市容服务与管理活动大讨论动员大会讲话词

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同志们：

经局党组研究，决定在县市容局系统开展为期两个月的“我们的市容服务与管理”大讨论活动。今天局机关全体干部职工、局属各单位中层以上干部参加动员大会，市局局长，县委常委、宣传部吴部长亲临了大会现场，更加增强了我们开展好这项活动的信心，更加鼓舞了我们的工作干劲。刚才为火同志已经宣读了成立“我们的市容服务与管理”大讨论活动领导组的通知及《县市容局系统“我们的市容服务与管理”实施方案》；同志宣读了县政府最近出台的机构改革方案，学习的过程也就是动员的过程。我们机构改革既涉及到单位，也涉及到我们每个人员，因为这里还有交流与轮岗的问题。经局党组研究，要把县政府部署的机构改革、人员交流轮岗，作为这次大讨论活动的内容之一。

现在，我代表局党组，就县市容局系统开展“我们的市容服务与管理大”讨论活动，作一个全面的动员，以统一大家的思想，统一我们的行动。我想借此机会，着重谈以下五个方面的认识。

一、提高认识，扎实开展好大讨论活动

在座的各位，都是多年从事市容管理工作的同志，在工作中，大家都深刻地体会到市容工作的五性：

1、市容管理工作的重要性。我们市容服务与管理工作，是一个城市文明的标志，我认为它也是各级党和政府一个系统的、长期性的德政工程，市容服务与管理水平的高低，直接关系到人民群众生活品质的高低，所以我们的工作，是极其重要的。

2、市容管理工作的艰巨性。市容管理点多面广。大千世界，人各有面，人员素质，参差不齐，少数市民积习难改，所有这些，决定了我们工作具有艰巨性、反复性。就以环卫为例，八点钟把地扫好了，不代表八点十分地就是干净的。这样的例子，比比皆是。

3、市容管理工作的复杂性。我觉得我们的服务与管理的对象主要是两级群体。哪两级群体呢？一个是弱势群体，比如小摊小贩，或者开小门面做点小生意的，有的经营活动不符合规定，诸如占道经营，等等，看之可嫌，不可不管，管之可怜，于心不忍。对这类人群，我们工作时要有一个度，注意工作方法。当然也就给我们管理工作带来难度。另一级就是强势群体，比如我们工作中遇到的开发商、招商企业，在渣土管理上，甚至向我们工作提出挑战。

4、市容管理工作的长期性。我感觉市容工作没有完好，只有更好。没有终点，只有起点。

5、市容管理工作的广泛性。我们市容服务与管理涉及经济社会方方面面，关系千家万户。可以讲每个人，不管何方人士，只要进入我们行政区域，都要和我们市容服务与管理发生联系。我到市容局来工作的时间不到半个月，以前没多想，现在我想想，我们广泛性，抬头看亮不亮，美不美，那是你要管的；低头看，脏不脏，乱不乱，那也是你要管的；水平着看，齐不齐，正不正，还是你要管的；再瞅瞅看，还有牛皮癣等问题，都是不可不管的，所以我们工作具有广泛性。

因为有这五性，所以我感到，作为一个市容工作者，要充分认识到我们的工作任重道远，我们所肩负的责任与使命光荣而艰巨。在我们全系统开展我们的市容服务与管理大讨论活动，就是要理清我们的工作思路，明确工作重点，确立工作方向，这不仅是非常重要的、必要的，而且具有极其深远的意义。因此，全系统广大干部职工要自觉提高对开展大讨论活动的认识。

第一，提高认识，就是振奋精神，自强不息，奋发有为，止于至善。人总要是有点精神的，我来虽然时间短，但和队所负责同志及机关中层以上干部都进行了深入的接触，我感到我们需要振奋精神，我们需要有自信心。不要自己感觉到我们搞市容的，好像低人一等。

第二，要提高认识，就要树立起全局意识，责任意识，服务意识，创新意识。我们每个市容工作者，都要有这四种意识，尤其是全局意识，我们每个人都代表了的形象，每个人都关乎到我们招商引资的环境，每个人都关乎到我们政府的形象。所以要有这种全局意识，要有服务意识。我们的出发点和落脚点是为人民服务的，不要总以为我们是管人的。不错，你是要行使管理权，你是要管，但你要有服务意识。比如我们对店招的管理等等，你不一定非要在人家上班的时间，特别是在早晨去拆人家的店招，难道不能利用晚上拆吗？让人家白天做生意。这些都是有没有服务意识的体现。

第三，要提高认识，就要发扬努力工作的作风，勤奋工作的作风，忘我工作的作风，协调工作的作风。没有这四种作风，我们是做不好工作的，没有这四种工作作风，我们也不可能做一个合格的干部职工。这四种作风建设，特别是忘我工作作风尤其重要。什么是忘我工作作风？就是工作中不夹带“私”字，无私则无畏。关于协调工作。我在最近一轮的调查中感觉，在我们系统内有很多问题要解决，协调是一个课题，需要把这个课题做好。

二、要讲求实效，把握好大讨论活动的目标要求

我们开展的大讨论活动，它的目标要求，就是要围绕县委、县政府提出的“发展大招商，城市大建设，项目大推进”三大任务，落实好县委的三做到（生活须自律，交友要慎重，办事讲原则）、四管住（管自己的嘴、手、眼、腿）、五带头（带头重学习、顾大局、抓落实、促团结、讲品行），全面推进市容服务与管理的四项市容建设。哪四项市容建设呢？

第一，思想市容建设。就是要在我们全系统干部职工中树立起正确的人生观、价值观，努力提高干部职工的素质。人生观、价值观讲起来容易，有的人觉得这只是一个口号。其实不是这样的，它体现在我们每个人工作态度中。我们要努力提高干部职工素质，不断地完善自我。我们每个人时常都要想一想，就我们现在的素质，所掌握的知识，所具备的技能，与当前经济社会的发展对市容工作的要求相比，你能不能适应？我总觉得，人总是要有点精神，人活着要有意义，我们每个人不能只做社会物质和文化成果的纯享受者和消费者，你还要为这个社会创造点什么，要为这个社会付出自己的努力。因此，我们要在人的方面做文章，要以人为本，挖掘潜能，发挥人的主观能动性。我们常常提出爱岗敬业，很多人会说自己很爱岗，很敬业，但你是不是爱岗，是不是敬业，就要看你有没有这种精神，还要看看你能否主动工作。市容服务与管理工作，我觉得很重要的一个方面就是要注重细节，就是要思考如何创新我们的服务方式，要思考如何拓展我们的服务领域。所以，思想市容建设是有着丰富的内涵的。

第二，文明市容建设。就是敢管、善管，文明执法；碰硬治乱，依法行政。就在昨天，城管行政执法大队协助县规划执法大队对一个小区进行拆违，也遇到很大的阻力。今天上午，我们配合县规划局做出了进一步的行动，出了一个通告，由县政府法制办给我们把关，依法办事，把问题考虑清楚，规定时限，不行就强拆。所有这些，既体现了碰硬治乱，又体现了我们依法行政。但是我想我们文明市容建设，要注重宣传教育工作，治理是我们的目的，对于一些极少数的人进行一些处罚，那不过是为了教育而采取的手段。所以我们要强化宣传工作，做到典型引路，树立各种典型。在各个单位，比如环卫工人中，城管大队、城管所、渣土所干部中，都有一些好的典型，要树立起来，要宣传他们的爱岗敬业精神；还有一些好的业主，他非常自觉，遵守各项规定，行为举止文明，好业主、好摊主，我们也要宣传。同时，最近我又和有关同志商量，要捕促一些不文明典型，在电视上进行宣传。当然宣传以正面宣传为主，但是把个别不文明的例子提出来，也是为了强化宣传效果。文明市容建设，对我们干部职工，还有一个要求，那就是勤政廉政，这个问题在我们市容局系统，是需要认真加以对待的，我们每个同志都要办干净事，做干净人。

第三，活力市容建设。就是要创新我们的机制和体制，比如说，将城管执法权延伸到各镇。不仅繁阳镇要有中队，其它各镇都要有中队。要在我们系统内实行精神褒贬和物质奖惩相结合，要解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样这个问题。以环卫工人为例，我经常在路上走，有些工人很努力，拖着小板车，拿着小扫帚，从东走到西，从西又走到东。但也有些工人没事就在路边坐着，甚至碰上个熟人就在那谈上半天。不是所有的人都很自觉。钱所长和我讲，从发现到清除一处垃圾最多只要20分钟。有几次，我就试着在那里站20分钟，试试看20分钟到底怎么样，还不尽如人意。所以，要解决这样一个问题。这是从体制上机制上来讲活力市容建设要解决的。

活力市容建设还离不开物质为依托的，离不开物质基础的。在活力市容建设当中，就要推进项目建设，争取多方的支持，改善城市的设施，要以数字化城管为标志，努力提高我们的工作水平和工作效率。

第四，和谐市容建设。要进行科学管理，理顺各种关系，营造好的环境，处理好管理者与业主的关系，与摊主的关系，与居民的关系。我们有个梦想，我们希望这个梦想成真，就是在和谐市容建设上，最终要做到条条道路都是精品，拐拐角角都显文明，天天都迎检，时时都自查。我这是有感而发的，最近，市文明委对我县进行公共文明指数测评，当然，在往常工作的基础上，我们加大了工作量。但工作量一加大，群众显然就知道了。我有一个至亲问我：“又来检查了吧？能不能保持下去啊？”我听了以后啊，心里有种说不出的滋味，如果我们的市容服务与管理，天天就这个样子，天天都迎检，自加压力，时时都在自查，群众就不会这么问了，不会这么看了。之所以讲这是个梦想，因为我们深知其中的艰辛。

和谐市容建设，要求我们打造学习型机关。今年，吴部长也作了要求，县里的宣传工作要点已经发下来了，要在全县建立学习型机关。但是我觉得学习型机关和学习型单位建设不是一句空谈，它要有具体的内涵。学习的成效要体现在工作作风上，体现在工作成效上，体现在工作协调上，体现在我们思想政治觉悟的提高上。

和谐市容建设还要求我们建立健全各项规章制度，本次大讨论活动，要体现在各项制度的建立健全、各种关系的理顺、各种问题的落实上。总之，要通过和谐市容建设，要营造一种宽松和谐、干事创业的好环境。在和谐市容建设中，局党组提出，今年开始，从局党组成员做起，从我做起，从每个机关干部做起，到一线体验工作，当一天的环卫工人，担任一天的城市管理者。这一天就是干这个事的，一天工作下来以后，我想大家会有不同的感觉。体验与不体验，是不一样的。这个举措，各站所的负责同志应该是欢迎的。

三、要联系实际，在结合上抓好大讨论活动的各个环节

本次大讨论活动，分为四个阶段。

准备阶段，月2日至月8日，主要是制定实施方案，这是做工作上和思想上的准备。思想上的准备，通过开展“我们的节日•清明节”主题活动，全体党员重温入党誓词，新党员入党宣誓。并以此为契机，为大讨论活动，做好思想准备。在这里，我要说一下，整个活动开展的很好，但是有瑕疵。有两个新党员没有按时到场，这两个新党员是否向支部作了说明？这个支部是不是向总支作了文字说明？这是必须的。

宣传发动阶段，月9日到月20日。主要是提出问题，理清思路，探根求源。

调研讨论阶段，月21日至月20日。主要是通过调研活动，查摆差距，征求意见，明确目标和努力方向。这里面设计了一系列活动。局党组研究，要主动征求部分人大代表、政协委员对市容服务与管理的意见和建议。各单位要根据你的服务与管理对象，邀集一部分人员召开座谈会，征求他们对我们有什么意见，谈谈我们对他们有什么要求，要进行互动。局班子所有成员，要深入到各所队，不仅仅是分管联系的单位，每个单位都要到，进行调研，和大家共同查找问题。调研是要有成果的，讨论是要有结果的，征求意见也是要有反馈的。

交流总结阶段，月21日至月30日。要吸取教训，总结经验，建章立制，理顺关系，解决问题，落实措施。

为了完成各个环境，各个阶段工作任务，还要在环节上注重做到三个结合。

第一，市容服务与管理要和经济社会发展、构建和谐社会相结合。我们要紧紧围绕县委、县政府提出的“三大任务”开展工作。

第二，市容服务与管理要和文明创建相结合。文明创建，无论是一个村，一个街道，一个单位，乃至一个县城，它展现的是综合素质，是现代化城市的重要标志。特别是我们县，随着城市大建设的强力推进，要实现人与自然的和谐，营造生态环境，浓厚人文气息，提高县城品位和群众的生活素质，市容服务与管理和文明创建相结合，这就是必然的要求。而且随着城市大建设的推进，我们的城市越来越大，越来越美。有一个很浅显的道理也摆在我们面前，建管并举，重在管理。管理靠谁？靠大家。而市容服务与管理和文明创建结合的是那么紧密。

第三，市容服务与管理要和人民群众的要求相结合。有人说，市容局的工作是为书记、县长洗脸的，我觉得不确切，只说对了一部分，我们是为人民群众梳妆打扮的。市容服务管理工作做得好与不好。群众是看得见，摸得着的。最得实惠的是谁？是人民群众，所以讲这是德政工程。

四、要明确重点，务求大讨论活动取得实效

大讨论活动要取得实效，我觉得：一要在理顺关系，体制机制方面，解决分工不尽合理的问题，解决管理重叠交叉的问题，解决执法的力度与广度不够的问题。我最近遇到两件事，一家开店的，他同时到我们两个单位报告，店招归大队管，广告归城管所管，两个单位，再加上两个分管领导，给人增加了环节；比如渣土所和城管所、环卫所也有个协调的问题。近期我们把城区周边所有历史积淀的建筑垃圾全部清理了，为什么过去没有清理？比如有一堆建筑垃圾，既有渣土，又有垃圾，环卫所讲是渣土，环卫工人扫不了；渣土所说这上面都是垃圾，应该由环卫工人清扫。这次要表扬渣土所，无论是建委的，还是我们的，全部清除了。清除了，不就没有了嘛。包括我们警察大队和执法大队，也有协调关系问题。所有这些，都要在创新机制体制上，理顺关系上予以解决。二要开展专项行动进行整治。至少目前我们看到的以下五个方面应该要整治，还会有其它方面会在大讨论活动中提出来加以整治的。

一是遏制乱搭乱建，加大查违拆违力度。由于城市大建设的推进，这方面的工作越来越繁重，局党组研究，查违拆违，人人参与，每个班子成员都参加。

二要治理乱贴乱画，规范广告店招。尽管之前做了很多工作，拆除了不少破旧的广告店招，但是从规范的角度来讲，按照市里的要求，是不是在一个面，一条线，我们还有距离。要实现我们的梦想，每条街道都是精品，拐拐角角都显文明，那差距就更大了。

三是清理乱摆乱卖，加强摊点管理。目前有些地方摊点群还没有整治到位。比如说，中心花园老农行那里的摊点该不该设，是不是有碍观瞻等，都需要讨论。

四要查处乱停乱放，优化投资环境。树立文明县城的形象。我们工作的标准，工作的要求，要自觉地拔高一点。特别是摩托车、大雅机等车辆乱停乱放问题，很头疼，要制定整治方案。但在工作中要注意，查处本地车时要毫不留情；查处外地车时反过来要从轻。有些是来考察的，有些是来观光的，他不一定对我们的规定了解。所以，外地车要以告知为主，教育后放他走。

五要监管乱扔乱倒，保持优美整洁的环境。防止脏乱差现象的出现，要加大宣传的力度，做到家喻户晓。前几天，我路过喜洋洋花店，将一袋子垃圾从店内扔出来了，他对我说了对不起。我对他说，请你把垃圾捡起来。但他没有捡，并说环卫工人就要他这么扔的。第二个例子，就是环卫所对面科龙地板，有两次。一次将垃圾从店内扫到人行道，再将垃圾从人行道扫到主街道上，我是要求他立即扫起的。过了两天，同样是这个店，把纸杯端端正正地放在行道树旁。这说明了什么问题？说明我们的宣传没到位，我们的管理没到位。

五、要以四项建设中的关键性、根本性问题的解决为标志，检验大讨论活动的成果，促进市容服务与管理工作升水平，上台阶，出效益。

四项建设中，在思想市容建设上，要着力解决的是工作作风和服务意识的问题。在文明市容建设上，要着力解决的是服务与管理的关系问题，碰硬治乱、敢管、善管与依法行政的问题。这两个是不矛盾的。我们一定要依法办事，程序一定要到位。现在法律给我们提供了各种手段，你有临时处置的措施，为什么不把程序都到位呢？如果需要立案的话，为什么不把我们案卷做好？在活力市容建设上，要着力解决好机制体制问题，做到奖罚分明，奖勤罚懒，进行末位管理。在活力市容建设上，抓紧做好几个硬性工作，指的是项目建设。比如卧龙山垃圾填埋场项目，城市管理方面外贷项目，垃圾中转站项目等等。我们的数字化城管工作，现在是一片空白，我们没起步，但我们起步晚不要紧，起点要高。要积极争取党委、政府的支持，把这项工作做好。在和谐市容建设上，要科学管理，营造环境，加强学习，整章建制。

同志们，在今天这个动员大会上，我代表局领导班子，就我们的市容服务与管理大讨论活动，进行了全面的动员，前面我讲到，我们有个梦想，就是条条道路都是精品，拐拐角角都显文明，这是我们的目的，是我们的口号。还有一句话，天天都迎检，时时都自查，这是我们的精神，也应当是我们的风采。曾听到有的部门说，做事要宣传，不宣传领导就不知道，群众可能不理解。我想我们市容工作不怕领导不知道，不怕群众不理解，就怕我们做不到。你早上做了，晚上就知道，会立刻显现出来。所以人民群众和各级领导是我们最好的检验员和评判员。通过这次大讨论活动，有县委、县政府的坚强领导，有市局的正确指导，有全系统干部职工的不懈努力，我们应当而且能够肩负起组织和人民群众对我们的期待。我们应当有这个信心，也有这个决心，来实现这个梦想。

谢谢大家！