市委副书记在妇女儿童工作会的讲话

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同志们：

市委、市政府历来关心重视妇女儿童事业发展，重视发挥妇女在经济和社会发展中的重要作用。2001年我市妇女儿童新一轮发展规划颁布实施以来，各级党委、政府对妇女儿童工作重要性的认识明显提高，男女平等基本国策和儿童优先原则得到了很好的贯彻，我市妇女儿童事业取得了长足发展。在此，我代表市委、市政府向从事、参与和支持妇女儿童工作的同志们表示衷心的感谢，向在这次会议上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才小平副市长回顾总结了实施新一轮妇女儿童发展规划以来，我市妇女儿童工作情况，部署了今后一个时期全市妇女儿童工作任务，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加快妇女儿童事业发展的重要性、紧迫性

按照科学发展观的要求，构建和谐社会是我们党对社会主义建设规律和人类社会发展规律的总结，是党在发展认识上的进一步深化。全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，为广大妇女赢得了全面发展的新空间，对促进妇女儿童事业发展，实现男女平等具有重要意义。今年是我市“两个规划”实施的第五个年头，规划的中期目标要在今年兑现，这不仅关系到我市妇女儿童事业发展的进程，也关系到我市建设和谐XX的目标能否顺利实现，因此，做好我市妇女儿童工作至关重要。

（一）妇女儿童事业发展是经济和社会协调发展的重要组成部分

妇女是现实的生产力和人类社会再生产的承担者，儿童是新生的和潜在的生产力，是经济社会发展的传承者。经济社会协调发展是保障妇女儿童事业不断推进的基础，同样，要保证经济和社会可持续发展，没有妇女儿童的发展是不可想象的。联合国1995年第六个《人类发展报告》中用性别平等指数和性别赋权指数作为人类发展指数的必要补充，告诫各国的决策者和公众：妇女只有获得与男子一样的地位、机会以及社会经济和法律权利，才有助于发挥经济政治和社会发展的全部潜力，人类福祉才有可能得到进一步增强和改善。我国把男女平等与人口、资源、环境等人类社会生存发展的基本问题放在同等重要位置，提升到基本国策的高度，是党和国家对男女平等、妇女发展与经济社会发展关系新的诠释与定位。妇女与男子既是社会物质文明、政治文明和精神文明的创造者，又是社会发展的目标，共同享受社会发展的成果。只有坚持以科学发展观为指导，进一步把男女平等纳入统筹发展、和谐发展的全过程，坚持妇女儿童发展与经济发展同步、与社会发展同步、与男性发展同步，才能真正实现经济和社会的全面协调可持续发展。

（二）妇女儿童事业发展是社会进步和文明程度的重要标志

社会文明进步的最高境界既表现为人类与自然之间的和谐互惠共生，也表现为人类之间和谐互惠共生。在妇女儿童事业发展相对滞后的今天，认真贯彻男女平等基本国策，坚持公平原则，运用政策导向和组织资源，不断提高妇女在全面建设小康社会和和构建和谐社会中的参与率和贡献率，不断扩大和加深妇女儿童对发展成果的分享范围和分享程度，在大力推进社会文明进步的进程中显得尤为重要。妇女儿童发展涉及政治、经济、教育、卫生、文化、人口、就业、环保、收入分配、社会保障、公共服务等领域，这些领域往往存在着男女发展的不均衡，妇女一般处于弱势境地，这有悖于社会的全面协调发展，有悖于和谐社会的构建。在人民生活进入“生存型”向“质量型”升级转型的新阶段，强调用“公平”的方式最大限度地满足人民的生存和发展需要，这是社会文明进步的本质要求。因此，准确把握男女平等基本国策的内涵和儿童优先的原则，反对和破除性别偏见和歧视，反对忽视儿童，在妇女儿童事业发展中，充分体现公平、公正、平等的社会价值观，是搞好妇女儿童工作，不断提高社会文明进步程度的客观需要。

（三）发展妇女儿童事业是最广大人民群众根本利益的直接体现

当前，我市正在蓬勃开展保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动，就是要求全体党员更好地学习实践“三个代表”重要思想，在工作和社会生活中身体力行，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。妇女儿童占人口总数的三分之二，他们的利益与广大人民的根本利益完全是一致的。在社会主义市场经济条件下，妇女面临着日趋激烈的竞争，工作和生活的压力不断加大。加之传统观念、性别歧视根深蒂固的影响，社会上歧视妇女、侵犯妇女儿童合法权益的现象时有发生，特别是在教育、就业、劳动保护、社会保障、卫生保健等方面还存在着许多损害妇女儿童切身利益的问题。现实告诫我们，经济社会的发展并不能必然带来妇女儿童事业的同步发展。现实提醒我们，妇女儿童是一个特殊群体，需要特殊关注。我们要抓住当前开展先进性教育活动的机遇，把妇女儿童事业发展存在的问题找出来切实加以解决，从而加快妇女儿童事业的发展步伐。

二、抓住关键和要害，大力推动妇女儿童事业发展

去年底，张中伟省长在全省妇女儿童工作会议上指出：当前和今后一个时期，妇女儿童发展要按照中国妇女儿童发展纲要和省妇女儿童发展纲要的总体要求，结合各地实际，重点做到七个结合，即：要与“双学双赛”相结合；要与扶贫开发相结合；要与城市就业相结合；要与计划生育相结合；要与妇幼保健相结合；要与“两基”攻坚相结合；要与依法治省治市相结合。这七个结合高屋建瓴，切合实际，指明了我们今后的工作方向。我市结合本地实际制定的妇女儿童发展规划所确定的总体目标和各有关部门事业发展的具体目标是一致的。落实七个结合，就要求我们在制定政策和作出决策时，查一查是否照顾了妇女儿童的利益需求，在政策实施过程中看一看是否加大了对妇女儿童的扶持力度，是否在政治、经济、文化、社会、人口、环境等各领域都做好了妇女儿童工作。

（一）抓好七个结合，关键是不断提高妇女儿童的素质，增强适应力

妇女儿童的素质关系一个国家人力资本的质量，她们素质的高低，直接影响着本地经济增长的速度和社会发展的程度。提高妇女儿童素质，首先各级政府在社会事业发展中要加大妇女儿童活动阵地的投入，引导他们追求健康科学的生活方式，使妇女从繁重的家务劳动中解放出来，使儿童获得更加文明、愉快、宽松的生活和成长空间。其次，要加强妇女儿童知识和技能培训。要为广大妇女儿童提供良好的学习知识和技能的环境，不断加强新思想、新观念、新知识、新技能的传授和培训。努力改变妇女生存和发展能力低下的状况，提高妇女儿童适应生活、适应社会的能力。另外，要切实把孕产妇死亡率过高的问题解决好。去年，我市孕产妇死亡率达132.66/10万，这关系到妇女儿童的生命，关系到家庭的幸福，也关系到社会的稳定，市政府办公室对此已发出了预警通报。2004年我市孕产妇死亡率，大大高于全省平均水平（76.52/10万），原因是多方面的，钱是一个因素，观念、不计划生育也是一个重要原因。要降低这个指标，卫生部门责无旁贷，相关部门也应从组织、政策、宣传上给予全力配合，一定要把孕产妇死亡率降下来。

（二）抓好七个结合，核心是要充分发挥妇女的性别优势，扩大参与度。

要支持和鼓励广大妇女在个体私营经济领域自强创业，在新兴产业、高新技术、高层管理等领域更多建树。在农村，要大力帮助农村妇女积极参与农业产业结构调整，增强致富能力，引导农村妇女劳动力有序转移。鼓励支持广大妇女迎接时代挑战，积极投身全面建设小康社会的伟大事业，在推动XX加快发展的同时，实现自身的进步与发展。一直以来，社会对妇女的认识存在很多误区。有人认为，女性在能力、干劲、意志等方面都不如男性，有的单位招人、用人还存在歧视女性的现象。这是对妇女的片面认识和习惯认识造成的。实践证明，女性与男性除了生理上的差别外，其他方面并不比男性弱。只要同样受到良好的教育，得到同样多的实践锻炼，妇女发挥的作用并不比男同志差。甚至在某些方面还可能超过男性。现代研究表明，妇女在文字、艺术、竞技、美学等方面具有优于男性的天然领悟力，只要在优势领域拼搏、奋斗，就有可能创造出骄人成绩。因为女性和男性相比，男性偏向理性思维，女性则偏向感性思维；男性长于爆发力，女性则长于持久力。因此，广大妇女同志，一定要对自己有充分认识，不要妄自菲薄、自甘落后，而应正视自己，奋力拼搏，把自己的潜能和智慧充分发挥出来。即使是在政治领域，世界各地也不乏巾帼的风采，菲律宾总统阿罗约、斯里兰卡总统库马拉通加夫人，爱尔兰总统麦卡利斯夫人，这些都是当今政坛十分活跃的女性英杰。在具体工作中，各级党委政府要把性别观念纳入经济社会发展规划和公共政策的制定，从源头上采取有力的措施，保障妇女获得分享资源、广泛参与竞争、参与发展的平等权利和机会。

（三）抓好七个结合，要害是要切实维护妇女儿童的合法权益，提供好环境。

妇女儿童权益保护不是简单的维权问题，而是事关全局的社会问题。从法律上和道德上维护妇女儿童的合法权益，是社会主义民主法制建设的重要内容，也是依法治市、以德治市的重要内容。由于我国还处于社会主义初级阶段，一些落后的思想观念还在潜移默化地影响着社会生活的各个方面，许多保护妇女儿童权益的法律法规并没有得到很好的执行。各级政府一定要认清形势，切实负起责任来，加大法制宣传力度，提高全社会维护妇女儿童合法权益的法律意识。充分运用法律手段，坚决打击侵害妇女儿童权益的不法行为，认真解决妨碍妇女儿童事业发展的社会问题。同时也要采取行之有效的措施，保护面临被侵害的妇女和儿童的合法权益，在有条件的地方，要积极安排资金，建立受害妇女庇护所。要把保护妇女儿童的合法权益纳入社会治安综合治理，形成自觉维护妇女儿童合法权益的社会化格局。

三、采取有力措施，推动妇女儿童事业更快发展

进入新世纪，我市经济社会已跨入发展快车道，这为妇女儿童事业的发展奠定了良好的基础。各级党委政府要清醒认识经济社会发展与妇女儿童发展的关系，不能用经济增长和社会发展来代替妇女儿童发展。要进一步统一思想，从战略和全局的高度，将妇女儿童工作提上重要位置，把妇女儿童工作作为一项重要任务抓紧、抓好。

第一，要切实加强和改进对妇女儿童工作的领导。搞好妇女儿童工作，党政一把手必须高度重视，要坚持将妇女儿童发展规划中的具体目标纳入本地区、本部门的总体规划和年度工作计划，并加强督促检查，逐项落实。实施“两规划”主要是政府的职能，政府各相关职能部门是责任主体。各级政府要定期听取妇女儿童工作汇报，专题研究在实施“两规划”过程中出现的重点难点问题，解决事关妇女儿童切身利益的新情况和新问题，总结推广实施“两规划”的经验和典型，推动妇女儿童事业更快发展。

第二，要加强各部门的协调配合，形成工作合力。妇女儿童事业是一个系统工程，涉及方方面面，各级政府要进一步加大协调力度，抓好责任目标的落实。政府各相关职能部门要把妇女儿童事业发展纳入主管事业发展目标，纳入主管事业发展决策系统，纳入职能工作统一安排，纳入行政工作目标管理，加强对本系统实施“两规划”工作的指导和考核。相关部门要加强协调配合，围绕“两个规划”的目标，按照任务分工和责任分解，抓重点，突难点，出实效。要坚持一级抓一级，层层抓落实，坚持一环扣一环，环环出成效，确保每个层次、每个环节的工作都落到实处。

第三，要进一步转变作风，坚持为妇女儿童办实事。发展妇女儿童事业是立党为公执政为民的内在要求，各级各部门要牢固树立大局意识、服务意识，深入基层、深入实际，切实转变工作作风，改进工作方法，以对党、对人民群众高度负责的态度，带着深厚的感情，倾听妇女儿童呼声，反映妇女儿童的愿望，认真研究、解决本地区本部门妇女儿童的重大问题。要把解决妇女儿童工作领域中的突出问题，作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的重要抓手，作为为人民群众办实事的重要举措，让广大妇女儿童实实在在地感受到党和政府的关怀和温暖，感受到先进性教育带来的成效。

第四，要进一步加强妇儿工委机构建设。妇女儿童工作委员会是政府负责妇女儿童工作的职能部门，妇儿工委办公室是其日常办事机构。虽然妇儿工委办公室设在妇联，但是妇联的工作并不完全代表妇儿工委的工作。各有关部门更不能将所承担的“两规划”任务交给本单位的妇女组织。妇儿工委办公室在实施“两规划”中承担着综合、协调、指导、督办等工作职能，各级政府要多关心和支持其工作，按照国务院妇儿工委和省妇儿工委的要求，建立健全妇儿工委办公室机构，配齐工作人员，拨付专项经费。区县妇女儿工委办公室要有专职工作人员，要有工作经费，以保证妇儿工委工作的顺利开展。

同志们，今年是男女平等基本国策提出十周年，也是第四次世界妇女大会在北京召开十周年纪念，更加注重妇女的公平协调发展，已成为构建和谐社会的时代强音。新的形势和新的任务，对妇女儿童工作提出了新的更高的要求，也创造了更为有利的条件。在今后的工作中，我们要进一步解放思想，抓住机遇，齐心协力，乘势而上，奋力推进“两规划”的实施，把我市妇女儿童事业发展提高到一个新的水平。