街道三级干部会议讲话

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同志们：

一、2008年全街工作回顾

2008年在区委、区人大、区政府强力领导下，在区直相关部门的关心和支持下，在全街广大干部群众的共同努力下,我街紧紧围绕绩效目标管理、项目建设、文明创建工作，实现了街镇经济和社会事业健康平衡发展。2008年汪集街是财税征收困难年，工业园基础设施建设起步年，计划生育出笼子压力年，全面完成目标任务丰收年。一是完成全口径财政收入2728.8万元,占全年目标值的101%；规模以上工业增加值7779万元，占目标值的268%；农民人均纯收6152元，超目标值452元，增幅为21%，超目标值7.5个百分点，转移剩余劳动力2181人，是目标值的190%，其它各项绩效目标也全面完成和超额完成；二是高标准完成高龙项目建设和西湖村新农村建设；三是成功引进了武汉久瑞自紧公司回乡创业；四是亮点工作突出，中央远程教育进村入户座谈会，全省统计工作会，市新农村建设、土地流转和基层党组织建设工作现场会，区级两委会换届、民政优抚工作、家园建设行动、新农村建设、“以钱养事”现场会和观摩会共15次在汪集召开，代表市、区通过了多项工作检查验收；五是计划生育“出笼子”工作已迎接市、区两级检查验收，获得验收组的高度好评。我街已被评为国家级“第二次全国农业普查先进集体”、市“五好”党工委示范街镇、区土地流转、“以钱养事”新机制先进单位，主要表现在：

（一）街域经济实力逐步增强。

湖北新六建成功升级为一级资质企业，新工建再一次进行了人力和资产重组，建筑、土建市场竞争力不断增强，武汉高龙水产品加工项目和湖北绿泉豆芽菜即将建成投产，武汉汽车底盘零件厂、高龙水产食品有限公司和湖北绿泉蔬菜食品有限公司成功申报“小进规”企业，汪集汤食公司已引进了易拉罐包装设备，建设了一条标准的鸡汤煨制车间，“易拉罐汪集汤”再次荣获“第五届农博会”、“食博会”金奖，纺织业也呈现出一定的规模态势，同时，打工经济成为农民增收的主力军。我们以区二职高为基地，已与青山区开展城乡对接为契机，进行实用技能岗前培训5709人次，转移农村剩余劳动力2181人，打工经济收入近2亿元。

（二）现代农业稳步发展。

具有汪集地域特色的汤食、水产、蔬菜、畜禽等四大优势产业规模进一步扩大。全街名优水产主套养面积达1.92万亩，鱼鸭混养、网箱养鳝、稻田养虾等养殖模式农户达200多家，全街特种养殖基地达80多个，肉猪、肉牛养殖大户21户，蛋鸡养殖271户，同时，组建股份经营农机服务队12个，特色产业协会8个，植保机防队5个，新建专业合作社10余家，以农业合作社制为基础的土地流转积极推进，建立了农村土地流转“四级服务平台”和“三级信息网络”发挥示范作用，全街土地流转面积达到24000亩，50亩以上水产养殖基地200多户，经营土地100亩以上的农户突破50户。

（三）工业园建设顺利推进。

园内基础设施日臻完善。一是争取电力部门支持投资128万元，架设一条7927米10kv的工业园专线，从汪集新水厂铺设6公里管网至工业园区，解决了工业园的用电和用水需求；二是聘请重庆规划设计院对工业园进行了高标准的设计，高规格的规划了工业园“三纵一横”的主干道路，结合工业园的发展对园区的产业进行了重新定位；三是采取用储备土地解决工业园建设资金的办法，争取到了1500万的投资规模启动汪集工业园基础设施建设，“三纵一横”主干道全长近2公里，已完成道路勘探设计，土地储备的评估、收购、招投标等相关工作，道路退地工作基本完成，施工方已进入施工。

招商引资成效显著，项目建设顺利推进。高龙集团水产加工生产线、小龙虾深加工生产线和饲料生产加工项目，主体厂房和行政办公楼已整体完工，目前冷库和加工厂已试生产运行，公司与几个水产养殖基地初步达成了订单协议，招工培训工作已合股启动；湖北绿泉有限公司主体厂房初具规模，项目建设进展顺利。武汉致嘉文化产业有限公司数码钢琴项目跟踪服务进一步加强。武汉久瑞自紧有限公司采取与区职业高中校企联手的方法，投入4300万元建设具有美国专利多功能自紧扳手生产线，已完成厂房设计和征地勘探工作，几个大的项目也正在洽谈之中。

（四）新农村建设亮点突出。

农村基础设施建设投入力度加大。争取资金545万元，以冯铺为试点的小型农业水利整村推进项目得到市区立项，155千瓦以上骨干泵站更新改造全面完成，投资36万元改造了冯铺青棚咀抗旱泵站，投资12万元修建了徐家老闸南水墙。全街共硬化通湾公路23.8公里，湾内出行路83公里。今年的14个家园建设行动村共铺设下水管网7公里，立面整治3万平方米，维修机站41座，挖塘75口，修渠23.1公里，发放便携式垃圾桶5000余个，新、改建牛圈54栋，垃圾池162处，硬化多功能场所4.7万平方米。下集、新畈、绿湾、柏树等村荣获市级“家园行动先进单位”。西湖村建设实行整体搬迁、一次性投入方式，走出了“政府引导、农民主体、社会参与、部门支持、城乡共建”的新农村建设全新模式。建成了54户7773平方米的鄂东徽派风格的现代化新居，新修了650平方米的农家书屋、生资超市、阳光购物超市、党员活动室、村级卫生室，新建了3000平方米的休闲广场，实现了强弱电入地、配套了太阳能路灯等城市化的社区功能设施，成为了全市新农村建设示范观摩点。

（五）小城镇建设进一步加强。

小城镇建设日新月异，全年投入60万元，硬化了卫生院小区、食品公司外环线，投入170万元对新施路花坛进行了改造，吸纳社会资金110万元对粮贸小区进行了旧城改造，投入57万元对2700平方米两个社区集贸市场进行了维修，投入30万元对商发街铺设了彩色步砖，投入50万元完成了孔埠社区一期道路硬化工程。文明创建活动扎实开展，街道加强了环境日常治理工作，成立了市容执法队，强化了片区的管理，商铺门面全部实行了门前三包,建立出店经营和车辆停放整治长效管理机制，开展了多次违章建筑拆除大行动，乱搭乱盖、出店经营和车辆乱停乱放等现象得到了有效遏制，进一步优化了我街城镇人居环境。

（六）民计民生得到进一步改善。

全街纳入城镇低保人数146人，农村低保对象735户，落实残疾人定补192人，改造贫困家庭危房181户，解决因雪灾倒损房屋138间。对100多名贫困大学生发放救助资金11.6万元，完成祛养老保险扩面103人，失业险扩面83人，工伤保险207人，医疗保险206人，新增就业岗位210人，安置下岗失业人员32人，办理居民医疗保险2970人，农民工意外保险1.4万人。全年共发放粮食补贴、粮种补贴、农机及综合补贴761万元。发放家园行动补助资金2042万元，发放惠农小额贷款360万元，惠及农户402户，新型农村合作医疗参保人数达8.2万人，参合率达98%。关停并成功爆破了陈墩和邱贤两座粘土实心砖瓦厂，总投资2800万元的农村饮水安全工程新建一个主水厂、四个配套水塔，铺设主管网46.7公里,支管网238公里,一期工程解决了工业园和11个村2个社区近8000户3多万人的安全用水。

（七）社会事业协调发展

第七届村两委会换届选举工作全面完成，村干部素质结构进一步改善，25-45岁间青年干部数量增加了18.5%，学历在高中以上的增加了9.7%，大学生村官达7名。全街文化、教育、体育、广播、电视等公益事业持续、健康发展。全街51个村全部接通了农村党员干部远程教育接收站点，68名党员开通了远程教育网；募集汶川抗震救灾善款60余万元，募集特殊党费21万元，村村有线电视光接点，新增有线用户2500户；化解“普九”债务工作顺利通过审计。中小学校教育教学现状得到较大改观，农村义务教育教育免收杂费、书费和补助寄宿生生活费等政策全面落实，中考成绩在同类街镇中名列前茅，五中高考升学率居全市同类学校之首；民政优抚工作获省级表彰，福利院提档升级全面完成，汪集街福利院被评为省级示范福利院，计划生育符合政策生育率达95.08%，综合性别比113.8，工作水平比去年有了极大的提高。社会稳定工作扎实推进，安全生产总体态势平稳，农业普查、经济普查、统计、物价、史志、档案、仲裁、民族宗教、司法和武装等工作得到加强，烟草、电力、保险、邮政、电信、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得了新的进步。

以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区领导和相关部门、社区各界在外工作的汪集籍人士以及退休、退二线老同志大力支持的结果，也是各级班子和全街广大干部群众团结一心，扎实苦干的结果。在此，我代表街道党工委、人大工委、办事处向在汪集投资兴业和在外创业的各位老总和成功人士表示崇高敬意，向在全街各战线、各个岗位上辛勤耕耘、无私奉献的广大干部群众和所有关心、支持和积极参与汪集建设发展的各界朋友们、同志们表示衷心的感谢！

同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，汪集的经济和社会发展还存在不少困难和挑战：一是全街工业缺乏龙头企业带动，企业落户困难增多，税源缺口还没有新的替代和补充。二是农民工部分回流，农民增收的难度加大，农业科技人员严重溃乏，土地规模化、集约化经营程度还不高；三是工业园基础设施和小城镇建设压力大，无论是项目引进、招商引资、开放开发等方面思想准备、办法措施不多；四是与群众切身利益密切相关的社会保障、社会治安等方面还存在薄弱环节，群众越级上访等形势仍然十分严峻，及时做好矛盾转化工作的任务艰巨；五是与新形势、新要求相比，我们的思想还不够解放，干部队伍的危机意识、责任意识、创新意识和实干精神有待进一步加强，对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

在看到困难和问题的同时，也要看到发展中的机遇和优势条件，汪集地处邾城、阳逻两个轴心的中间，是我区城市经济走廊中的重要支点，武英高速公路即将通车，金台收费站即将取消，打通了我街发展的交通瓶颈问题；工业园基础设施争取到了2000万元的投资规模，突破了资金瓶颈问题；高龙水产加工项目和绿泉豆芽菜加工项目即将建成投产，对拉动就业、拓展产业都具有强大的促进作用。工业园建设、新农村建设、土地流转等工作引起了省、市、区领导的高度关注和重视，汪集在全区的地位作用日益显现，特别是有思发展、想发展、干实事的广大基层干部是今后发展的动力和源泉，为推动和带动发展提供了良好的契机。

二、2009年主要工作任务

汪集正处于一个重要的战略机遇期，2009年是汪集街强基固本、强体壮身、强街富民的关键年，仍然是走出经济困境的压力年，我们既不能悲观失望，更不能急迫无门，而是要振奋精神、集中精力、再加压力，发挥优势、突出重点、奋力拼搏、乘势而上。

2009总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会和省、市、区人大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施项目兴街和工业强街战略，注重推进工业园区和强化工业支撑，注重增强城镇承载能力和新农村建设实效，注重改善民生和促进社会和谐，加快推进新农村建设和工贸新城建设，促进全街经济社会又好又快发展。要完成以上提出的目标任务，必须切实抓好以下几个方面的工作。

（一）以调整税源结构为首要任务，加快发展方式的根本性转变。

历史以来，汪集都是靠协税、引税完成任务，可用财力微乎其微，改善地税收入结构迫在眉睫。2009年要加大自主征收力度，通过政策、资金、管理和服务等手段，培育壮大市场主体，增强全街经济综合实力。目前，我街引户企业佳境房地产公司已清盘，留下1470万元的税源缺口。2009年目标新增税源1770万元—1970万元。一是立足盘活盘强现有建筑企业，增强刚刚升级为一级资质企业湖北新六建的市场竞争力，促进二级资质企业新工建公司提档升级；二是开辟新型财源，加大武汉新澳房地产公司新增税收的力度。三是培育新的财源增长点，在引进武汉久瑞自紧公司的基础上，新引进一个企业；四是组建汪集土建协会，整合汪集在汉发展的个体挖机、反铲、平板车，五是扩张特色产业，培育壮大市场主体，把汪集汤食公司发展成规模以上企业，同时，加大街内纺织、汤食、汽配、预制厂等中小企业税收的自主征收力度，防止偷税漏税，做到应收尽收，增强全街经济综合实力。

（三）以项目建设为抓手，加快工业园区建设，力促汪集形像的提升。

力争在项目引进、企业入园和竣工投产和招商引资等方面取得明显进展。全力搞好几个在建项目跟踪服务，力争高龙水产品加工项目和久瑞自紧生产线项目3月投产，绿泉豆芽菜加工项目6月投产。同时,抓住东部沿海地区产业转移和武汉新港建设的机遇，呼应阳逻开放开发，创新招商形式，利用亲情、友情、乡情，通过联系感情，有效开展活动招商、以商招商，加强定向招商。

以工业园区基础设施建设为重点，着力做好工业园的长远规划和控违工作。从细分产业区、细化商贸区和永久性解决水、电、路的角度，整体规划工业园区；按照用“项目资金、社会资金和土地储备资金分步解决园区内配套设施的思路，全力做好土地储备置换基础设施资金的工作，力争在7月份前拉通园区全长2公里的园区“三纵一横”道路，争取园区变电站项目在市、区立项，同时，严格控制汉施公路沿线和工业园规划区周边违规建筑和乱建私房的问题，坚决制止工业园区、公路沿线和农村无序建房行为。

进一步加大小城镇建设管理力度，增强城镇功能，提升城镇品位。重点加强镇内居民环境意识教育，强化城镇管理综合执法，进一步完善镇区范围内地下管网建设，加强孔埠社区配套基础设施建设；强力推进安全饮水社区工程。通过旧城改造，启动房产开发项目，引进中百仓储和农资超市，启动小商品市场建设项目，建设一批精品社区化的示范小区。通过完善城镇设施，提升工业园在工业、物流、商贸等方面的吸纳和承接功能。

（四）以促进农民增收为重点，发展现代农业，积极推进规模化、产业化经营。重点在规划、规模、规范上做文章，精心打造服务平台搞好服务，科学引导土地流转。（1）规范保障流转。充分发挥土地服务平台的桥梁作用，健全和完善土地流转服务平台在政策宣传、信息收集与、合同签订、纠纷调处、利益保障和产业引导等方面的服务功能。让流入土地的业主“放心”，让流转土地的农户“安心”。（2）规划引导流转。水产养殖业是汪集的基础产业，汤食业是汪集的品牌产业，加工业是汪集的新兴产业。我们将继续依托现有的产业优势，大力引导农村土地向水产养殖、种养加工和畜禽生产集中，继续扩大产业区域，形成紧密的产业链条。2009年计划新增土地流转面积1.2万亩，其中：以水产基地养殖为主新增流转面积5000亩，以畜禽养殖为主新增流转面积3000亩，以制种业和蔬菜种植为主新增流转面积4000亩；（3）规模促进流转。在继续扩大土地流转面积的基础上，着力做大规模经营的个体块头，实现土地流转“三个转变”（即由量的扩张向质的提升转变，由零星分散向集约规模转变，由形式多样向产业拉动转变）。2009年计划分区域建立多个农民专业合作社，引导小规模经营业主以入股的方式进行第二次土地流转，打造上千亩，甚至上万亩的规模经营市场主体，以实现规模经营效益的跨越式增长。（4）规避稳定流转。面对农民工返乡等新情况、新问题，积极探索安置回乡农民工就业模式：一是技术带动型。将有一技之长的，如营销、运输、安装的专业人员组织起来，对接高龙集团、绿泉公司，组建配送中心，成立运销专业队伍；二是资金入股型。将具有一定经济实力的人员，组织投入资金，注入到原有的合作社、种养大户或基地，成为新的入股者；三是回乡创业型。引内资、引老板、引老乡，把在外发展的致富能人、企业家引回汪集投资兴业；四是就近打工型。把有土地、有体力的农民工吸纳到专业合作社、农业服务队、龙头企业就近打工，为我街的土地流转注入新的活力。

在推进土地流转的同时，重点是抓好几种农民增收主要渠道：一是以高龙水产加工业为依托，调整水产主导养殖业，带动农民增收；二是扩大土地流转面积，新增外出劳动力，促进农民增收；三是进一步巩固、规范和发展建筑土建业，加快农民增收；四是培植打工经济，强化剩余劳动力的技能培训，加快劳动信息网络建设，通过送信息、送岗位等办法，提供优质服务，让他们出得去、干得好，从而进一步优化农民增收渠道。

（五）以“家园建设行动”为龙头，抓好新农村建设

（1）抓精神文明建设。一是加强文化设施建设，积极开展具有汪集特色的剪纸、高跷等群众性文化活动，把农民从封建迷信、抹牌赌博等使人精神桎酷的活动场所转移出来，进一步农民改变精神风貌。二是抓好“一线三板块”建设（即以新施公路为主线，以西湖村为核心、以汪集村为核心、以陶咀村为核心的三个板块），全面推进农村安全饮水进村入户工程和小型水利整村，分两年完成剩余15个村的新农村建设；三是农在继续巩固的基础上，抓好长效管理，围绕规划、村庄、道路、公厕环境为主的整治工程，加强对主干道路的清扫和维护，建立道路、沟港、供水、排污、村湾清洁等公共设施的长效管理机制，指导各村开展村容整治活动，解决农村“房屋乱建、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等问题，进一步改善农村环境面貌。

（2）抓物质文明建设，进一步调整产业结构。在明晰致富门道方面，按照“一村一（产）品、一业一品（牌）”产业化的发展思路，将工业园建设与蔬菜、水产等现代农业特色板块建设结合起来，依托高龙项目投产，在水产养殖品种、规模和放养时间上与高龙水产品加工搞好对接，重点发展订单农业，搞好三个基地建设，做好农副产品加工业。2009年计划新增罗非鱼养殖面积2000亩，小龙虾套养3000亩，精养渔池4000亩。选择产业特色鲜明的村，进行成组成群、板块化推进，把具有汪集地域特色的汤食、水产、畜禽等优势产业规模进一步做大做强。

（3）深化亮点工作，继续推进西湖村新农村建设。在建立长效管理机制和提高农民素质的基础上，挖掘西湖建设模式和经验，利用资源优势，实现资源共享，以西湖村为中心村，将周边湖西、魏咀、陶咀等村逐步集并，以休闲垂钓和农家乐旅游为开发项目，以林果业为辅，进行农业结构调整，产业实行联片开发。

（六）以加强基层党组织建设为核心，继续深化“三级联创”活动。

一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极推进与青山区的城乡基层党组织“双百共建”活动，建设一批“五好”示范村党组织，办好陶咀、茶亭、绿湾、人胜等30个一类村，促进20个二类村的提档升级，转化提高个别后进村，二是利用农村党员干部现代远程教育网络，加强对村组干部、农村骨干党员和各类实用人才的培训，深化农村党员干部“双学双培双带”活动，三是创新村集体经济发展方式，以扶持村集体利用项目建设、发展专业合作社、开展中介服务等形式，把农村基层党组织建设成为带动农民致富坚强领导核心，四是创新农村基层党组织设置方式，在农村专业合作社、专家协会和产业链上建立党组织，使党建工作渗透、融合到经济社会发展的各个层面。同时逐步增加村干部报酬，完善正常离任村主职干部生活补贴制度。

（七）以改善民计民生为出发点和落脚点，促进社会事业和谐发展。

加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，突出抓好困难群体的援助工作，继续推进农村寄宿制中小学新扩改建。提升义务教育整体水平和办学质量，继续做好被征地农民基本生活保障，加大对食品、农资、能源等市场价格监测力度，严格落实安全生产责任制，狠抓重大危险源控制和事故隐患整改，加大新型墙材推广力度，强力推进建筑节能，关停并爆破全街剩余的3座实心粘土砖窑厂，加快建立利益导向机制，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。支持妇女、儿童、老龄和关心下一代工作，发展残疾人事业，进一步做好人民武装、文化广播、统计、物价、气象、史志、民族、宗教、档案、外事、司法、防震减灾等工作，推进社会全面进步，为经济社会协调发展创造良好条件。

（八）以加强作风建设、转变行政职能为抓手，努力打造服务性政府。

加强农村社会治安综合治理，继续强化工地、校园周边等治安重点区域的整治，严厉打击黑恶势力等各种严重刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感。健全和落实信访工作制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上预防和减少信访事项的发生。进一步做好社区矫正、安置帮教和人民调解工作。进一步拓展群众诉求表达渠道，深入开展矛盾纠纷排查责任化解工作，扎扎实实解决群众的合理诉求,着力解决群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。

强化干部队伍的作风建设。我们要坚决破除影响发展的思想障碍、体制障碍、环境障碍，积极创建学习型政府和服务型机关，切实增强忧患意识、责任意识和竞争意识，准确把握工作的着力点和突破口，将职能和服务向基层延伸，用发展中推动工作“五个转变”，即由满足于抓具体事务，向善于抓大事、谋全局转变；由只注重做好当前工作，向长规划、短安排转变；由只注重做好常规工作，向善于从实际出发，搞好超前服务转变；由被动地完成领导交办的任务，向自觉开动脑筋，创新思维，主动搞好服务转变；由习惯、按老章程办事，向建立和完善各项规章制度，提高工作效率转变。少些埋怨，多些奉献；少些空谈，多些实干。在各自的工作岗位上，开拓奋进，建功立业。2009年，将着力抓好工作落实和绩效目标考核。大力推进村级目标管理，严格落实国家干部“一岗双责”考评机制，完善落实村主职和副职干部的绩效工作目标责任制，引导各级干部保持一种争先创优、积极进取的工作态势。

同志们，勤劳智慧的汪集人民在改革开放的道路上已经创造了不凡的业绩，汪集正面临一个前所未有的发展机遇，迈上新的征途，充满豪情的汪集人民也一定能够谱写出更加绚丽的篇章。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧依靠全街人民，励精图治，锐意进取，抢抓机遇，扎实苦干，为把汪集建设成为新洲城市走廊上的工贸新城而努力奋斗。