区项目建设和三力提升动员大会讲话

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在新春佳节临近之际，区委区政府在这里召开“三力提升”活动和项目建设动员大会，就是想通过今天这个会议，使今年工作任务更早明确，使大家抓任务落实的速度能够更快、力度能够更大、成效能够更好。

过去的一年中，我区实现了地区生产总值532.46亿元，按可比价计算，比上年增长8.8%，达到全省平均水平，但是低于**市平均水平2个百分点。工业总体情况不错，全年实现工业总产值1322.72亿元，增长1.2%，其中规模企业产值1047.89亿元，增长2.5%。第三产业增长较快，增幅达到15.1%，占gdp的比重39.2%，较上年同期提高2.7个百分点。投资拉动继续增强，全年完成全社会固定资产投资296.13亿元，增加19.9%，其中限上固定资产投资282.3亿，增加21.8%，创了近年来的新高。消费市场稳中有升，出口降幅有所收窄，招商引资势头良好。财政收入突破百亿，扶持发展力度加大。银行存款增长较快，中长期信贷投放明显。居民收入稳步增加，城镇居民和农村居民的收入增幅都超过10%，农村居民增幅高于城镇居民增幅1个百分点。人均gdp有很大突破，达到人均9269美元，通过今年努力有望突破10000美元大关。节能减排积极推进，平安建设取得实效。

回顾去年，我们能够取得较好的成绩，因素很多。但我认为，项目化管理是其中一个关键因素，正是项目化管理推动了我区的全面较快发展。但项目不可能会从天上掉下来，项目也不可能会自己走进来，然后在余杭“生根、开花、结果”。项目，是招进来的，组织好项目、建设好项目、管理好项目，方能产生实际效果。项目与“三力提升”是矛和盾的关系。项目好比是“盾”，“三力”好比是“矛”，我们就是要通过“三力”这个“矛”来破项目这个“盾”，使项目能够顺利推进，从而加快余杭发展。区委十二届九次全体（扩大）会议已经明确提出了要贯彻落实十七届四中全会精神，继续坚持六大发展战略，继续坚持项目化管理，继续坚持产业结构调整。而这些工作的推进，都离不开我们干部队伍。结合学习贯彻中央十七届四中全会精神，我们要建立学习型领导班子、学习型党组织、学习型团队，就要以“三力提升”作为一个载体来推进，通过“三力提升”活动来提高我们干部的执政能力、管理水平，带动思维方式的进步，进而使我们的项目化管理取得好的成效。因此项目管理与“三力提升”两者相辅相成、密不可分、辩证统一，我们要以党员干部的“三力提升”推动全区项目建设，以项目建设的成果检验“三力提升”活动的成效。

刚才，会议表彰了2009年“金点子”、党政工作创新奖，邵立春和沈昱同志分别就2010年“三力提升”活动和项目建设作了具体的工作部署，6个代表单位上台签订了项目建设任务书，区经发局、区农业局、余杭经济开发区、塘栖镇的一把手作了很好的表态发言。下面，我讲三个方面的内容。

一、2009年项目建设和“三力提升”活动取得的成效和存在的问题

区委区政府在2008的下半年就已经看到金融危机将给我们产生重大影响，研判2009年是经济形势较为复杂的一年，并及时对金融危机的影响做出了有针对性的应对，制定了项目建设三年行动计划，开展了“项目建设行动年”活动，全力推进项目建设这项工作。通过一年的实践，成效比较明显，全区经济保持了平稳较快发展。而我们在座的很多同志也从不懂项目到懂项目，从不了解项目到了解项目，从不会推项目到会推项目。这种显著的变化与我们从去年下半年开始的“三力提升”活动有着直接的关联。

（一）从抓发展到抓投资，再到抓项目，这体现了我们发展理念发展思路的不断深化

抓发展大家都懂，抓投资大家也知道，这两年我们没有少抓，可以说一直是在拼命抓。但是认识到以抓项目、以大项目带动发展这一步，应该说去年是比较明显的。我们经常讲今天的投入是明天的产出，发展经济要抓投入，投入到底怎么抓？我们从多年的实践中，深刻地体会到了项目是我们发展的“牛鼻子”，只有抓好一个一个具体的项目，我们的投入才有可能保证，我们经济才有可能发展，我们干部的精神状态才能充分体现。所以项目是一个抓手，不仅是我们的经济发展项目，我们的社会项目、民生项目也一样。去年政府工作报告提出的十大实事工程，其实就是十个方面的项目，也都完成得很好。所以一年下来，我们都认识到了抓发展应该抓什么，拼命干应该干什么，项目建设到底应该怎么抓，全区上下对这个问题已经有了共识，有了比较清醒的认识。

投资问题我已经讲了，去年我们创了新高，总的增幅达到19.9%，限上达到21.8%，是全市最高，应该说这是很不容易的。最近，我和姜军同志在上海参加浙商联谊活动，听了中国社会科学院杨院长的演讲，他说“在消费、出口、投资三驾马车中，大家都认为要拉消费，总的概念没错，因为出口一时上不来，整个世界经济都不如中国好，投资是我们强项，但是消费一直是一个软肋，怎么办？许多经济学家都会讲这个道理，要拉消费，其实拉消费不是那么简单”。在他的演讲中间，讲了一个很鲜明的观点，就是在近期一个比较长的阶段，中国经济发展还是要靠投资，关键是投资的结构、投资的方式要改变，要大力推动民间投资和产业投资。项目投资对一个地区的发展，在“十二五”阶段可能仍然是主要的手段。拿我们身边的案例

说，一个大的项目、一个好的项目，它对一个地区、一个产业都会带来很大的影响。比如西溪湿地三期，投资不可谓不小，超过50个亿，在我区也算是个大项目。我们想一想，这个项目的投资它产生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下几个方面。一是湿地的环境得到改观，原来的湿地里面养鱼、养鸭、种田、养猪，水污染严重，通过改造，湿地生态环境大大改观；二是湿地周边土地升值；三是湿地的农民变市民、农村变社区，通过撤村建居、农民进多高层公寓，大大改善了农民的居住品质；四是湿地的综合保护促进了旅游业的发展；五是湿地的综合保护使湿地的历史文化得以重生，五常龙舟文化、洪学都有了很好地挖掘、保护与传承；六是带动了五常以及周边仓前创新基地的发展，现在五常以及周边仓前创新基地吸引了如此之多的投资创业者，其中很大的因素是西溪湿地，大家都看好那里的环境；七是通过湿地建设，余杭的知名度、美誉度、竞争力都有不同程度提高。可见，一个项目，会产生很多连锁反应，会带来一个区域、一个产业、甚至是一个综合体的提升。项目是龙头、是抓手，项目非常重要。

（二）从粗放型的项目管理到科学化的项目管理再到党务政务的项目化管理，体现了管理理念和管理方法的不断深化

我们以前也抓项目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，对项目化管理知之甚少，仅凭着我们一腔热情，凭着我们责任心、事业心在抓项目。从2008年下半年开始，我们实行项目化管理，通过对项目化管理的学习、实践，看到了项目管理科学层面的东西。在过去一年里面，我们一边干、一边学、一边实践，应该说，现在有不少同志通过塘栖综保、超山综保、南湖综保、西溪湿地、重大交通设施、多高层公寓建设等等这些工程，从项目的技术前期、工程前期到项目的施工、建设、管理和后期的竣工、验收、决算整个过程越来越清晰，成了项目管理的行家里手。今天我们也看到，项目管理不仅是在产业上、经济上适用，在党务政务上也同样适用。比如一个村、一个社区、一个基层的组织建设，都可以变成一个项目。我举个例子，东湖街道去年荣获全国文明示范街道，这一荣誉的取得是很不容易的。其实东湖街道在准备评选的时候，就把它当作一个项目。他们设定一个目标，编制一套实施方案，然后组织力量去做，一方面做自己本身的工作，另一个方面做到下情上达，请上级部门来看我们的工作成果，来指导我们的创建工作，最后通过评比创建成功。这就是项目化管理在党务管理、政务管理上的一个成功典型。

（三）从“伯乐相马”到“赛场选马”再到项目建设一线“赛马”，体现了选人用人理念和干部培养途径的不断深化

项目不仅推动了经济社会的发展，而且锻炼了干部队伍。把项目建设一线作为干部锤炼党性的大熔炉、磨炼作风的大考场、历练能力的大课堂，鼓励干部到基层去、到项目建设一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。原来我们的干部只在自己的职责范围内学，现在我们把干部放到重大项目中去学。这个做法**市很早就有，现在全**都在这样做。我们现在每年也把100多个中青年干部放在西溪湿地、南湖综保、塘栖运河综保、超山综保、开发区征迁、大东安等等这些重大项目里锻炼。比如在开发区征地拆迁过程中，区委组织部就组织了一批中青年干部去参与项目建设、帮助拆迁，既推动了征地拆迁工作，又起到了锻炼干部的作用。我们很多干部从学校到机关，没有经历过做群众工作的实践，通过参与项目，就可以使他们学会项目管理的过程，并且也增长了做群众工作的能力水平。所以，通过这样培养出来的干部不是温室里的花朵，而是有实战经验的干部。因此，我觉得通过一年的项目管理，半年的“三力提升”活动，使我们对项目管理和“三力提升”两者之间的关系有了深刻的体会，能够充分认识到项目管理和“三力提升”是互补的，是互为调节，互为促进的。

在充分肯定取得的成效的同时，我们还应该看到存在的问题。

一是学习不够自觉。第一个是学习不静心。目前我们对学习还是处于一种被动的状态，仅仅是为了学习而学习，而没有把学习真正变成一种生活工作的必须，一种情趣的追求。在实际中，现在我们的干部对学习不抓紧、很烦躁，看报看题、看书看皮，大而化之，不能静下心来用心学，不会很深入地去研究，这是学习上一个很大的问题。第二个是学习过程不用心。目前我们很多干部没有学习的内心需求，再好的东西、再先进的经验放在他们面前，也熟视无睹。比方说我们去参观考察，有的人看了回来以后能够从考察中汲取经验、获得思路，并且能够和工作结合起来；但有的人出去转了一大圈，就只剩下新鲜感，看过了就看过了，没有感悟没有体会。第三个是学习没有反省，没有自省。孔子说：吾日三省吾身，就是提倡大家要学会修己。修己不能一时一事，修己要贯穿整个人生，要时时温习旧经验，求取新知识，不能停下来，一停下来，就会僵化。所以怎么来实现学习的要求，对我们来说是一个问题。我们的学习方式也要改变，不能老是命令式的，要想办法使大家喜欢学习。在这个方面，我们有欠缺。比如我们国家的教育制度和方式与西方不同，产生的结果差距也很大，我们的学生学得很苦很累，而西方国家的学生学习很乐观很开心，也学得很好。再比如钱学森在谈到在美国麻省理工学院和加州理工学院学习的经历时，就认为是加州理工学院更自由更创新更开放的学习氛围决定了他日后的成就，两个大学不同的两个教育模式，好的教育模式就会吸引提高你对学习的兴趣。因此，我们要做提高大家学习兴趣的工作，让大家喜欢学习、学得投入、学得有效。

二是思想不够解放。思想解放是我国30年改革开放的根本历史经验。无论是农村改革、工业改革还是城市改革都是思想解放的成果。未来余杭的发展同样需要解放思想，而我们现在缺的正是如何去解放思想。第一个是在产业问题上。对现代产业发展和传统优势产业的改造提升，需要我们不断地解放思想。区经发局创办了阿里余杭电子商务专区，这是全国第一家。阿里余杭在开办不到一个月时间内，交易量达到3000多万元，企业交易信息达到26000多条，成效明显，这就是一种创新，就是解放思想。如果没有这样的创新，没有这样的思想解放，就不可能获得这样的成果。第二个是在实践问题上。我们要尽力简化办事程序，提高办事效率。以前我们往往习惯于老套的操作方式，不习惯于做一些操作方式的创新。要么做事简单化，比方说径山的农居点建设，为了省钱，镇党委政府做了个决定，手续不办就造了，不出事是运气，但现在出事了，1818黄金眼一天到晚盯着，结果一查什么手续都没办，这是一种办事简单化的典型。要么就是办事教条化，死守条规，不能办、没法办，这个现象还是比较多。像首席责任制和部门之间的协调，我们专门有个文件，就是首席部门责任制，但是现在很少有部门去参照。所以我们需要提醒大家要重视部门之间的协作，部门之间协作了，速度就快、效率就高。再比如说我们在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我们还是热衷于原来的任命制、大锅饭，能上不能下，能进不能出，如果稍稍动点“手术”，搞竞争、搞聘用、搞激励，就感到改革很难开展下去。因此，我们在工作中一定要解放思想，我们既不能违背国家的政策，又要让大家有激励约束机制，如果仍是守旧不前，我们的工作不会有好的成绩，余杭不会有大的发展。天无绝人之路，办法一定比问题多，关键是我们敢不敢去试，敢不敢去想。

三是执行力还不够强。执行力不强的现象还是比较多。比如说农村的建新不拆旧，违章建筑很多，有人说这种现象是因为现在农村开展多高层公寓建设造成的。那么，试问是不是不搞多高层公寓，就没有违章了？答案是显而易见的。拆违办早已成立，但在我们开展农民进多高层公寓工作之前我们农村的违章建筑、建新不拆旧现象就已比比皆是，这就是工作执行力弱的问题。这件事情证明了一个破窗理论，第一个窗户打破没人管，可能就会出现第二个窗户打破没人管，第三个坏了，第四个、第五个被打破，直到整个楼窗户都被打破。违章建筑也一样，都发生在我们的眼皮底下，如果这户人家因为有权有势有关系，没人去管他的违章建筑，那么周边的农民都会效仿，等到成百上千家都有了违章建筑，我们再去抓违章，工作就很难开展。建新不拆旧也是这个问题，这都是执行力的问题。再比如抄告单的问题，区政府的抄告单执行不理想，有的单位几十份抄告单未按时办结。这反映了两个方面的问题：第一个问题就是不肯挑担子，这些部门什么事情都往政府推，希望政府出个抄告单，挑个担子，忘记了自己本身也是政府的职能部门；第二个问题是执行力差，拿了抄告单不执行。如果我们部门都这样，那我们政府的工作还怎么开展。另外，在制度纪律的问题上执行力也很差，可以说现在我们镇乡、机关内部上班迟到早退、工作时间从事与工作无关活动的现象还一定程度地存在。同志刚到大连工作的时候就大力整顿大连政府纪律问题，我们也需要在政府纪律上加大执行力，特别是像廉政建设的问题，尤其需要加大制度执行力。

四是项目建设中间存在的问题。项目建设推行一年多时间，问题还不少。一是现在我们招商引资的精确度、准确度有待加强。我们现在商务信息量、商务信息渠道比较少，选择项目的技术、水平还不高，招商引资还没有形成一个有机整体，怎么办？我们现在有许多好项目，很有吸引力，但我们拿不准，不知道这些项目是好还是不好，这归根到底还是我们能力的问题。二是项目储备、项目前期工作还比较薄弱。这次区发改局把所有项目，包括城市建设、产业发展和社会事业等项目，都做成了项目书，而且按续建、新建、备建项目进行分类，希望其他部门同样要做好项目储备库的分库。应该说，现在我区项目储备还是比较先进的，但项目前期还是比较粗浅，往往出现一些前期不到位而影响整个工程的状况。比如去年的项目工作成果为什么直到10月份才反应出来，就是因为前期工作占去了大量的时间。三是施工过程中的管理问题。在项目现场的管理工作上我们仍是较为欠缺的，基本上还是放任较多。比如一些土地挂出去了，开发商一看，周边没有道路，上水、下水都没有，这让开发商怎么开发，这不是前期上的事情，是执行过程中的问题。四是在党务政务项目化管理中还存在些问题。党务政务工作我们一直在做，但是以前没有把它作为项目来管理，这需要有一个过程。比方说，我区的全面建设小康社会还有很多薄弱环节，在“社会和谐”、“经济发展”、“生态环境”方面总体较好，但有些指标较差，在七个县市区中我区总体实现程度位居第三，与上年相比后退一位。全面建设小康社会五大领域中，“经济发展”领域较好，我们是第一位；“人民生活”、“生态环境”继续位居第二和第五位；“社会事业”和“社会和谐”均位居第五位，与上年相比分别后退一位和三位。那么这些较差的指标有没有办法来提高呢？比如每万人拥有律师数、社会保险覆盖率、主要水面监测断面监测、还有城市空气质量污染指数，这四大指标对我们影响最大，我们能不能把它们作为项目来管理，设定一个目标值，然后制定一个考核方案，能不能通过一年、二年、三年的努力，使这些后进的指标也能上来。再比方说，我们经常会遇到考核奖惩问题，特别是奖励，现在我们尽管有了一些规矩，要把奖励作为一种激励，但是要在做这项工作之前就应该制定考评的机制，不要等事情做完了，再来谈奖励，我们有很多项目就没有设定奖励激励机制，这是我们项目管理中不到位的现象。再举个例子，就像我们今天的会议，就应该把它作为一个项目来管理。首先是会议前期工作，组织部、发改局和有关部门做了很多准备工作，前期工作不到位，这个会就开不好。其次是会议执行，在这点上就存在两个问题，第一个问题就是在会议中，由哪位领导来和部门来签工作责任状不明确；第二个问题是会场秩序，会场中间第一排只坐了两个领导，大家都争着往后坐，如果放好桌签就不会产生这样的状况，这就是会议工作上的一个不到位。最后是会议后的贯彻落实。以上会议的三个过程就是项目管理。所以我觉得项目管理不是很深奥的一门学问，项目管理运用在党务政务上例子很多，俯首皆是，关键是我们要用心去学、用心去做。

五是建设领域项目管理的问题。建设领域本身就是一个比较复杂的领域。第一个是招投标存在问题较多。违标、串标的问题、招投标的黑幕，如何来改变？这是很重要的问题。比方说，我们在招投标过程中有一些招投标完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小马拉大车，最后结算出来，预算超得非常厉害。比如有个道路综合整治，原招投标中标价为353.3万元，工程竣工结算送审造价高达2176.8万元，是原中标价的6.1倍，计划误差非常严重。比如有一个绿化工程，中标价为1011.3万元，工程竣工送审结算造价2350.8万元，高于原中标价1339.5万元。再比如有一个绿化工程，为了违避招标，把一个项目拆成两个小标的。还有一个招标，其中一苗木品种施工单位投标报价为12.65元/棵，经审计调查了解，实际该种苗木合理价格最多为5元/棵左右。最近审计出来这方面问题很多，我们要引起高度重视。第二个是工程施工过程中的变更。这个问题很大，现在我们一般是不允许变更，但是因为工程是动态的，难免出现一些临时性变更，那这个时候就需要重新走程序，绝对不能是一个现场施工员签个名就可以变更，关于工程施工过程中变更的制度我们已经有了，必须严格执行。项目管理里面还有对原材料的管理，进货、验收等过程中存在猫腻的地方很多，比如绿化的树，报价是名贵树种，种的却是一般普通树种，报价的树胸径是20、30公分的树，种的可能就是10、15公分的，这种现象如果现场不管理，肯定要出问题。怎么来解决项目管理中间工程管理问题，需要我们好好思考总结。

二、项目是改革发展稳定的抓手，全区上下务必克难攻坚推进项目

2010年我们仍然会把项目作为我们各项工作的“牛鼻子”，一切都是项目，一切都可以成为项目，有项目才有产业群，有项目才有就业率，有项目才有财源，有项目才有发展后劲，没有项目一切都无从谈起。要只争朝夕、克难攻坚、科学地规划一批、储备一批、立项一批、开工一批、建设一批、竣工一批项目。

（一）抓好政府投资项目建设，促进城乡环境和社会民生不断改善。抓好政府投资项目建设，关键在于破解“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大难题，这也是多年来的实践经验。解决钱的问题，应该说经过这两年的项目工作我们也懂了，最大的来源就是土地，贷款做地、以地贷款；第二块来源就是财政，但财政是有限的，一年也就10来亿是可用的；第三块来源是银行贷款；第四块来源是通过投融资改革引入资金，这是我们的短腿，如何采取bt、bot等一些模式，让社会资本来参与政府项目，需要我们好好思考。比如上水、下水、道路、桥梁等一些项目，都可以引入民间资本，方法很多，需要我们不断创新。今年的土地问题是比较难的。一方面要节约用地，这是毫无疑问的。第二方面我们还是要向上、向下、向内、向外争取资源，向上我们要向省市国土部门甚至是国家国土部门争取资源，这个工作往年做得不错，今年要继续做好；向下，就是我们自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些闲散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潜力；向外，要购买指标，尽管指标价格会越来越高，但是因为土地指标是稀缺资源，是不可再生资源，仍然要继续做好这方面工作。还有就是通过城市化，把农村变成社区，把农民变成市民。所以，我觉得在土地工作上还大有文章可做。人往哪里去，关键是要让农民真正变为市民，解决失地农民就业问题，这个工作我们要重视。第四个是手续怎么办，这很关键。虽然各个部门在简化办事手续上有了很大的改进，但是我们不是没有潜力可挖，当前，就是要着重建好市民之家、网上市民之家、资源交易中心和网上资源交易中心。如果“两家两中心”建成了，如果能够真正做到网上审批，那我们的工作效率就会提升到一个新的层次。另外，部门之间要相互配合，这很重要。我认为我们在干部管理上还是失之于宽、失之于软，心还是太软，严是爱、松是害，必须严格管理干部。要进一步加大问责力度，如果再出现因为执行力差，而影响项目推进、产生不良后果的情况，那我们就将严肃处理。

（二）抓好产业项目建设，加快经济转型升级。一是招商引资。第一要解决条块、区域之间的合作，要解决招商精准度的问题。应该说，这方面的经验很多。刚才陈金生在表态中讲了，开发区把招商作为重中之重，这是对的。开发区三年行动计划，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的项目能开工、能竣工、能投产，至少带来20亿的效益，假如开元和诺华的合作能成功也肯定超过10亿，假如阿里巴巴能够竣工，那淘宝城的量更大，所以一定要有大项目。当然，这并不是说拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重视对发展前景好的中小企业特别是高新技术企业的引进和培育工作。第二是招进来以后要落得下去，这块工作是我们工作的重中之重，我们每个月、每一周都要专题研究，每一个项目、每一个项目部门一定要采取具体措施。第三个就是批后的服务。项目招进来了，也批下来了，关键是要跟踪服务，让所有在余杭投资创业的企业感觉到宾至如归，通过他们的口口相传帮助我们招商，以商引商、以民引商还有许多文章可做。二是征地拆迁。招商引资过程中最难的就是征地拆迁，一定要事先腾出空间，不能等项目来了再去拆迁。现在开发区已经做好了5、6千亩地，就是苦于没项目，下一步我们要把创新基地、仁和先进装备制造业基地空间做好。

（三）抓好党务政务项目建设。党务政务项目怎么来推进，这是我们要研究的。一是要用项目化管理来抓好我们的改革发展。现在余杭经济开发区、区财政局已经按照项目化管理来进行工作，下一步要将党务政务项目化管理在全区面上推广。二是要用项目化管理来解决民生问题。要用项目化管理破解就业难、停车难、行车难、住房难、就学难、看病难等“7+x”的难题，把社会事业、民生问题按照项目的要求来组织实施，要有工作的目标要求，有工作的方案，有推进的时间节点，有责任单位和责任人，有考核的体制机制，有激励约束的奖惩机制。同时，还要把人才、人力资源管理作为项目来管理。余杭当前最缺的资源是什么，除了土地，应该就是人才。要把人才工作、人才资源工作按照项目化管理的要求来实施，通过激励和约束相结合的机制来推进项目化管理工作。

昨天，区委召开了常委会，专门研究了干部管理问题，统一了要从严管理干部的思想。最近区纪委按照区委区政府的有关规定，梳理了当前干部管理存在的若干问题，希望区纪委能尽快拿出一个从严管理干部的具体方案，并加大问责力度。这是余杭在干部管理上的一次大动作，一定会有其影响。但是大家要正确认识，问责干部不仅是为了对干部事后应当承担的责任作出明晰的界定，更是为了提升和增强干部的责任意识，时刻激励干部清楚认识和勇于承担服务人民、服务社会的责任。下一步，我们将首先对国土余杭分局、贸易局、星桥街道、农林集团四个单位的一把手实行问责。国土余杭分局的问题主要是最近连续出问题，最近一个阶段有四位中层以上干部出问题，这说明国土余杭分局对廉政建设抓得不紧，那么我们这次按照规定问责杨金水同志，对杨金水同志来说，是要通过问责使他加强后续廉政管理。同时，我们同样要问责章荣华同志，问责章荣华同志有两个原因，一是这些干部犯错误是他在任时发生的，二是希望他到新的单位里要重视廉政建设，要加强对干部队伍的管理，不要在新的单位出现新的问题。所以对他们两位同志都要同样问责。贸易局近期有四位干部出问题，所以我们决定对李晓亮同志进行问责，希望李晓亮同志好好反思。第三个是农林集团，近一阶段有三位干部出问题，因此我们对王桂根同志也进行问责。第四个是星桥街道，星桥街道有一位干部现已被逮捕，目前正在进一步侦查，因此我们对阮英同志进行问责。这次作出的问责决定要求以上五位同志在他们所在单位班子里结合专题民主生活会作出检查，提出整改的举措，并报区纪委。我们将对他们后期的整改情况进行跟踪监督，如果整改好了，我们仍然会一视同仁，不会一棍子打死，如果整改的不好，那将加大惩处的力度。所以，我认为对我们的干部管理还是严一点好，严是爱，宽是害。昨天会上，各位常委在谈到这个问题时，都认为“讲治病要治未病”，就是没有生病的时候，你要提高他的免疫力，这才是真心的帮助一个人。一个干部辛苦工作，由于一个闪失，一念之差而失足，这是非常可惜而且可悲的。“千里之堤，溃于蚁穴”，“小毛病”不治最终“小洞不补，大洞吃苦”。因此，加强干部队伍管理，提高制度的执行力，是今后我们党风廉政建设的一项重要内容，我们也要求区纪委在最近拿出一个能够像公安五条禁令、禁酒令等这样的管理制度来，加大制度的刚性因素，增强制度的约束力、威慑力，以切实加大执行力管理。

三、路线决定以后，干部是决定因素，全区上下务必持之以恒提升“三力”

项目管理关键在人。尽管去年我们通过开展“三力提升”、通过项目化管理取得了一些成绩，但是我们离真正的项目管理要求、离真正的“三力提升”要求、离中央和省市委的要求还有较大差距。因此，必须持之以恒提升“三力”，促进各项工作落实。

（一）要持之以恒提升学习力

提升三力首先要解决学习的方法效果问题。学而不思，等于吃饭不消化，一定要让学习变成一种自觉的行为，变成一种能够和工作结合起来指导工作的、在我们实践中间能产生效果的学习；学习要沟通，我们有许多好的思想、理念、方法要善于沟通，要讲得出来；学习要实践，学而不习是没有效果的，孔子说“学而时习之，不亦乐乎”，学习和实践是互补的，相辅相成。

（二）要持之以恒地提升创新力

创新是我们发展的力量和源泉，创新是我们做好各项工作，提高工作效率的一个主要动力。

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有创新，敢想才有激情。要敢干，要创造一个宽松、宽容的干事环境，允许创新，宽容失败的氛围。如阿里余杭、余杭门户网站，现在在国内小有名气，这些都是创新产生的成果，还有像余杭经济开发区、创新基地、仁和先进制造业基地、组团建设，这些都是新的事物，一定要用新的理念去推进。

要敢破敢立。没有破哪有立，墨守陈规，按照原来的旧规矩做事很难有创新。前阶段我跟随市委考察团考察河南，参观了安阳一个文字博物馆，当时我们很有感触，四大文明古国唯独中国能将文字延续下来，这归功于谁？应该归功于秦始皇。如果秦始皇当时没有统一六国，没有统一度量衡，没有统一文字，那么可能到今天中国仍然是一个四分五裂的国家。所以没有破就没有立。我们改革开放30年，也是不断破旧立新的过程，我们余杭的发展也要在破旧立新中实现。

要敢为人先。我们现在很多工作，一方面要学主城区，学萧山，学先进的地区，另一方面我们还是要敢为人先。这一次**市委书记调整，省委赵洪祝书记在讲话中对王国平书记高度评价，其中就有敢作敢当，这也是我们的切身体会，王国平书记在**10年，在敢说敢干方面一直是我们的典范。所以我觉得我们要创新就一定要敢想敢拼、敢说敢干。

（三）要持之以恒地提升执行力

学习力再好，创新力再好，最后能否有成效关键还在执行力。一是对制度规章、对党纪法规要有敬畏心。我们的干部往往对党纪国法的敬畏心不够，把社会的一般风气混同于或等同于党纪法规，平时觉得感情往来，人情往来很正常。其实你仔细想一想，你如果不当这个镇长、书记，局长，主任、区长，他会送钱给你吗？他会请你吃饭吗？他为什么不去请别人，就是因为他对你有所求、有所图。所以，每一个领导干部都要对法律法规有所敬畏，要严格按规定的程序和制度办事，自觉用程序规范权力、约束权力，要严格执行各项制度，切实做到令行禁止。二是对贯彻实施区委、区政府的发展战略和重大决策要有高度的自觉心。区委、区政府作出的决定、决议，安排的计划一定要有执行力，要求我们在座的各个部门各级干部要自觉执行，不能讨价还价，不能讲条件，更不能凭自己的好恶、凭自己的感觉、凭自己的经验去执行。有意见，可以提；有建议，可以说；有要求，也可以讲，但是不能不执行。这是一项铁的纪律，无论对于六大发展战略，现代产业体系，还是我们民生工程，社会事业等各项工作都是一样，都需要我们的干部自觉贯彻执行。三是对于完成工作任务、发展目标，要有高度的责任心。权力和责任是对等的，克林顿当总统后，专门出过《机会、权力和责任》这么一本书，他在书中表示当了总统有权力，但是与他的责任是对等的。我们也一样，无论是局长、处长、还是镇长、书记，还是我们在座四套班子，党和人民把我们放在这个位置上，不是让我们享受，而是要让我们负责，不是让我们享有这个地位、名誉和待遇，而是要我们为老百姓办好事办实事，要权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

同志们，新一年发展的大幕已经拉开。抓好项目建设和管理、三力提升、构建现代产业体系这三件大事，事关余杭未来发展，事关全区80万人民的民生福祉，关键在落实，根本在人。我们全体党员干部务必牢记使命、不负重托，以更解放的思想、更务实的作风、更昂扬的精神，虚心学、敢于想、拼命干，为余杭的跨越发展而努力奋斗！

在新春佳节即将来临之际，在这里请允许我代表出席今天会议的领导向大家拜个早年，祝愿在座的同志们在新的一年里身体健康、阖家欢乐、万事如意！谢谢大家！