在纠正医药购销不正之风工作会的讲话

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同志们：

今天召开这个会议，主要目的是简要回顾2009年医药购销中的纠风工作，分析存在的问题，研究部署2010年的纠正医药购销不正之风工作。刚才，王金顺同志代表市纠正医药购销不正之风工作领导小组办公室对去年工作作了总结和回顾，各有关部门也就如何做好今年的工作进行了讨论。下面，我再讲三点意见：

一、2009年纠正医药购销不正之风工作富有特色、成效显著

2009年，我市在开展纠正医药购销不正之风工作中，严格按照中央和省的部署，结合本市工作实际，把群众关注的药品质量和药品零售价格问题作为专项纠风工作重中之重来抓，加大治理力度，坚决查处假冒伪劣和过期药品，切实解决药品“虚高”定价、医生开单提成等问题，规范药品经营行为，确保群众用药安全有效和减轻社会医药费用不合理负担，纠风工作取得了一定成效。据统计，今年工商部门共组织专项检查45次，监测药品广告63250条次，发现各类涉嫌违法广告1033条次，查处违法药品广告29件，罚款6万多元；市消协受理药品投诉25件，为消费者挽回经济损失3万余元。物价部门对293家单位进行了价格行政执法检查，共查处价格违法行为27起，退还消费者11844元，没收违法所得和罚款5万多元。医疗卫生系统狠抓行风建设，医务人员廉洁行医意识明显增强，医药购销中的开单提成、暗箱操作等不法行为得到有效制止。今年医院药品继续按照2004年全市药品集中招标采购合同进行采购，集中招标采购药品金额2.35亿元，占医院购药总额81.89%，集中招标采购让利于患者金额达5339.3万元。

回顾一年来的纠正药品购销不正之风工作，主要有以下三个特点：

（一）及早部署、精心安排。市委、市政府把纠正医药购销不正之风作为整个纠风工作的重点，岁末年初定期召开领导小组会议，对前一年纠正医药购销不正之风工作进行总结、分析和部署，明确工作要求，落实相关部门职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对纠风工作的指导、协调、检查和督促。各县（市、区）也高度重视，采取了一系列措施，推动了纠正医药购销不正之风工作的深入开展。

（二）部门配合、责任落实。在开展纠正医药购销不正之风工作中，工商、物价、食品药品监管、卫生等部门做了大量工作，取得了较好成效。工商部门严厉查处各种出售假冒伪劣药品及违法医疗广告行为；物价部门切实加强对药品和医疗服务价格监督管理，积极推行招标采购药品降价政策，坚决查处医药行业价格违法行为；食品药品监管部门依法清理取缔无证经营药品的经营户，进一步巩固了清理整顿非法药品集贸市场的工作成果；医疗卫生系统加强医德医风建设本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站，切实解决医疗服务中的开单提成、索要和收受“红包”等不正之风。针对富阳市人民医院医生收受药品回扣事件，我市从中吸取了教训，对治理本地区药品回扣进行了专门研究和部署，在6月份开展了药品回扣专项治理月活动，收到了明显成效。各部门在履行好各自职能的同时，还注意密切配合，开展联合检查行动，提高专项治理工作的效果。如工商局与食品药品监管局多次联合对非法药品集贸市场、非法经营药品等行为进行检查，整顿和规范药品生产流通市场；5月份，市卫生局、纠风办、物价局、招标办等组成联合检查小组，对全市主要医疗机构中标药品采购使用及管理情况进行专项检查。7月1日新的医疗服务价格规范调整后，市物价局积极会同市卫生局对市本级4家医院的医疗服务收费项目、收费标准等情况进行了巡查。

（三）加强职业道德教育，加大监督检查力度。一方面组织医务人员学习先进人物的先进事迹，开展各种评优树先活动，增强医务人员牢固树立执医为民、廉洁行医、敬业奉献、全心全意为人民服务意识；另一方面对医务人员开展警示教育和收受红包、回扣专项治理活动，同时继续做好市广播电台“行风热线”栏目，接受听众提问和投诉，主动接受社会各界监督。市人民医院“鸡骨头”、“120”事件发生后，卫生系统内部开展了大讨论，对事件发生的成因进行深刻的反省，提高了广大医务人员对行风建设重要性、迫切性的认识，增强了责任感和危机感。

二、正视存在的问题，切实提高思想认识

通过一年来医药纠风的全面整顿和综合治理，应该说在规范医药购销、加强行风建设等方面取得了较大成绩，但同时也要看到，当前工作中存在的一些突出问题：

（一）思想认识还有待提高。个别领导对医药纠风的重视程度不够，对打假治劣、规范医药市场经营秩序的艰巨性、复杂性认识不足，存在地方、部门保护主义。

（二）对药品经营证照审批管理还不严格，无证经营、超证照范围经营、证照不全经营和证照内容不符的现象依然存在，特别是在一些个体药店、保健品和计生用品店更为突出，乡村集贸市场也时有非法药贩活动，个别非法经营药品窝点尚未全部查获，还有死灰复燃的隐患。公务员之家:

（三）对药品价格管理还不到位，落实政府价格政策规定还有差距，药价“虚高”的问题尚未得到彻底根治，给“吃回扣”、“拿提成”还留有较大的空间。

（四）对医院开大处方、滥检查、开单提成等问题的治理还有待于实质性的突破，落实医药“收支两条线”实行分开核算、分别管理机制还需加大力度。

（五）纠风工作各项制度的落实和监督制约机制有待进一步加强。

针对这些问题，需要我们在今后工作中引起高度重视，研究采取有效措施，加大监督检查督促力度，推动纠风工作规范化、制度化、长效化。

三、对2010年纠风工作的几点要求

在总结今年纠正医药购销不正之风工作的基础上，这里我再对2010年的工作提三点要求：

（一）加强领导，落实责任，充分发挥整体合力

纠正医药购销中不正之风工作，要按照党风廉政建设责任制的规定，坚持由各级政府负总责，主要领导要亲自过问，分管领导要直接抓，及时了解工作中出现的各种问题，组织协调有关部门研究解决办法并抓好落实。要进一步落实纠风专项治理责任制，继续坚持卫生、物价、纠风、工商、药品监督等部门各负其贵、齐抓共管的工作机制，各有关部门要树立大局意识，既要按照“谁主管，谁负责”的原则，主动抓好职责范围内各项工作的落实，又要相互支持，密切配合，形成整体合力，共同推动纠正医药购销中不正之风工作的深入开展。2010年各有关部门要继续抓好以下几项工作：

1、探索和完善药品集中招标采购工作。由市卫生局牵头，市食品药品监管局、物价局配合。

2、严格执行医药分开核算、分别管理的制度，落实医院销售药品收入实行“收支两条线”管理的规定。由市卫生局牵头，市财政局、物价局、食品药品监管局配合。

3、坚决查处医药购销中给予和索要、收受“回扣”的行为。由市卫生局牵头，市食品药品监管局、工商局配合。

4、巩固取缔的非法药品集贸市场的工作成果。由市食品药品监管局牵头，市工商局配合。

5、加强药品经营单位的管理，清理取缔无证经营药品的经营户。由市食品药品监管局牵头，市卫生局、工商局配合。

6、检查政府定价药品价格和中标药品价格执行情况。由市物价局牵头，市食品药品监管局、卫生局配合。

7、整治药品广告的不规范行为。由市工商局牵头，市食品药品监管局、卫生局配合。

8、检查治理医院开大方、滥检查、开单提成等问题。由市卫生局牵头，市人劳局配合。

9、市纠风办负责对各责任单位承担的工作任务的落实情况进行监督检查。

（二）加强监督检查，严格责任追究

各地各部门要把监督检查工作摆上重要议事日程，围绕专项治理任务，有计划、有组织地开展专项检查，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，有针对性地提出整改措施和解决办法。监督检查要注意把握关键环节，避免监督检查流于形式。本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站要注重发挥舆论导向的作用，通过监督检查，及时发现和宣传好的典型，总结和推广成功经验和有效做法；对顶风违纪的典型案例予以曝光，以教育和震慑违法违纪者。市纠正医药购销中不正之风工作领导小组将适时组织联合检查组，重点对各地推行药品集中招标采购、贯彻《工作规范》和《监督办法》、执行医药价格和收费政策、落实药品市场监管、实行药品“收支两条线管理”、加强医德医风建设以及各部门履行职责等情况进行督查。对领导不重视、工作不积极、落实不到位的地区和单位要督促其整改；对问题严重的地区和单位要追究直接领导责任和有关领导的责任，并予以通报。要积极开展交叉检查、互查等多种检查方式和方法，提高监督检查的效果。

（三）坚持标本兼治，狠抓各项规定的落实

各地各部门要认真学习、坚决贯彻落实纠正医药购销中不正之风专项治理的各项政策规定，积极探索从源头上治理医药购销中不正之风的有效办法，不断总结新经验，完善有关政策规定和措施。要结合城镇职工基本医疗保险制度改革和医药卫生体制改革，积极稳妥地推进药品生产、流通、使用等各个环节的配套改革，逐步解决一些深层次问题。要把纠正医药购销中不正之风同部门和行业的业务管理工作紧密结合起来，特别要从“鸡骨头”和“120”事件中汲取深刻教训，全面反思医德医风建设中存在的问题，牢固树立“以病人为中心”、“把病人当亲人”的理念，从体制、机制等方面研究制定切实可行的办法，狠抓薄弱环节，加强医院管理，提升服务水平和质量。要继续开展行风评议，以评促纠、以评促建，确保纠正医药购销中不正之风工作健康有序、扎实有效地深入开展。

总之，纠正医药购销中不正之风工作是一项艰巨的任务，我们要本着对党和人民高度负责的精神，认真负责地做好这项工作，努力实现治理工作的阶段性目标，为加强医药管理，减轻社会医药费负担，促进医药卫生事业健康发展作出应有的贡献。