镇合作医疗基金征收动员会讲话

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同志们:

今天召开的大会，是镇党委充分酝酿，集体研究决定召开的，会议的主要内容是：对今年税费、合作医疗基金征收工作作进行动员、部署。下面我就集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强当前“两征”工作的紧迫感、责任感；

（一）站在全局的观念认识“两征”工作的重要性。同志们，现在是各项工作处于攻坚的关键时期，是千锤敲锣一锤定音的决战时期，我们在这样的时候召开水费、合作医疗基金征收会，足以说明“两征”工作的重要性，主要表现在：一是，“两征”工作事关镇村的正常运转，这方面大家应该能体会到；二是，“两征”工作事关农村的社会稳定；上半年，大部分村对镇完成了水费任务，结账的方式、办法很直接、很干脆，但是，相当一部分工作基本停滞不前，比如，对户结账的问题，串手续的问题，以及政策宣传等大量工作还没有做，致使我们的信访量多，出现的矛盾纠纷多，产生了许多不稳定因素，影响了领导的精力、影响了整体工作安排与部署。

（二）站在负责的高度认识“两征”工作的必要性。一是，对自己负责，一年上头，不能忙个大空手，对自己的家庭、老婆要有个交代；二是，对自己的一班人负责，带好队伍、管好队伍，最关键还是要关心干部，说大点，叫让事业留住人，说小点，叫自己有没有号召力；三是对组织负好责；有的村，结水费帐的时候，主要采取用村里多的一点补贴对付了事，也不打算向群众收，图自在，讲简单，但是同志们，今年我们可以应付，明年么办？今年不收，群众更加认为不收钱，以后来了政策该收钱的时候，谁去上门做工作，难度会增加多少？政策内的我们不收，那叫失职，农村有句俗话：宁可抛荒不可失业。我们一定要对现在负责，更要对以后的工作负责。只要我们工作做细致，财务规范运行，工作应该会得到各级的认可。

（三）站在服务的高度认识“两征”工作的责任性。一是，“两征”工作是镇村干部的基本职责之一，是目前农村工作的重要部分；各位同志都经历了税费改革的前前后后，现在任务变小了、政策变好了、过去一味要钱，到现在发钱，干部的角色转变了，服务群众的时间多了，威信应该比原来提高了，我们的工作环境变好了，我们有理由相信，积累丰富经验的同志一定会圆满完成任务。二是，“两征”工作是落实科学发展观的具体体现。现在，干部的主要职责是服务，谁先服务，谁就先得到尊重。我们的工作是靠服务去打动人、感动人、影响人，现在时生了改变，我们的方式方法也要发生转变，过去靠政策养活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百应，现在靠自己赚钱养活自己，各人还有个人的思想，你不给我服务（好处）凭么事听你的。这次，“两征”工作，包含群众应该享受的权利也有群众应该尽到的义务，合作医疗是群众的权利，上交水费是群众的义务。我们任何人都不能剥夺群众的合法权利，也不能免去群众的应尽义务，我们只有深入工作才能站住主动，才能圆满完成任务。

二、克服困难，讲究方法，切实增强当前“两征”工作的前瞻性、主动性。

（一）克服三种情绪，改变工作观念。当前，部分干部存在“三怕”：一怕难。工作畏难情绪严重，不善于想办法，习惯做直事，做好人。二怕苦。过于计较个人得失，辛苦事拖着办，不愿办，条件多事难办。三怕烦。不善于做说服解释工作，喜欢听好话，多问两次就烦，一听坏话就急。工作中，只有我们改变观念，吃透政策，带着感情，进村入户，各项工作才能得到顺利开展。

（二）克服三大难点，改变工作方法。目前，“两征”工作存在三大困难：一是群众“有病想到参合，无病参合白搭”的心理依然存在。二是“要补贴积极，交钱尽义务退后”的现象依然存在；三是管理机制不够完善，影响群众整体参合率。主要存在“一人参保，全家受用”的现象。分析以上困难，有客观原因，也存在许多主观原因，我个人认为主要是税费改革以来，少数干部工作求简单，坐在家里填卡、坐在家里算账、坐在家里兑现，当甩手干部，不深入群众，长期积累的结果。因此，我们今天只有用加倍的工作重新争取主动，把入户宣传作为第一办法，把耐心说服解释作为第一途径，千方百计拉近群众距离，改善关系，不折不扣的完成任务。

（三）抢抓有利形势，树立工作信心。一是外乡镇的早行动为我们营造了较好的外部环境。倒店、曾店、下辛店、沙河等均已完成“两征”任务。二是多年的政策落实，为我们的工作打下了良好的基础。隔蒲镇07年参合人数为42146人全年住院补偿报销715人，合计补偿报销1023240元，报销比率为60%--70%。08年参合人数为48300人，全年住院补偿报销589人，合计补偿报销1140284远，报销比率为75%--80%。09年参合人数为48300人，09年1—9月住院补偿报销503人，合计补偿报销1013827元（1—8月报销比率为75%--80%，从9月开始报销比率上调为80%--85%）。07年大病补助66人次，合计补助金额为167825.35元，08年大病补助75人次，合计补助金额为21328.59元，补助比率为自费部分的10%。09年1—8月份获得住院补偿报销金额在10000元以上的公计8人，例如鞠堤村甘艳兵因多处骨折在唐山市人民医院住院治疗，后回到隔蒲参加合作医疗补偿报销，获得住院补偿报销19109元，刘塘村的徐水秀因股骨颈骨折在隔蒲卫生院住院治疗后，获得住院补偿报销14887元。大徐村王雄因心脏病在武汉协和医院住院治疗，后回到隔蒲获得住院补偿报销11083元。从上述数据可以看出，整个工作形势还是好的，是对我们有利的；

三是目前政策的有利形势比较明显。表现在：1、大多数村的水费收取难度不大，有一定的支配空间；2、合作医疗补偿标准进一步提高，有利于提高群众参合率。主要有两大调整：（1）一级医院、二级医院及常年在家人员转诊县外医疗机构住院补偿比例提高五个百分点，即乡镇卫生院报销比例为5000元以下80%，5001元以上85%；县医院、中医院报销比例为5000元以下60%，5001—20000元65%，20001以上75%；常年在家人员转诊县外医疗机构住院报销比例为5000元以下35%，5001—20000元45%，20001以上55%；（2）外出务工、经商人员在县外医疗机构住院补偿比例提高七个百分点，即5000元以下32%，5001—2000元37%，20001元以上47%；四是有一批经验丰富、组织纪律强、综合素质高的干部队伍。隔蒲的干部的组织纪律性、政治敏锐性是有目共睹的，是我来隔蒲后的最大感受，我愿意与大家共事、共心。

三、强化举措，严肃纪律，切实增强当前“两征”工作的时效性、严肃性。

一是要严格落实责任制。对这项工作，班子成员、各片长要经常深入包村组，加强对工作的监督、检查和指导，及时化解思想矛盾，帮助解决工作中的实际问题。各村书记就是“两征”工作的第一责任人，一定要思想认识到位、力量摆布到位，靠前指挥，亲自动员、亲自组织、亲自安排、亲自过问、亲自落实，确保工作推进到位。要严格实行干部包村、村组干部包户制度，层层明确目标，深入进行思想发动，努力让每一户、每一个群众都参与。严格按照年初签订的工作目标，予以奖惩兑现。

二是要转变作风，抓好工作落实。开展“两征”工作，大家一定要带着对农民群众的深厚感情，本着对党的事业和人民的利益认真负责的态度，把工作做仔细、做扎实，务必保证工作时间、保证工作效率。要大力提倡求真务实的工作作风，积极主动深入农户家中，充分调动方方面面的积极性、主动性，开成工作合力，确保实现工作目标。

三是要强化督促指导。从10.1长假后开始，对“两征”工作实行周例会和日报告制度。财政所要向镇党政办报告工作进度，镇党政办要及时公布工作进度，抽查干部到位情况、工作情况，并及时发出通报。

同志们，虽然当前各项工作任务都很繁重，但同志们一定要统筹兼顾，突出工作中心，认真落实会议精神；希望大家从现在起，迅速行动起来，集中时间、集中人员、集中精力打好这场攻坚战，以饱满的工作热情、昂扬的斗志圆满完成“两征”任务！