镇级信访维稳综治动员会的讲话

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编者按：本文主要从围绕一个目标；做到两个深刻认识；实行三项举措；抓好四项工作进行讲述。其中，主要包括：就是今年年底前，全县16个镇要全面完成镇级综治信访维稳中心硬件建设，人员要全部到位、深刻认识加强综治工作中心建设的必要性和紧迫性、深刻认识第一责任人的责任、加强综治信访维稳中心建设涉及部门多，规范性强，只有切实加强领导，才能提高工作协调力和有效性、各镇党委书记兼任镇综治委主任，是“第一责任人”，各镇党委专职副书记为综治办和“中心”主任，是“具体责任人”，各镇中心专职副主任是“直接责任人”、为充分形成合力，有效推进综治中心建设、抓队伍建设、抓部门磨合、抓“中心”延伸、抓宣传推广等，具体材料请详见：

同志们：大家好！

今天召开全县镇级综治信访维稳中心建设升温动员会，主要是深入学习贯彻全省镇街综治信访维稳中心建设第五督导片区交流现场会精神，对下一阶段全县镇级综治信访维稳中心建设进行再鼓劲、再升温，进一步调动全县各级的积极性，全力推进全县镇级综治信访维稳中心建设。刚才，文龙同志总结了前段镇级综治信访维稳中心建设工作情况，对下一步的工作进行了部署，我完全同意。大家要认真领会，抓好落实。水寨镇、安流镇和县司法局作了经验发言，讲得很好，希望大家认真借鉴、学习。

首先，我简要向大家传达一下全省综治信访维稳中心建设××现场会精神。10月19日，全省镇街综治信访维稳中心建设第五督导片区经验交流会在××召开。省直政法、综治、信访、维稳等有关部门负责同志，深圳、××、河源、梅州四市政法委书记及所辖各县（市、区）的县委书记参加了这次会议。会议代表实地参观考察了××市惠城区陈江街、小金口街、汝湖镇3个街镇的综治信访维稳中心，并听取了有关单位的经验介绍。省委常委、政法委书记、省综治委副主任梁伟发出席会议并作重要讲话。梁伟发在讲话中充分肯定了深圳、××、河源、梅州四市镇街综治信访维稳中心建设试点工作取得的成绩。梁伟发要求，明年春节前要全面完成中心硬件建设，明年上半年重点解决工作磨合、机制健全和人员素质问题，确保下半年顺利验收。梁伟发指出，要把镇街综治信访维稳中心建设成为“社会矛盾化解器，百姓心中新包公”。中心建设要做到“五个相统一、五个关键”：抓硬件建设与软件建设相统一，以软件建设为关键；抓建设进度与质量相统一，以质量建设为关键；抓集中办公与协调联动相统一，以协调联动为关键；抓规定动作与创新动作相统一，以突出特色为关键；抓中心建设程序与工作成果相统一，以工作成果为关键。最后达到“事要解决、案结事了、息诉罢访”的目的和效果。梁伟发强调，在镇街综治信访维稳中心建设过程中，要着力解决好硬件建设，重点解决人员集中办公、经费保障、专职副主任高配等关键问题。要坚持不懈地抓好软件建设，重点在抓好部门磨合、协调联动，健全机制、规范运作，强化人员培训、提高能力，突出主题、彰显效果，加强宣传推广、擦亮品牌等五个方面下功夫，努力为全省保持稳定和谐的良好社会秩序作出应有的贡献。

通过参观、学习各地镇街综治信访维稳中心建设的经验做法，结合我县实际，我就全县镇级综治信访维稳中心建设工作强调四点意见：

一、围绕一个目标

就是今年年底前，全县16个镇要全面完成镇级综治信访维稳中心硬件建设，人员要全部到位。这一目标是省、市对我们的明确要求，希望各镇和有关单位，要围绕这一目标，集中时间，集中人力、物力、财力，按时保质全面完成硬件建设任务，提升镇级综治信访维稳中心工作水平。

二、做到两个深刻认识

（一）深刻认识加强综治工作中心建设的必要性和紧迫性。近年来，我县大力加强镇级综治组织规范化建设，综治信访维稳中心建设迈出了新的步伐，实现了新的突破，在维护全县社会和谐稳定中发挥了重要作用。但从整体来看，目前全县社会治安综合治理的基层基础建设仍然比较薄弱，部分镇级综治中心未能进入实体性运作，即使已挂牌的也不同程度存在资源整合不够、管理运作不规范不健全、组织协调能力不强、基础工作不扎实等问题，由此造成基层维护稳定力量分散，未能形成整体合力，很多情况下只是部门各自为战，而许多矛盾纠纷往往涉及到多个部门，单靠一个部门单打独斗难以奏效。由于基层排查调处不及时、不到位，很多信访和矛盾纠纷就由小变大、由村到镇、由镇到县到市甚至上省进京。面对当前社会矛盾纠纷多发高发的态势和全县综治信访维稳工作中存在的问题，全力加强镇级综治信访维稳中心建设，确保综治工作各项措施落实到基层，显得尤为重要。全县各级各部门要切实从维护稳定、促进发展、改善民生的高度认识加强镇级综治信访维稳中心建设的必要性和紧迫性，真正将其作为提升乡镇维护稳定工作能力的重要举措，应对日益严峻社会治安形势的迫切要求，全力推进综治信访维稳中心建设。

（二）深刻认识第一责任人的责任。加强镇级综治信访维稳中心建设，构建好基层党委政府化解矛盾、维护稳定的工作平台，是各级党委、政府尤其是党委履行“发展是第一要务，稳定是第一责任”这一执政理念的具体行动，也是营造良好社会环境、构建和谐五华的重要内容。各级党政特别是乡镇一把手作为维稳工作的第一责任人，必须牢固树立“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”、“抓稳定就是促发展”的理念，把维稳工作摆到更加突出的位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，作为“一把手”的第一责任来抓，要定期分析社会稳定形势，准确掌握稳定隐患，及时研究调处措施，切实担负起化解矛盾、维护稳定、保一方平安的政治责任。现在，到年底仅有二个多月，完善“中心”硬件建设各项任务仍很繁重，仍有大量艰辛的工作需要我们去做。今天，我们专门召开“中心”建设升温会，目的很明确，就是要按照“中心”建设的各项要求，认真查漏补缺，一一对照检查，一项一项抓好落实。各镇党委书记要把思想统一到省、市委和县委的工作部署上来，充分发挥维稳第一责任人的作用，切实担负起第一责任人的责任，用前所未有的决心、力度和措施，亲自抓、亲自过问“中心”建设，每月至少要有两次以上到“中心”现场办公，听取“中心”工作汇报，解决“中心”建设过程中遇到的困难和问题，全力以赴推进“中心”各项硬件建设，确保今年年底前全面完成镇级综治信访维稳中心建设。同时，各镇在按标准要求完善硬件建设的基础上，要结合实际，探索符合各镇特色的“自选动作”，着力抓好中心的软件建设，以完善规范的软件建设提升中心的层次和档次，确保镇级综治信访维稳中心建起来、运作好，真正成为服务基层群众的文明窗口、化解矛盾纠纷的有效平台、维护社会和谐稳定的重要基础。

三、实行三项举措

（一）专职督办。加强综治信访维稳中心建设涉及部门多，规范性强，只有切实加强领导，才能提高工作协调力和有效性。为此，县委决定成立县综治信访维稳中心建设督导组，负责全县综治信访维稳中心建设的协调督导工作。具体由文龙同志负责，人员由县直有关部门抽调。督导组要围绕“中心”建设内容和督导工作要领，尤其要切实把好“中心”建设的方案关、质量关和进度关，对各镇存在的问题，要敢于约谈各镇主要领导，切实加强督导，做到认识不到位不放过，措施不到位不放过，质量和进度不到位不放过，对质量不达标的坚决整改。同时，各镇党委政府要积极配合督导组的工作，共同完成县委、县政府交办的“中心”建设任务。

（二）明确奖惩。各镇党委书记兼任镇综治委主任，是“第一责任人”，各镇党委专职副书记为综治办和“中心”主任，是“具体责任人”，各镇中心专职副主任是“直接责任人”。今年的年度社会治安综合治理检查将把“中心”建设情况作为重要内容进行考核。对如期完成任务并经省验收合格的镇，县将采取以奖代补的形式，除将配套建设资金全额下拔给镇外，县另给予一定的经济奖励；对不能如期完成任务、检查验收不合格的镇，坚决实行“一票否决”，并追究相关责任人的责任，责任人的追究参照计生工作责任追究办法执行。同时，要把“中心”工作作风

纳入县纪委作风建设的主要内容。对“中心”工作人员“生、冷、硬”对待群众或造成工作失误的，县纪委将追究具体工作人员的纪律责任。

（三）捆绑考核。为充分形成合力，有效推进综治中心建设。县委要求县直综治信访维稳成员单位要分别挂点一个镇，主要在综治中心硬件建设、运作管理、作用发挥等方面跟踪落实，到年底与所挂点镇实行综治捆绑考核，具体挂点安排名单由县政法委报县委办以文件形式下发。县五套班子领导也要切实负起责任，协调抓好挂点镇综治信访维稳中心建设。

四、抓好四项工作

（一）抓队伍建设。一要选好配强人员。切实加强镇综治委、综治办队伍建设，选调一批责任心强、业务水平高、善于做群众工作、熟悉政策的基层干部到综治信访维稳中心工作，配齐配强综治办专职干部，不断加强专职调解员队伍建设，逐步实现“专兼结合，以专带兼”，确保“中心”工作有人抓、有人管、有成效。二要抓好干部培训。要积极探索基层综治信访维稳队伍的规范化、正规化建设，切实加大综治信访维稳人员的培训力度，采取分期分批培训的方式，对所有“中心”的工作人员进行大轮训，重点培训“中心”人员一专多能，熟悉“中心”的基本知识和各种要求，包括政策、法律和有关行政业务，以及如何做群众工作的方式方法等，全力打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的“中心”队伍，提高化解矛盾纠纷能力和做群众工作水平。三要逐步提高待遇。为增强综治信访维稳中心的权威性，便于协调工作，有效地调动其他人员的工作积极性，县将提高各镇综治信访维稳中心专职副主任的政治地位，一次性解决副科待遇问题。

（二）抓部门磨合。“中心”建设是新生事物，核心是综合，关键是磨合。几个部门集中在一个平台干事，一套人马，多个牌子，怎样有效磨合？我看，主要是观念磨合、人员磨合、业务磨合、管理磨合、考核磨合。一是中心各职能部门和工作人员要树立大局观、服务观、协调观，要有强烈的事业心、责任心和上进心，既要各司其职，充分发挥各自的特点和优势，又要善于打“组合拳”，实现功能相济、有机衔接与整合，密切配合、协调联动，形成镇统一受理调处信访及矛盾纠纷的工作平台，形成大综治工作格局。二是所有工作人员要一专多能。一专就是对本职能部门的业务熟悉，多能就是要对“中心”的所有工作熟知，能够完成“中心”交办的各项工作。三是兼任“中心”主任的党委专职副书记要真正到位履职尽责，每月保证10个工作日以上的时间抓好综治信访维稳工作。四是各镇党委要强化“中心”领导的权威性，要赋予“中心”领导的工作任务分流指派调度权、工作进展检查督办权、工作责任倒查问责权、干部政绩考核奖惩权等等。同时，各镇还要根据当地出现的新情况、新问题，积极探索、大胆创新、有效解决、不断完善。

（三）抓“中心”延伸。重点就是要抓好村（居）工作站建设。要坚持抓好村（居）级综治干部队伍建设不松动，切实加强村级治保会、调解会等村级调解组织的建设，筑牢基层社会稳定工作的“第一防线”，及时将各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。前段，各镇都注重“中心”延伸至村（居）级工作，做了大量扎实有效的工作，省、市对我县各镇对“中心”延伸到村（居）级的做法给予了充分肯定。下来，我们要继续抓好此项工作，要求各镇必须在11月底以前，完成好村（居）委工作站延伸创建工作。

（四）抓宣传推广。各级、各部门要把对“中心”的宣传工作摆到重要位置来抓。通过组织干部走访群众、下访调处、座谈听取意见等办法，进行广泛、持续的宣传发动，使群众理解、支持镇级综治信访维稳中心建设，积极参与“强综治、创平安、促发展”活动，切实引导群众“有矛盾纠纷，找综治中心”，为把镇级综治信访维稳中心真正建成服务人民群众的窗口、化解矛盾纠纷的平台营造良好的舆论氛围。县委政法委、县综治办要不定期出简报，推广宣传基层好的经验做法。宣传部门要积极参与“中心”建设的有关活动，努力推广“中心”的知晓度和影响面。电视台要设立宣传专栏，扩大“中心”建设的宣传面。各镇要注重与宣传部门以及电视台、广播站等新闻媒体的沟通联系，主动提供有关“中心”建设的情况。

同志们，镇级综治信访维稳中心建设时间紧迫、任务繁重。我们一定要狠下决心，采取有力措施，扎实推进，确保全县如期完成“中心”建设的各项工作任务。