市治理商业贿赂领导小组上的讲话

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一、提高认识，增强抓好商业贿赂专项治理的政治责任感和紧迫感

商业贿赂问题涉及面宽，情况复杂，破坏社会主义市场经济秩序，侵害国家和人民群众利益，影响市场资源的合理分配，损害投资环境，毒化社会风气。近年来，全省全市查处了一批发生在工程建设、资源配置、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂案件，如达州、自贡、资阳等市部分医院院长收受回扣的案件，以及我市一些单位和学校在购买设备、电脑中吃回扣的案件等。这些案件性质恶劣、涉及面广、涉案人多、造成的损失较大，影响了我省我市经济社会的健康发展。

中央对治理商业贿赂工作高度重视。总书记专门批示：“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反对腐败的重要内容。”去年12月，中央政治局常委会对开展治理商业贿赂工作作了重要指示。总书记在中央纪委第六次全会上强调，要“坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”总理在国务院第四次廉政工作会议上要求：“要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。”为了抓好这项工作，中央印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂作出了全面安排部署。成立了由中央书记处书记、中央纪委副书记何勇任组长，由中央纪委牵头共22个部门组成的中央治理商业贿赂领导小组，加强领导和组织协调。中央领导的重要指示和中央的部署，为治理商业贿赂指明了方向。

当前，我市正在按照中央的要求和省上的部署，积极开展治理商业贿赂工作。全市各级各部门要以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识商业贿赂的严重性、危害性和治理商业贿赂的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到中央的决策和要求上来，把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制以及从源头上预防和惩治腐败的重要任务，增强政治责任感和工作紧迫感，振奋精神，坚定信心，扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作，力争于今年年底前取得明显的阶段性成效。

二、把握全局，扎实开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂是一项涉及面很宽、政策性很强、工作难度很大的任务。我们一定要认真领会和贯彻中央精神，坚持从大局出发，正确把握好以下几个问题。

（一）治理商业贿赂要为全市改革发展稳定大局服务。治理商业贿赂是维护市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制的重要举措，其根本目的是促进经济健康发展、维护人民群众的根本利益。我们要从政治和全局的高度来思考和部署治理商业贿赂专项工作，把服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点。正确处理好治理工作与其他工作的关系，维护社会稳定与和谐，保持企业的正常生产和经营，努力取得既解决突出问题又促进经济社会发展的综合效果，实现政治、经济、法律和社会效果的统一。要加强宣传教育，筑牢思想道德防线，增强抵制商业贿赂的意识，积极营造全社会共同反对和抵制商业贿赂的良好环境和氛围。要及时了解和掌握治理工作的发展态势，注意研究解决治理工作中的新情况新问题，保证治理工作沿着正确的方向发展。

（二）治理商业贿赂要突出重点。按照中央和省上要求，这次专项治理工作要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。在具体工作中，各地各部门还要结合实际，确定各自的治理重点。特别是市治理商业贿赂领导小组成员单位，如市财政局、市国土资源局、市规划和建设局、市交通局、市商务局、市卫生局、市国资委、市食品药品监管局、市经贸委、遂宁银监局等重点单位和行业，一定要深入调查研究，摸清本部门本行业商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位，在深刻剖析原因的基础上，制定本部门本行业的工作重点，有针对性地采取措施进行治理。未列入上述重点领域的行业和单位，也要针对自身存在的问题积极进行调查摸底，明确工作重点，采取有效措施，主动开展治理工作。

（三）治理商业贿赂要综合运用多种手段进行。目前，我国已初步建立起惩治商业贿赂的立法体系，但仍然存在很大的局限性。按照中央和省上要求，这次治理商业贿赂专项工作，要从两方面着手：一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。在工作方法上，我们要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，多管齐下，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。全市各级各部门必须按中央和省市实施方案的要求，大力加强宣传教育，认真开展自查自纠，依纪依法查处案件，建立健全制度法规，深入推进体制改革，确保专项治理工作取得实效。要通盘考虑，精心组织，既立足当前，又着眼长远，建立治理商业贿赂的长效机制。公务员之家:

（四）治理商业贿赂要注意把握政策界限。由于商业贿赂有一定的普遍性，情况比较复杂，必须根据不同情况采取相应措施，这是专项治理工作顺利开展并取得预期成效的关键。要坚持惩处与教育相结合，注重区分违纪与违法的界限、罪与非罪的界限，惩处少数，教育多数，警示违规经营者，保护和鼓励遵纪守法者。对在自查自纠中主动说清问题，积极进行整改的，可以根据有关规定从轻、减轻或免予处分。对拒不自查自纠、掩盖问题的，要从严处理。对开展专项治理工作以来，继续发生商业贿赂问题的党政机关干部和国有企事业单位领导人员，必须严肃处理。

三、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

治理商业贿赂是一项系统工程，必须集中各方面的力量，齐抓共管，形成整体合力，才能抓出成效。

（一）建立健全领导机构和工作班子。治理工作能不能落实，关键在领导。目前，中央和省市都成立了治理商业贿赂领导小组及办公室。各地各部门要抓紧成立治理商业贿赂的领导机构和工作班子，主要负责同志要高度重视专项治理工作，将其摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，确保工作顺利推进。要结合本部门本行业实际，制定具体的实施方案；实施方案安排要具体，重点要突出，政策要明确，以便于落实和监督检查。领导机构情况和实施方案要及时报市治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）建立治理商业贿赂的协作机制。治理商业贿赂工作涉及多个部门，需要各有关方面加强协调配合，协同作战。纪检监察机关要搞好督促检查和组织协调，各行业主管（监管）部门要责无旁贷地负责牵头责任，法院、检察院、公安、工商、审计等要充分发挥职能作用，各司其职，各尽其责，形成合力。特别是在查处商业贿赂违法犯罪案件中，行政执法相关部门之间、刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查机制，明确案件移送的标准及责任，确保有效准确地打击商业贿赂违法犯罪行为。

（三）加强对专项治理工作的监督检查。把专项治理工作纳入党风廉政建设责任制和市委、市政府目标考核的一项内容，实行倒扣分制。全市各级各部门要切实加强对本地区、本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。市治理商业贿赂领导小组办公室将适时对阶段性工作完成情况进行检查。对治理商业贿赂专项工作抓得好的，要注意总结推广经验。对工作不力、造成不良后果的要追究责任。