民政局长双拥优抚工作会议上的讲话

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同志们：

今天我来参加会议主要是表明市民政局班子对优抚工作的重视。刚才继续同志就去年的工作作了小结，对今年的工作进行了安排，讲得非常好，我完全同意。具体的工作我就不讲了，主要是谈点体会和提几点要求。

一要提高认识。首先是老中有新。优抚工作是传统的民政工作业务，随着新形势、新任务的变化，又增加了很多新的内容。具体体现在对象增加，现在增加了涉核和参战人员，带病回乡退伍军人在以前的基础上也增加到18000人；内容增加，优抚工作程序化、公开化，优抚政务公开全面开展，双拥创建的任务也比较重，伤残评定业务也比较多；经费增加，优抚经费占去年民政经费的三分之一还强。其次优抚工作是民政工作的重要基础和新发展的着力点。民政的四大职能是社会救助、服务军队和国防建设、基层政权建设和社会事务管理，优抚工作的职能职责都是民政基础性的工作。现在我市民政工作市委市政府和各县（区）党委政府是比较重视的，社会各界也是比较认可的，这些都与我们优抚工作取得的成绩是分不开的，民政工作能够有现在的局面，优抚工作是挑了大梁的，功不可没。这些年优抚上做了不少的事，我们突出抓了优抚政策的落实：抓了优抚对象自然增长机制的建立。省政府2001年文件一出，我市在2002年就全面建立了自然增长机制，在全省是走在前面的；抓了优抚经费社会化发放，在全省也是走在前面的，税费改革前通过乡镇发放，有很多的弊端，上访的比较多，所以我们率先从南江和通江实行，接着是巴州区和平昌县实行；抓了义务兵优待金的发放，通过2004年双拥创建也进行了落实；抓了“三红”人员的住房解决，看病难的缓解，重点优抚对象率先纳入了农村医疗救助；同时优抚事业单位也得到了很好的发展。王坪烈士陵园更名为川陕革命根据地红军烈士陵园，是我亲自去跑的，近年来通江县加强了陵园建设，现在是很大气的，也是目前我们民政上的一个亮点；抓了双拥创建工作，2004年实现了“满堂红”，市级是省级双拥模范城，平昌是省级双拥模范县，巴州、通江、南江是省级双拥先进县（区）。民政工作的着力点主要体现在，从全省来讲，*行政区划上是小市，人口上是中等市，但优抚工作在全省来讲是大市，我们和南充、达州在全省的优抚对象是比较多的，重点优抚对象三个市的数据相当。市委、市政府发展战略的其中一项是争取大政策，所谓大政策就是要打好“老区牌”“红军牌”，这跟优抚工作是分不开的；双拥创建是党委政府的行为，是全社会的工作。民政工作不能就业务抓业务，就工作抓工作，就是要通过我们的努力引起党委政府的重视，搞部门工作的如果党委政府不重视，在社会上的影响很小，说明部门存在的价值不是很大，所以我们民政工作就是要融入党委政府工作的大局，就是要让书记和县（区）长们知道，就是要引起全社会重视，工作才有影响力。第三，优抚工作是民政工作的知名品牌。说起民政人们就知道优抚和救灾救济，这是民政工作的“百年老店”，是民政部门的重要载体，只要有国家在，就有军队在，有军队就有优抚工作的存在。说这些的目的就是让从事优抚工作的同志知道，优抚工作内容多、任务重、对社会的意义重大，对民政部门自身的意义也重大，大家要有荣誉感、责任感，要热爱优抚工作，从而把优抚工作抓得更好。

二要学懂政策。这些年来，民政上业务科室变化的频率是比较快的，分管领导和科股长要多学习政策和业务，优抚工作政策性强，特定的对象就有特定的政策；优抚对象多，业务不熟就不能为优抚对象服好务；我们要有勤奋钻研精神，一定要学懂政策，通过认真学习各项优抚政策法规，成为优抚工作的行家里手。

三要加深感情。就是要带着感情做好优抚工作。优抚对象大部分是当兵的，大家看到的“5.12”大地震中，关键时候真正解决问题的，救老百姓于水火的还是我们的子弟兵，所以我们为当兵的、为当兵的家属、为在部队受伤致残的人员服好务是我们的天职。特别是“三红”人员，是我们民政上的宝贝，是我们的重要财富，要多关心他们，将他们的住房、待遇、医疗问题落实好，我是多次说这个问题，而且是带着感情讲这个问题的，他们是确确实实的革命功臣。2008年底，要全部解决好“三红”人员的住房问题，没有解决好是要问责的。我们每一位优抚工作人员应该带着感情干工作、带着责任干工作。要设身处地地体会优抚对象的难处，像关心自己的父母兄弟那样关心他们的生活和疾苦，把对优抚对象的真情渗透到工作的每一环节，倾注到每一个人的身上。

四要加强管理。严格优抚经费管理。优抚经费的管理和使用，市局一直非常重视，凡涉及到优抚业务的会议都在强调这个问题。随着优抚对象抚恤补助标准的提高，优抚经费逐年增多，大家一定要管好用好这笔经费，做到专帐管理、专款专用，严禁贪污、挤占、挪用等现象发生。自然减员经费要用于优抚对象解“三难”，不能挪作他用；要加强优抚事业单位的管理。优抚事业单位是民政部门的窗口，遭受地震灾害的，我们编制了重建规划，要尽快恢复正常工作。各优抚事业单位要搞好班子建设和硬件建设，舍得投入资金，加强对优抚事业单位的建设；要提高优抚事业单位的服务质量和水平，促进优抚事业单位加快发展，科学发展。

关于今年省级双拥模范城（县）的创建，要着力做好三个方面的工作：一是该出台的文件要尽快出台，该完善的制度要完善，该建立的标牌要设立，该落实的责任要落实；二是涉军人员稳定绝对不能出问题，要扎扎实实做好涉军人员的稳定工作，落实好他们的相关政策，尽力帮助解决实际困难；三是要协调搞好与部队之间的关系，争取他们对创建工作的支持；四是以创建为契机，认真兑现落实好各项优抚安置政策。

谢谢大家！