乡镇争先创优加快发展动员会讲话

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编者按：本文主要从“努力建设库区强镇”势在必行；“努力建设库区强镇”必须一以贯之地坚持“八个毫不动摇”和“五项保障措施”的发展方略；加强干部队伍建设，提高我镇干部整体素质进行讲述。其中，主要包括：2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现我镇“三年发展计划”的第二年，对我们加快发展既是机遇，也是挑战和考验、依据《2009年度主要经济指标完成情况分类排序》，我镇生产总值处于第十五位，但人均可能还要落后一些；农民人均纯收入处于第二十五位、近年来，县委、县政府采取了一系列发展镇域经济的举措，全县已形成千帆竞发、百舸争流的发展态势，一批大的有带动作用的项目相继签约、开工、经过多年努力，我镇已形成颇具特色的优势产业，一批企业家群体已经形成，干部队伍求真务实，勇于创业的群众素质不断提高，镇域新形象不断树立、坚持农业结构调整毫不动摇、坚持工业创品牌毫不动摇、坚持商贸市场拉动毫不动摇、坚持提高农民素质毫不动摇、坚持环境治理毫不动摇、坚持维护安全稳定毫不动摇、坚持维护班子团结和不断增强战斗力毫不动摇、坚持从紧的财政原则毫不动摇、奋斗目标、工作任务确定以后，干部是决定因素，因此必须将党的建设和各级干部队伍建设置于重要位置来抓、积极采取走出去，请进来的方式创新学习形式，增强学习的效果，不断提高领导干部领导经济的能力等，具体材料请详见：

同志们：

春节刚过，今天我们在这里召开全镇争先创优、加快发展动员大会。主要目的是：以科学发展观为指导，以一天也不耽误的精神，贯彻落实市委、市政府“解难题、促转变、上水平活动动员大会暨新一批重大项目建设推动会”和“蓟县争先创优、加快发展动员大会”的各项工作部署，擂响“努力建设库区强镇”的战鼓，动员全镇干部群众迅速启动各项工作。刚才，依军同志传达了县“争先创优、加快发展动员大会”精神，并就我镇2009年各项指标完成情况、增长幅度以及在全县的排序名次向大家进行了通报。振奎、桂庄、东升同志分别就今年的党建和干部队伍建设、招商引资和一、二、三产业的重点工作进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同。希望同志们认真抓好落实。下面我围绕着“以科学发展观为指导，努力建设库区强镇”讲三点意见：

一、“努力建设库区强镇”势在必行

1、使命的要求。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现我镇“三年发展计划”的第二年，对我们加快发展既是机遇，也是挑战和考验。时不我待，机遇稍纵即失，困难和挑战日积成患。我们必须抢抓机遇，应对挑战，迎难克艰，见贤思齐，以赶超先进的决心和勇气，深入贯彻落实科学发展观，按照市“解难题、促转变、上水平”动员大会和“蓟县争先创优、加快发展动员大会”的工作部署，深入实施“三年发展计划”。围绕县委提出的“十个明显变化”的工作要求，进一步解放思想，不断开阔视野，放眼全局，找准优势，集中各种有利因素，充分调动民智民力，用足用好各种优惠政策和有利条件，汇聚各方发展力量，增创发展新优势，开拓发展新局面，围绕建设库区强镇真抓实干。

2、群众的期待。依据《2009年度主要经济指标完成情况分类排序》，我镇生产总值处于第十五位，但人均可能还要落后一些；农民人均纯收入处于第二十五位。这两项与群众生活息息相关的指标，在全县不占优势，必然使人民群众幸福指数低和不断满足人民群众日益增长的需求实现度低。群众期待成为库区强镇。

3、县委县政府的重托。近年来，县委、县政府采取了一系列发展镇域经济的举措，全县已形成千帆竞发、百舸争流的发展态势，一批大的有带动作用的项目相继签约、开工。一个乡镇如何定位是党委、政府应优先确定的战略。春节前，镇人代会已郑重通过“以科学发展观为指导，努力建设库区强镇”的发展定位，这与县委、县政府对我镇的要求是完全一致的。

4、趋势所在。经过多年努力，我镇已形成颇具特色的优势产业，一批企业家群体已经形成，干部队伍求真务实，勇于创业的群众素质不断提高，镇域新形象不断树立。在09年分类排序的6项内容12项指标比较中，在一定区域内我们已有相对稳固的优势和较快的经济增幅。

因此，建设库区强镇不仅是必要的，也是完全可能的。

二、“努力建设库区强镇”必须一以贯之地坚持“八个毫不动摇”和“五项保障措施”的发展方略

2010年是“建设库区强镇”的第一年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村生产总值增长27%；工业产值增长35％；财政收入增长20%；固定资产投资增长62%；招商引资增长30%；农村人均纯收入增长11%。任务是艰巨的，但只要我们认真坚持“八个毫不动摇”和“五项保障措施”的发展方略，是完全可能达成的。

1、坚持农业结构调整毫不动摇。一是大力推进设施农业建设。继续坚持食用菌和蔬菜并重，暖棚和凉棚并行原则。今年设施农业再完成600亩，力争达到800亩。二是努力打造水产养殖示范基地。投资120万元，修建通往水产养殖基地道路3000米。积极与天津水产集团接洽，利用我镇近万亩水产养殖的规模优势，投资1700万元，建好占地面积2280亩的天津市蓟县鱼源皓水产养殖中心，积极引进新品种，实行科学养殖，努力打造水产养殖示范园区。引领全镇水产养殖业向科学化、精品化发展。三是积极创新林下经济发展途径。利用我镇3500亩的生态林资源，积极推进林下金蝉等特色种养殖项目，计划发展林下金蝉养殖300亩，使林业发展与林下种养殖相互促进，多渠道促进农民增收。四是大力推进苗木基地建设。投资300万元，在孟各庄村建成占地800亩的天津市蓟县绿林源苗木基地，主要发展107、108速生杨种植，同时积极引进苗木新品种，实现产品多元化，提升我镇苗木在市场上的知名度。

2、坚持工业创品牌毫不动摇。积极申报工业园区建设项目。发挥天津官场衬衣有限公司的技术、管理和客户优势，进一步扩大“艾丝秀影”品牌的市场占有量，巩固订单加工和品牌发展两条腿走路的格局，预计2010年增创产值400万元。促进西梁各庄小机械制造工业小区建设，组建小型机械制造协会组织，积极引导注册品牌。

3、坚持商贸市场拉动毫不动摇。一是加大商贸设施建设投资力度。继续推进淋平路特别是**大街两测商贸设施建设，力争完成建设面积20000平米。二是全力抓好食用菌专业批发市场建设。该项目计划投资3300万元，年底建成投入使用，年交易量2万吨以上，交易额2亿元左右。建成后，采取多种运营模式，不仅要形成市场与消费者和生产者的对接，还要通过信息网络平台与其它市场对接，实现信息资源共享，共存共荣。目前，正在面向社会进行招商。

4、坚持提高农民素质毫不动摇。采取请进来、走出去的办法，大力推进农民素质提高工程。聘请各方面专家、教授坚持举办法制、农业种养殖技术等各类培训班60期以上，使农民受培训率达到60%以上。同时还将组织全镇种养大户、企业家代表以及自主创业典型和各村干部到先进地区进行参观学习，开拓视野。进一步形成争先创优、比学赶超、提速进位、加快发展的良好氛围。积极协调县有关部门，加快25个村农家书屋建设速度。

5、坚持环境治理毫不动摇。我们将按照县委县政府提出的争创“全国卫生示范县”的工作目标，按照大干300天的统一部署，继续加大环境综合整治力度。着重对镇区淋平路两侧环境进行整治，建成镇区景观大道。继续加大对**和西梁各庄两个集贸市场的规范管理，彻底解决占道经营现象。同时加大对洗砂、制砂点的监管力度，在去年已经彻底取缔的基础上，坚决防止出现反弹现象。结合新农村和生态村建设，村容村貌实现绿化、美化、净化，力争有18个村达标。改善村级办公条件，加大村级办公场所和群众活动场地的建设力度，提高为广大群众服务的水平。力争在3月底取得阶段性成果。

6、坚持维护安全稳定毫不动摇。精心维护社会和谐稳定，充分发挥两级调解组织作用，努力把矛盾化解在萌芽状态。坚持领导接访制度，畅通群众诉求渠道。广泛开展法制宣传教育行为。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，将军警民联防网做实做强，形成长效机制，全力建设“平安镇区”，为我镇经济社会更好更快发展保驾护航。

7、坚持维护班子团结和不断增强战斗力毫不动摇。一个好的领导班子一定是一个能推动经济社会快速发展，富有创新精神，善于开拓进取，精诚团结，能打善战的坚强集体。我们在提高班子整体战斗力上要以不断巩固深入学习实践科学发展观活动成果为契机和载体，突出以下三方面：一是调查研究出真知。要开创各项工作的新局面，就要把握工作的特点和规律，就要根据变化了的宏观形势，创新思维，创新方法。在学习实践科学发展观活动过程中，我镇根据经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，根据人民群众关心的热点、难点问题，本着“求真务实、保障发展”的原则，认真制定了整改提高实施方案，并针对要解决的问题明确了责任领导、责任部门和解决时限。只有真正为老百姓解难题、办实事才能促进经济社会发展，密切党和人民群众的血肉关系，赢得群众的信任和支持。二是团结协作出合力。我们要认真按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在重大事项、重大问题上，实行集体领导和科学民主决策。在日常工作中，班子成员合理分工，善于沟通，勤于协调，形成勇于开拓，团结协作的良好氛围。三是忘我奉献出形象。2010年是我镇确定“建设库区强镇”的起步年，建设任务也是历年来最重的一年。我们从夯实思想基础入手，大力提倡无私奉献、艰苦创业的精神，提倡从我做起、从领导班子做起，始终教育领导干部保持清醒的头脑，把好权力关、金钱关，贯彻落实党风廉政建设的各项制度和规定，廉洁奉公，勤政为民，不计个人得失，维护好集体和人民的利益，在群众中树立党和政府的良好形象。

8、坚持从紧的财政原则毫不动摇。要把主要精力放在发展镇域经济上来，精心培育主导产业，下大力量招商引资，不断培育经济增长点，壮大经济实力。紧紧抓住扩权强镇的机遇，用足用好各项政策，要用好管好干部，合理安排财政收支。乡镇机构改革后，上级财政政策有了许多新的调整和变化，镇政府财务工作要坚持“从紧从严、勤俭节约”的财政支出原则。坚持实行“一事前、六统一”抓好财政资金流向监管的原则。即，事前请示，物资统一采购，接待统一安排，用车统一调剂，开支统一审批，后勤统一管理，标准统一执行。坚持顾全大局，相互监督，自觉维护全局利益，确保政府财政正常运转的原则。要不断健全制度，规范村级财务管理和监督审计工作。

为了较好地完成以上工作，我们将狠抓落实，强化“五项保障措施”为我镇经济社会更好更快发展提供有力保障。即：一是以《村级工作百分考核和村干部结构工资的实施办法》为依据，促进全镇社会主义新农村建设，有效开展“五比三创一考评”活动，调动村干部的工作积极性、主动性和创造性；二是以大培训和阵地建设为抓手，提高农民素质；三是以廉政建设为重点，规范各项工作的运作；四是以镇村干部的勤奋工作为基础，争取用足用好国家的惠民政策；五是以真心、诚心、热心的态度，将各种矛盾化解在基层。

三、加强干部队伍建设，提高我镇干部整体素质

奋斗目标、工作任务确定以后，干部是决定因素，因此必须将党的建设和各级干部队伍建设置于重要位置来抓。我们要努力加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面各环节建设。要进一步加强和完善理论中心组学习、集体决策、民主生活会等制度，不断提高领导班子统揽全局的领导力、求真务实的执行力、协调利益的凝聚力、保持先进的战斗力。要积极适应社会进程加快的新形势需要，在领导干部中加强市场经济理论、财政金融税收和招商引资知识、土地管理等政策法规的学习培训工作。积极采取走出去，请进来的方式创新学习形式，增强学习的效果，不断提高领导干部领导经济的能力。村两委班子主要负责同志要坚持碰头会制度，一肩挑的两委班子要经常召开会议，议事、议财，从本季度开始，村级财务不仅要张贴公开，还要在镇政务网上公开。要继续强化机关工作人员作风建设和素质培训，制定和完善机关工作人员学习培训考核和管理办法，不断提高机关工作人员的综合素质。要加强党员发展工作的领导，做好入党积极分子的培养、考察工作，确保发展党员的质量，不断提高党员队伍的整体素质。以开拓创新的精神，认真做好党的群众工作，切实加强各类群众组织建设，充分发挥群众组织作用。要加大后备干部队伍建设，增强年轻干部、党外干部、妇女干部和各类人才的培养、选拔和使用力度。要通过多种形式，加强党政人才、经营管理人才和各行各业人才的培养工作。努力造就一支素质齐备、结构合理、面向未来的复合型干部和人才队伍。去年有12个站所纳入镇管理，我们要按照县委有关文件要求，认真做好人员、财务、业务的衔接工作，积极创造条件，尽快形成更强大的工作合力。为“建设库区强镇”提供有力的组织保证和智力支持。

同志们，做好今年的各项工作对于保持当前我镇发展的良好势头，建设繁荣、稳定、文明、和谐镇区意义重大。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，科学发展，加快发展，不断开创发展新局面。让我们在科学发展观的指导下，团结带领全镇人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的工作作风，为“建设库区强镇”推动全镇经济社会实现新跨越而努力奋斗！