配合，为"放心早餐"工程的顺利开展提供一切便利。