党委书记竞岗动员大会上的讲话

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一、市委为什么要开展公推竞岗和公开选拔工作

报经省委组织部批准，市委决定对出缺的区（市、县）党委书记、区（市、县）长和部分市直部门负责人分别进行公推竞岗和公开选拔，这是市委审时度势后作出的重大决策，深思熟虑后作出的重大决策，权衡利弊后作出的重大决策，而不是心血来潮的举动。公推竞岗和公开选拔方案，在中央组织部有关部门和省委组织部的具体指导下，经过反复讨论和研究，并多次广泛征求意见，可谓用心良苦。市委为什么要在这个时候作出这样的重大决策？我认为有4条重要原因。

第一，这是贯彻中央和省委重要指示精神的实际行动。党的十七大以来，从中央到省委，特别强调要坚持正确的选人用人导向。中共中央总书记同志强调，要坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。中共中央政治局常委、中央书记处书记习强调了用人的六个导向：注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志强调，要大力提高干部工作的透明度和选人用人的公信度。省委书记石宗源同志多次指出，要让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。省委常委、省委组织部部长张少农同志要求，要努力形成广纳贤才、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制。我在这里之所以引用这么多中央领导同志和省委领导同志的重要讲话，就是想说明一个问题：市委开展公推竞岗和公开选拔工作，就是为了坚持正确的用人导向，形成风清气正的用人局面，完全符合中央和省委的重要指示精神。

第二，这是深化干部人事制度改革的重要内容。党的十七大第一次提出了干部人事制度改革的八字方针：民主、公开、竞争、择优。所谓民主，就是扩大干部工作民主，落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。所谓公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行。党的十七大第一次把“让权力在阳光下运行”写入党代会报告，就是说不仅是财权、事权要在阳光下运行，选人权、用人权也要在阳光下运行。黑龙江“田凤山、韩桂芝案”涉及的几百名干部中，没有一个是通过公开选拔上来的。这说明让权力在阳光下运行，能够有效防止权力被滥用、错用。在我看来，除了国家机密和个人隐私，其他能公开的都应该公开，选人用人的规则要公开、过程要公开、结果要公开。所谓竞争，就是要坚持优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出。竞争不仅是市场经济的活力之源，是科技、文化发展的活力之源，也是政治体制的活力之源。有竞争，干部队伍才有活力。当然，这种竞争是在合理规则下的有序竞争，是团结合作框架内的同向竞争，而不是相互拆台的恶性竞争，也就是说，是公平的竞争。竞争的目的是为了更多更好地出人才，增强一个地方发展的竞争力，增强我们制度的竞争力。所谓择优，就是给优秀干部干事业的舞台。干部优秀不优秀，最根本是由人民群众说了算。总书记深刻指出：防止选拔干部出现不正之风，说到底，还是靠群众路线，过去讲苍天有眼，这个“苍天”，就是广大人民群众。我们开展公推竞岗和公开选拔，在民主推荐5个人的环节，在驻点调研、竞岗演讲答辩和民意测验、领导能力测评5进2的环节，在组织考察、市委常委会研究、市委全委会差额票决2进1的环节，都充分体现了“民主、公开、竞争、择优”的八字方针，真正把“伯乐相马”变为“赛场选马”，这从根本上避免了少数人特别是“一把手”说了算，从根本上避免了暗箱操作。

第三，这是广大干部群众的强烈愿望。现在，人民群众在政治方面最不满意的有两件事，一是少数干部贪污腐败，二是选人用人上的不正之风。吏治腐败是最大的腐败、是致命的腐败。说过，治国就是治吏！礼义廉耻，国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成！国民党是这样，共产党也是这样。我们开展公推竞岗和公开选拔，就是决不让那些寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为的人进入领导岗位，就是决不让那些庸官、昏官、懒官进入领导岗位，而是要选出那些理论政策水平高、实际工作能力强的人，选出那些既勤政又廉政的人，选出那些眼睛向下、扑下身子，尽心竭力为老百姓办实事、办好事的人，选出那些群众口碑好、社会公认度高的人，选出那些为广大人民群众所支持、拥护、赞成的人。选出这样的好人、能人，是百姓之福，是国家之福，是我党之福。同志们从媒体上已经知道，6月28日下午，黔南州瓮安县城发生一起围攻县委、县政府、县公安局等党政部门并打砸烧的事件，县委大楼被烧毁，数十辆汽车被烧毁，情节之严重，性质之恶劣，为建国以来所仅见。在省委、省政府的坚强领导下，经过各级干部、公安干警和武警官兵大量艰苦的基础工作，瓮安县城秩序基本恢复正常。可以肯定，这里面有不法之徒在煽动，这是任何一个法治国家都不能容忍的，尤其是对丧心病狂进行打砸烧的首恶分子，必须依法严惩。但是，从总结经验教训来讲，自6月22日事发到28日出现严重打砸烧事件，中间有7天的时间，经过了酝酿、积聚到爆发的过程，在这个过程中，当群众有诉求的时候，当谣言满天飞的时候，当少数不法分子在串联、煽动的时候，当地一些干部是如何履行职责的？是如何“保一方平安”的？出现这样令人痛心的局面，难道不值得我们深刻反思吗？这次事件给我们*市的全体干部敲响了警钟。今天，各区（市、县）党政负责同志、市直各部门的负责同志都在会场，还有广大公务员、广大市民通过电视、电台、网络在收看、收听，我作为市委书记，要明确地告诉大家，我们*决不能出现这样给党和政府抹黑的事情。由于种种原因，现在群众中确实有许多困难和问题，有许多难言之苦和哭告无门的事情，需要我们设身处地为人民群众着想，尽心竭力地帮助他们排忧解难、理顺情绪、化解矛盾。我们是人民的公仆，不能当官做老爷，决不允许采取居高临下、敷衍应付、麻木不仁的官僚主义态度，要把人民群众的情绪当成第一信号，把老百姓的事当成自己的事来办，把涉及人民群众利益的事当成天大的事。要按照中央和省委的要求，扎实开展区（市、县）党委书记大接访活动。有时候，多说几句话，多跑几步路，就会解决人民群众一些长期没有解决的问题。我们应该拿出实际行动，让老百姓感受到党和政府是在真正为他们办实事、办好事，从而拥护、支持党和政府。

第四，这是建设生态文明城市的迫切需要。去年底，市委确定了把*建设成为生态文明城市的施政纲领。纲领确定之后，干部就是决定因素。我在市委八届四次全会上说过，*市如果有50至100个同志真正把为什么要建设生态文明城市弄明白、想清楚，把建设什么样的生态文明城市弄明白、想清楚，把怎样建设生态文明城市弄明白、想清楚，*建成生态文明城市就大有希望。区（市、县）党政“一把手”和市直各部门负责人是我市干部的中坚力量，直接决定着我市建设生态文明城市的成败。我们采取公推竞岗、公开选拔的方式，就是要让大批思想理念、业务水平、执行能力与建设生态文明城市相适应的优秀干部脱颖而出，确保我市生态文明城市建设顺利推进。

二、对五种担心的回答

市委关于公推竞岗和公开选拔的两个《意见（征求意见稿）》通过媒体公布后，在社会上引起了强烈反响。总的来看，大家对实施公推竞岗和公开选拔普遍认同。很多干部群众通过打电话、写信、发电子邮件或者来访等形式，对实施公推竞岗和公开选拔表示支持，有的提出了宝贵的修改意见，有的表达了积极参与竞争的愿望。我就收到不少这样的来信来电，包括一些老领导、老同志的来信来电。大家认为，公推竞岗和公开选拔完全符合中央和省委的指示精神，完全符合深化干部人事制度改革的方向，完全符合人民群众的共同愿望，完全符合我市干部队伍的实际情况，有利于打破论资排辈，让优秀干部脱颖而出，有利于扩大选人用人的视野，避免选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于形成良好的导向，让干部把心思、精力用在钻研业务和为人民群众办好事、办实事上。广大干部群众的支持和拥护，使我们感到有了强大的后盾，获得了力量的源泉，增强了做好工作的信心。

当然，由于公推竞岗区（市、县）党委书记、区（市、县）长在*市还是个新生事物，在全省是首次，在全国也很罕见，一些同志思想认识还有个适应的过程，也由于国内个别地方在开展公开选拔干部工作中出现了不该出现的问题，因此，我市少数同志对开展这次公推竞岗和公开选拔存在一些担心，这是完全可以理解的。昨天市委常委会对此作了专门研究，概括起来大体有5种担心，我在这里给大家做一点解疑释惑的工作。

第一，担心被“忽悠”。就是担心市委或者我这个市委书记是不是已经内定了某个人，其他人参加竞争都是“陪练”、白忙活一场，用时髦的话讲，是在“忽悠”大家。这里，我可以负责任地告诉同志们，市委实行公推竞岗和公开选拔，是一件非常严肃、庄重的事情，目的就是要推进干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。从制度设计来说，在报名这个环节，标准是公开的，符合条件的都可以报名，这怎么“忽悠”大家啊？在民主推荐这个环节，参加的有几百号人，谁有本事“忽悠”这几百号人啊？在竞岗演讲答辩和民意测验这个环节，要进行直播，现场的同志和看电视、听广播、上网的同志都看得清清楚楚，怎样“忽悠”那么多干部群众啊？在领导能力测试这个环节，出题、评卷的都是中组部考试测评中心的专家，他们不认识各位竞岗者，竞岗者也不认识他们，怎么“忽悠”啊？在常委会研究和全委会差额票决这个环节，各位常委、委员都只有一票的权力，谁都不能一个人说了算，就是我这个市委书记，也只有一票的权力，怎么“忽悠”啊？

第二，担心丢面子。就是担心竞争失利面子上过不去，下不了台。我想说的是，你具有了公推竞岗的资格，进入了7月4日民主推荐人选的名册，就说明你是比较优秀的；如果能通过民主推荐，进入5人名单，就说明你得到了相当多干部群众的认可，就是优秀的；如果你能由前5名进入前2名，那就说明你更是优中之优。有机会在这个舞台上竞争，就很有面子，即使落选也不丢面子。而且，通过参加竞争，让大家从不认识你到认识你，你的才华得到展示，你的能力得到认同，这也是很大的收获。市委还明确规定，对于公推竞岗落选的德才素质好、有培养潜力的优秀年轻干部，可作为干部人才储备，也可根据工作需要选拔到其它岗位任职，或向有关方面推荐，这多有面子啊！退一万步讲，即使你觉得参加竞争失利是丢面子，那也是正大光明的丢面子，总比在阴暗的角落丧失人格尊严，低三下四，甚至不惜屈膝下跪去跑官、要官、买官丢面子好吧？那样，不但把面子丢尽了，还有可能被查处，连现有的“乌纱”也丢了。大家都知道中央电视台的娱乐节目《开心辞典》，主持人王小丫对通过第一关的人说：“恭喜你，答对了。”对通过五关、六关之后被淘汰的人也说：“恭喜你，下次再见。”我想，大家面对竞争，想想《开心辞典》；面对考官和观众，想想王小丫，就不会有丢面子的忧虑了。

第三，担心得罪人。就是担心参与竞争，抢了别人的位子，影响了同事、朋友之间的感情。我明确地告诉大家，首先，市里这次公推竞岗和公开选拔的任何一个职位，都没有事先“钦定”给谁，不存在谁抢谁位子的问题。我们这次首轮拿出来竞争的4个区（县）党委书记的职位也是这样。其次，根据这次竞争的规则，每个职位都必须有5个人来竞争，要想胜出，必须淘汰另外4个人。因此，落选的人不应该认为，这个位子本来是我的，被谁抢走了，怀恨在心；胜出的人也用不着顾虑，我抢了人家的位子，忐忑不安。不论胜出还是没胜出，都应该始终保持良好的心态，保持健康的人际关系。我们的竞争是文明的、光明磊落的，虽败犹荣，不是在背后说坏话、写匿名信、编造谣言，把人家搞臭、搞垮，从而取而代之，这是很卑劣的行径，虽胜犹耻、大耻。这如同田径场上110米栏比赛，刘翔一站到场上就叉着腰说，这个冠军是我的，你们不要跟我争，谁争谁得罪我。那行吗？不行，冠军是跑出来的，靠的是真功夫。事实上，刘翔也有输的时候，我看刘翔输了没有骂过人，别人赢了也没有觉得愧对刘翔。

第四，担心没前途。根据这次竞争设置的条件，有的同志因为年龄、资历等原因，不能参加竞争，担心自己以后政治上没前途。对于这个问题，我想告诉大家，这个年龄界限是市委按照中央和省委的有关规定来确定的，没有自作主张。尽管如此，昨天市委常委会针对我市的实际情况，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》第二章第七条关于“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”的规定，对一些特殊情况进行了明确：对于优秀的年轻干部，如果任职年限不够、经历不够，单位推荐可以报名参加竞争；对于年龄超过界限、自己认为优秀的干部，单位推荐，并报市委批准后，也可以报名参加竞争。特别需要强调的是，公推竞岗和公开选拔只是市委选拔干部的一种方式，而不是唯一方式。干部选拔任用的方式是多种多样的，只要你有能力、有水平、有政绩，德才兼备，群众公认，就一定有机会。组织上决不会让投机钻营者得利，也决不会让老老实实干事的人吃亏。像云岩区区长丁旭东同志，已经超过参加竞争区（市、县）党委书记的年龄界限了，但组织上根据他的一贯表现，最近决定由他担任金阳新区管工委书记，这不就是重用吗？有的人吃不到区（市、县）党委书记这个“葡萄”，虽然不敢说这个“葡萄”是酸的，因为大家都知道区（市、县）党委书记这个“葡萄”不酸，但他埋怨“葡萄”生长的土壤不好、空气不好、阳光不好。“牢骚太盛防肠断”。我奉劝这些同志把心思和精力用到工作上去，只要干出成绩，群众公认、组织认可，同样大有前途。

第五，担心不公平。就是有的同志担心自己平常认识的人不多，不那么能说会道，才华不为大家所了解，在投票中会吃亏；有的干部群众担心那种考功厉害、干事不行、光说不练的人，在竞争中得利。对这样的情况，我起初也十分担心。但我相信群众的眼睛是雪亮的，公道自在人心。参加民主推荐和民意测验的各级领导干部、老同志、党代表、人大代表都在一条船上，都有把人选好的责任，我相信大家是有洞察力和辨别力的，是会全面考虑一个人的优缺点的。即使有个别竞争者多认识那么几个人，但是也影响不了参加民主推荐和民意测验的好几百号人。还有，我们之所以把参加公推竞岗的范围限定在*市内，就是因为彼此都有一定的了解，谁德行好、谁德行不好，谁干活、谁没有干活，谁能干活、谁不能干活，大家心里是有数的，都可以把把关。同时，我们在制度设计上也作了充分的考虑，在最后2进1的环节，要进行组织考察、市委常委会研究和市委全委会差额票决，这就是要最大限度地避免那些光有“考功”、“唱功”，没有“做功”的人得利。考虑到这些，我起初的担心也就打消了。

坦率地讲，到目前为止，世界上没有一个制度是完美无缺的。美国人那么推崇的一套选举制度，也有很大的弊端，遭到了世界上多少人的嘲讽。民主，从一般意义上来讲，就是多数人说了算，但在美国未必如此。比如，2000年美国总统大选，戈尔获得的普选票比小布什多，但最后是小布什当了总统，这合理吗？从国内讲，如果我们体制、制度已经完美无缺，那还推进改革、创新干什么？我们这次制定的公推竞岗和公开选拔制度同样不可能完美无缺，只是相对于以前的选拔方式来说，有所进步，有所完善。在座的哪位同志如果能提出完美无缺、天衣无缝、无可挑剔的干部选拔制度，我和袁周同志一定好好感谢他，请他喝茅台酒、吃酸汤鱼。

我还要坦率地说，到目前为止，世界上没有一个制度是万能的。有的同志希望这次公推竞岗和公开选拔选出的干部一定是全市最优秀的，我不敢作这样的保证，因为，可能有的“卧龙先生”不喜欢以这样的方式“出山”，有的人想当“隐士”，“大隐隐于市”，身怀绝技但不愿意出来为人民服务，我们也没办法，毕竟“革命不是请客吃饭”。这样的“卧龙”、“隐士”，请不要抱怨市委没有给你们机会，抱怨市委用人不公、自己怀才不遇。但是，我敢肯定地说，在这套制度下，起码不会选出庸才、蠢才、坏才。那么多党代表、人大代表，那么多评委、委员、常委，不可能全都看走了眼，全都犯糊涂。总之，我们开展公推竞岗和公开选拔，就是要翻箱倒柜找人才，不拘一格用人才。当然，我们还要边实践、边探索、边总结、边规范，不断完善这套制度。

三、确保公推竞岗和公开选拔取得圆满成功

对这次公推竞岗和公开选拔工作，省委高度重视，省委组织部具体指导，社会各界和广大干部群众高度关注。我们必须精心组织，确保取得圆满成功。

第一，要加强领导。这次公推竞岗和公开选拔，坚持“党的领导、依规办事、尊重民意”三者的统一，在省委组织部的具体指导和市委常委会的直接领导下进行。为保证各项工作顺利进行，经省委组织部同意，*市成立了公推竞岗工作领导小组，由我任组长，省委组织部陈华祥常务副部长，袁周同志、李涛同志任副组长，俞静同志、韩力争同志为成员；领导小组下设办公室，负责具体工作。“人”不简单，“事”也不简单，“人”和“事”加在一起就更不简单。领导小组及其办公室的同志，千万牢记“细节决定成败”的理念，千万不能粗枝大叶，要把各个环节想得更周密一些，把工作做得更扎实一些，把这件不简单的人事工作做好，确保万无一失。

第二，要严肃纪律。刚才，力争同志代表市委宣读了这次公推竞岗和公开选拔工作的纪律，这是市委集体研究的意见，要毫不含糊地执行。这里我再强调一下，参加竞争的同志决不允许托人说情、打招呼、拉选票。领导小组及其办公室的同志要严格遵守干部人事工作纪律，按照程序办事，坚决抵制各种不正之风，坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假的现象发生。评委会成员和参加民主推荐、民意测验的同志要正确行使民主权利，本着对党、对组织、对同志、对自己高度负责的态度，不徇私情，投好自己神圣的一票。

第三，要接受监督。一场足球比赛要公平、公正进行，运动员必须接受裁判员的评判，而裁判员又要受场外观众的监督。要确保这次公推竞岗和公开选拔公平、公正，必须把监督贯穿于全过程。我们真诚欢迎来自各方面的监督。作为这次公推竞岗和公开选拔工作的总负责人，我首先接受监督。我在今年3月11日召开的八届市纪委三次全会上讲过，欢迎大家对我进行监督，我今天再重复一遍：监督我有没有搞“一言堂”，压制民主；监督我有没有搞“小圈子”，以人划线；监督我有没有“打招呼、批条子”，为自己的亲友谋取不正当利益；监督我有没有当懒汉，占着位子不干活；监督我有没有搞阴谋诡计、言行不一，当面一套、背后一套。在这次公推竞岗和公开选拔中，请大家用这个尺子来衡量我。市委常委和市委委员要接受监督；各位参加推荐的同志要接受监督；各位评委以及参加竞争的同志也要接受监督。市纪委要参与整个工作过程，对所有程序实施严格监督；公推竞岗和公开选拔的进展情况，要及时向社会公布，接受社会监督；各新闻媒体要进行舆论监督。我们对一些重要环节进行直播，包括今天的动员会进行电视、电台、网络直播，不是“作秀”，而是实实在在地接受社会监督。

第四，要统筹兼顾。当前，全市上下正在积极开展灾后重建和建设生态文明城市的各项工作，任务十分繁重。市委将在7月份完成区（市、县）党委书记的公推竞岗，8月份完成区（市、县）长的公推竞岗，9月份完成部分市直部门负责人的公开选拔。在这段时间，有的同志要忙于参与竞争，有的同志要为公推竞岗和公开选拔工作搞服务。在这样的情况下，能否处理好公推竞岗、公开选拔与日常工作的关系，是对全市干部综合素质的一次重要考验。一方面，有关地区和部门要积极为参加公推竞岗和公开选拔的同志创造条件，安排其他同志分担一些他们的工作，这是关心同志的具体表现；另一方面，参加竞争的同志也要增强大局观念，搞好统筹兼顾，合理安排自己的时间和精力，实现做好本职工作和参加竞争两不误。如果哪位同志这段时间分管的工作出了大问题，哪怕在公推竞岗和公开选拔工作中成绩再好也是“白搭”。

同志们，在7、8、9这3个月，爽爽的*将开展3场火热的“赶考”，我衷心祝愿参加“赶考”的同志，包括胜出的同志和没胜出的同志，心情爽爽的；衷心祝愿所有为“赶考”工作服务的同志，包括参加民主推荐的老领导、老同志、党代表、人大代表、评委、委员，心情爽爽的；衷心祝愿关心、关注这场“赶考”的我市广大干部群众，心情爽爽的。