农民工合法权益经验交流会议的讲话

导语：农民工合法权益经验交流会议的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，学习王兆国同志在全总十四届十次主席团（扩大）会议上的重要讲话，总结交流近年来工会维护农民工合法权益工作的经验，研究部署进一步推动农民工维权的工作，在构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级和工会组织的重要作用。

党的十六届六中全会是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了包括广大职工在内的全国各族人民的共同愿望。总书记在全会上所作的重要讲话，全面系统地反映了全党全国人民在中央坚强领导下，各方面建设取得的巨大成就，对构建社会主义和谐社会作出了精辟的概括，提出了明确的要求。王兆国同志在十次主席团（扩大）会议上所作的重要讲话，对认真学习贯彻六中全会精神，进一步统一思想、提高认识，在构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级和工会组织的重要作用，提出了新的要求。各级工会要认真学习、深刻领会，把思想和认识统一到六中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到构建和谐社会的目标任务上来，团结动员广大职工为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展作出更大的贡献。

农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分，是和谐社会建设不可或缺的力量。学习贯彻六中全会精神，推动构建社会主义和谐社会，对工会做好维护农民工合法权益工作提出了新的更高的要求。下面，我围绕会议主题讲几点意见。

一、充分肯定成绩，认真总结工会维护农民工合法权益工作的经验

党和政府高度关注农民工问题。总书记就维护农民工合法权益多次作出重要指示，强调维护农民工合法权益问题日益突出，工会组织应承担起这一职责，把广大农民工团结在工会组织周围，认真调研，总结经验，研究措施，务必抓出成效。国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，对农民工工作作出全面部署和安排。王兆国同志就工会学习贯彻总书记重要指示精神和国务院文件，做好维护农民工合法权益工作，多次提出明确要求。这充分体现了党中央、国务院对广大农民工的深切关怀，为工会进一步明确职责、做好农民工维权工作指明了方向。各级工会按照党中央和国务院的要求，在各级党委、人大、政府、政协及社会各界的重视支持下，加大维护农民工合法权益力度，努力为农民工办实事好事，农民工维权工作取得了明显成效。

（一）对农民工问题的调查研究取得新进展。近年来，各级工会不断加强对农民工问题的调查研究。20*年，全总和各地工会把农民工问题作为“组织起来、切实维权”大调研的一个重要内容，努力掌握农民工的实际情况，提出对策建议。20*年，全总和各地工会继续就农民工工作深入调研，形成了不少有份量的调研成果，并在浙江省义乌市召开了全国工会维权机制建设经验交流会议。今年，各级工会认真学习贯彻总书记重要指示精神，进一步把维护农民工合法权益作为工作重点，把农民工问题作为重点调研课题，成立农民工工作领导小组和专题调研组。通过对农民工问题的深入调研，各级工会更加提高了对维护农民工合法权益工作重要性和紧迫性的认识。在指导思想上，进一步明确农民工是工人阶级的重要组成部分，是工会工作的重要对象；在工作思路上，进一步明确组织农民工入会和维护他们的合法权益是当前和今后一个时期工会的重点工作；在具体措施上，进一步明确要从农民工最关心、最直接、最现实的切身利益出发，推动解决农民工生产生活问题。全总有关农民工问题的调查报告和对策建议，得到党中央、国务院及有关部委的高度重视，推动了解决农民工问题相关文件的出台；各地工会的许多调研成果，也引起地方党政的高度关注，成为本地制定有关农民工政策的重要参考。

（二）组织农民工加入工会取得新突破。各级工会深入研究农民工特点，在工会组织体系、领导体制、工作机制、组建方式和会员管理上进行了一系列创新，陆续创造出工程项目工会、市场工会、楼宇工会、一条街工会、社区工会、区域性和行业性工会联合会等多种组建形式，探索出组织农民工输出地入会、劳务市场入会、集体登记入会等灵活便捷的入会方式。同时，通过启发教育农民工，实行会员优惠服务等，充分调动农民工主动入会的积极性，使农民工入会率不断提高，工会的覆盖面进一步扩大。例如，沈阳市工会在农民工求职地鲁园组建劳务市场工会，抓住了农民工离开农村到就业单位前的中间环节；哈尔滨市工会建立“签订责任状”考评制度，把组织农民工入会和维权任务层层分解，责任到人；广厦重庆第一建筑（集团）有限公司工会通过“善待好、组织好、教育好、管理好”农民工，吸引农民工入会等等。今年全国发展650万农民工入会的目标已经提前完成。

（三）农民工权益维护取得新成效。在宏观层面，全总和各地工会积极参与有关农民工权益的法规和政策制定，推动农民工权益保障问题纳入经济社会发展规划；主动参与同级党委、政府建立的解决农民工问题领导协调机构，推动将农民工维权工作纳入工会与政府联席（联系）会议和劳动关系三方协商机制；在配合人大、政府开展《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》执法检查中，注重农民工权益维护问题；参加全国农民工工资清欠情况大检查，20*年协助政府有关部门为279万多农民工追回拖欠工资13.1亿元。

在微观层面，各地工会认真做好指导农民工劳动合同签订工作，目前全国已建工会企业中签订劳动合同的农民工已达918万人，占农民工会员总数的39.5％；努力扩大平等协商和集体合同的覆盖面，大力推行工资、安全卫生等专项集体合同；积极组织农民工参加职工代表大会等多种形式的民主管理，落实农民工的民主权利。如成都、石家庄、泉州等城市建立城际间工会维权联动机制，推动农民工就业与维权对接的实现；各地工会积极参加全总与有关部门在农民工相对集中的采掘、建筑、加工制造等行业开展的“关爱农民工生命安全与健康特别行动”，推动农民工生命安全与健康权益的落实；一些省市工会配合有关部门依法将农民工纳入工伤保险和其他保险范围，确保农民工享受相关待遇；上海外高桥造船公司和沪东中华造船公司工会加强对农民工管理、教育，注重改善农民工生产生活条件；全国铁路工会组织推荐农民工代表参加总公司及所属各单位的党代表大会、工会代表大会、职代会以及劳模表彰大会，共商企业改革发展大计，等等。农民工维权机制进一步完善。

（四）为农民工办实事取得新成果。各级工会积极为农民工办实事、做好事、解难事。今年初，全总提出工会要集中为农民工办十件实事。“两节”期间，全国工会系统在开展送温暖活动中，慰问农民工近73万户，帮助41.26万农民工顺利返乡；开展“工会干部与农民工过春节”活动，和农民工一起吃年夜饭，举办专场文艺演出，为在岗工作的农民工送去欢乐祥和。拨出专款开展为农民工“送清凉、送健康、送安全”活动，据对全国25个省（区、市）不完全统计，到8月底，共筹集慰问资金1.4亿元，发放防暑降温用品折合人民币1亿多元，为农民工提供健康体检123万人次，督促企业整改消除事故隐患4.2万个。各地工会把困难农民工子女纳入“金秋助学”的资助范围，到今年9月底，全国各地工会资助困难农民工子女超过8万人。有些地方还建立农民工定点医院，对农民工看病拿药进行优惠。全总和各地工会还与有关部门在全国100个大中型城市联合举办“2006民营企业招聘周”活动，有26万农民工与用人单位达成用工意向。各地工会帮扶中心、“12351”职工维权热线和职工法律援助中心为农民工提供法律咨询和维权服务，不少地方工会成立律师服务团，招聘法律工作志愿者，负责为农民工打官司。一些省、市工会还启动了“农民工维权月”、“农民工维权周”活动，努力营造尊重农民工、关爱农民工、服务农民工的浓厚氛围，在社会上产生了良好反响。

（五）在提高农民工素质上推出新举措。各级工会大力宣传党和政府对农民工的亲切关怀，宣传农民工先进模范事迹，提高农民工的思想政治觉悟。全总与有关部委将农民工纳入“创建学习型组织、争做知识型职工”活动中，明确要求把帮助农民工提高文化素质和劳动技能作为“创争”活动的重要内容。“五一”节前夕，全总授予18名优秀农民工全国五一劳动奖章，河北、辽宁、黑龙江等地开展了多种形式的优秀农民工评选活动。全总与有关部门共同举办了以农民工为主体的行业职业技能大赛，联合有关部门启动了“向农民工送文化行动”，专门拨出1000多万元资金，用于为农民工编写培训教材，在全国建立31所农民工业余学校和200多个流动电影放映队。各级工会从财力、物力上大力支持向农民工送文化、送技术等活动，工会的职工学校、工人文化宫、俱乐部等为农民工提供多种力所能及的服务。如天津市总工会制定实施了“农民工素质九年培训计划”，联合有关部门为农民工开展技术等级认证工作；湖北省总工会选择了13个贫困县开展农村劳动力转移培训试点工作，免费为农民工提供职业培训、职业介绍服务；南宁市总工会开办了农民工流动夜校，石家庄市总工会建立了农民工图书阅览室等。这些做法，受到了广大农民工的欢迎。

近年来，各级工会在维护农民工合法权益工作中积累了不少有益的经验。这次会议上河南、湖北、江苏、沈阳、重庆南川及长春皓月集团工会交流的经验，就集中反映了这方面的成果。总结各地工会农民工维权工作的经验，主要有：第一，坚持统一思想、提高认识，从党和国家工作大局出发，把维护农民工合法权益放在工会全局工作中来思考、把握和部署。第二，坚持主动争取党委领导、政府支持，协调各方力量，整合社会资源，形成社会合力，努力推动形成农民工维权工作社会化格局。第三，坚持依法维权，加强维权机制建设，把农民工维权工作纳入制度化、规范化的轨道，建立维护农民工合法权益的长效机制。第四，坚持利用舆论宣传力量，形成有利社会氛围，通过典型引导，以点带面，推进农民工维权工作，扩大社会影响。第五，坚持以理论创新推动工作创新，加强调查研究，从农民工的特点和实际出发，不断创新维护农民工合法权益的体制、机制、载体和手段。这些经验，是各级工会特别是基层工会在实践中大胆探索的成果，是广大工会干部辛勤劳动和智慧的结晶，我们要根据形势的发展在今后工作中不断丰富和完善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，工会农民工维权工作还存在着一些问题和不足：一是有的工会干部对维护农民工合法权益工作重大意义的认识还有差距，工作积极性、主动性、自觉性有待进一步加强；二是工会现行的组织体制、运行机制、活动方式还不能完全适应农民工入会和维权工作的需要，工作的针对性和实效性有待进一步提高；三是一些地方农民工维权工作还缺乏有效的载体和手段，维权长效机制有待进一步健全；四是农民工入会率总体上还不高，工会组织对农民工的吸引力和凝聚力有待进一步增强。我们必须正视和解决这些问题，不断提高工会维护农民工合法权益工作的水平。

二、正确把握形势，充分认识做好维护农民工合法权益工作的重大意义

农业剩余劳动力向非农产业的转移，是世界各国在工业化进程中的普遍规律。我国正处在工业化和城镇化发展的加速期，农村大量富余劳动力必然在未来一个时期里，逐步由农业向非农产业转移，由农村向城镇转移，由农民向工人转化。目前，我国农民工数量已达到2亿多人。按照国家确定的2020年城镇化率要达到56％的指标，今后每年还会有1300万农民进入非农产业，跨入城镇，融入工人阶级队伍。因此，做好农民工维权工作，是一项事关我国现代化建设和构建和谐社会全局的长期而重大的任务，也是工会组织的重要职责。各级工会要站在全局和战略的高度，充分认识新形势下维护农民工合法权益工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强做好这项工作的责任感使命感。

（一）做好维护农民工合法权益工作，是贯彻党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。构建社会主义和谐社会，要求促进社会公平正义，协调好劳动关系和社会利益关系，切实保障广大职工在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，让职工群众共享改革发展的成果。这些年来，我国在工业化和城镇化过程中，转移的农村劳动力规模之巨大、速度之迅速为世界所罕见。而以城乡二元结构为特征的体制障碍在短期内又难以消除，进入城镇的农民工受主客观条件的限制，劳动经济权益和民主政治权利往往得不到较好实现。在这种情况下，如果不维护好农民工合法权益，将会加大社会贫富差距，增加不和谐因素，影响社会公平正义的实现，影响社会的稳定，影响工业化、城镇化的健康发展。因此，做好维护农民工合法权益工作，有利于推动贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。

（二）做好维护农民工合法权益工作，是动员包括广大农民工在内的全国亿万职工为实现“十一五”规划和全面建设小康社会建功立业的重要途径。改革开放以来，农民工在促进城乡繁荣和推进工业化、城镇化，推动我国经济社会发展中作出了重大贡献。他们广泛分布在国民经济的各行各业，绝大多数在二、三产业就业，成为我国产业工人的重要组成部分和经济社会发展的生力军。在今天的中国，离开农民工，就谈不上我国城乡经济的繁荣和现代化建设，就谈不上农村小康的实现和全面建设小康社会。农民工转移就业，解决了农村富余劳动力的就业问题，增加了农村家庭的收入，是切实解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设和统筹城乡经济协调发展的关键环节。因此，做好维护农民工合法权益工作，充分保护、调动和发挥广大农民工的积极性和创造性，团结动员他们为实现“十一五”规划建功立业，是工会牢牢把握新世纪新阶段我国工人运动主题，围绕大局、服务中心的具体体现。

（三）做好维护农民工合法权益工作，是维护职工队伍的团结统一和社会政治稳定，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切需要。农民工是我国工人阶级的重要组成部分，是我们党执政的阶级基础和群众基础。能否最大限度地把广大农民工组织到党领导的工会中来，切实维护农民工合法权益，直接关系到我国工人阶级队伍的团结统一，关系到工农联盟的巩固，关系到社会政治的稳定和党的执政地位的巩固。如果我们不能有效地维护农民工的合法权益，赢得农民工对工会组织的信赖和支持，就可能给境内外敌对势力插手职工队伍和工会组织以可乘之机。因此，各级工会必须站在讲政治的高度，充分认识维护农民工合法权益的现实紧迫性，努力做好农民工维权工作。只有这样，工会才能更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用，密切党和职工群众的血肉联系，把广大农民工更紧密地团结在党的周围。

（四）做好维护农民工合法权益工作，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”工作方针的内在要求。中国工会是党领导的工人阶级群众组织，是会员和职工利益的代表者和维护者。维护好包括广大农民工在内的职工群众的合法权益，是党对工会的要求，是广大农民工的愿望，是工会义不容辞的职责。工会只有切实做好农民工维权工作，推动实现好维护好发展好广大农民工的经济、政治、文化和社会权利，才能不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，把坚持走中国特色社会主义工会发展道路和“组织起来、切实维权”工作方针的各项要求落到实处。

各级工会组织和广大工会干部，一定要充分认识新形势下做好维护农民工合法权益工作的重大意义，以扎实的工作作风和良好的精神状态，努力把这项工作抓紧抓好，自觉肩负起时代赋予我们的重要职责。

三、明确目标任务，扎实推进工会维护农民工合法权益工作

在新的形势下，工会维护农民工合法权益的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，最广泛地把农民工组织到工会中来，最切实地维护农民工的合法权益，最充分地调动广大农民工的积极性和创造性，团结动员包括农民工在内的全国广大职工，在实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级主力军作用。当前的主要目标任务是：在各级党委领导下，积极协助和配合政府，协调社会各方面的力量，推动国务院《关于解决农民工问题的若干意见》等政策措施的贯彻落实；加大农民工维权工作力度，继续抓紧办好“十件实事”；加强维权机制建设，落实劳动合同“三年行动计划”，推动农民工工资收入、社会保障和劳动安全卫生权利的实现；加强农民工入会工作，今后三年力争每年新增农民工会员800万人；建立健全覆盖广大农民工的帮扶体系和网络，帮助农民工解决生产生活问题。当前，要进一步做好以下工作：

（一）积极参与立法、政策制定，从源头上维护农民工合法权益。解决农民工问题，关键靠体制、机制，这就需要工会从源头上做好维权工作。要继续参与和农民工切身利益相关的《劳动合同法》、《促进就业法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》的立法工作，切实表达和反映广大农民工愿望和要求；要深入研究农民工权益实现方面的深层次问题，推动逐步建立城乡统一的劳动力市场、平等竞争的就业制度和公平分享的收入分配制度。积极推动有关部门制定和出台工资支付、劳动定额管理等方面的法规政策，尤其是要推动地方政府适时调整最低工资标准，制定实施最低小时工资标准。各地工会要在调查研究的基础上，通过参加地方政府农民工联席会议或农民工工作领导小组等渠道，向党委、政府及时反映农民工面临的突出问题，推动涉及农民工切身利益的地方性法规政策的制定和出台，并对执行情况实施有效监督；要督促政府有关部门加强对劳动力市场的监察管理力度，引导企业构建善待员工、互利双赢的和谐劳动关系，促进农民工进城就业环境的明显改善。

（二）切实加大维权力度，推动农民工劳动就业、工资分配、社会保险和劳动安全卫生等突出问题的解决。要关注农民工的就业问题，协同劳动保障部门继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，指导和帮助农民工与用人单位订立劳动合同，努力提高劳动合同制度对农民工的覆盖率。加强对劳务派遣工权益保护问题的研究，推动政府有关部门对劳务派遣用工方式加以规范。推动政府部门加强企业劳动定额管理工作，参与行业协会和企业行政确定企业劳动定额标准的工作，努力解决一些企业超时超强度劳动和变相压低工资等问题。要继续协助政府有关部门做好清理和防止工资拖欠工作，大力推进工资集体协商，推动企业建立工资支付保障和监控机制、工资正常增长机制，特别是要推动规模以下非公有制企业规范工资管理，切实解决企业不执行最低工资标准或以执行最低工资为由压低农民工薪酬等问题。要促进提高社会保障制度对农民工的覆盖水平，推动政府部门按照循序渐进的原则，优先解决农民工较为集中、工伤和职业病风险程度较高的建筑、矿山、制鞋等行业企业工伤保险参保问题，抓紧建立农民工大病医疗保险统筹基金，积极探索建立适合农民工特点的养老保险办法。要监督企业改善劳动安全卫生条件，协同劳动安全监管部门对农民工集中的煤炭、建筑企业和职业病多发的企业，进行经常性的专项监察和监督，维护农民工的身体健康和生命安全。

（三）进一步做好帮扶工作，帮助农民工解决生产生活问题。要急农民工之所急，想农民工之所想，对农民工动真情、办实事，把“农民工有困难找工会”真正落到实处。各地工会的帮扶中心、就业服务机构要面向农民工，加大帮扶力度，在职业介绍、职业培训、就业维权、困难帮扶和交通往返等诸多方面，为农民工提供实实在在的服务。要努力实现为农民工送温暖活动的经常化、制度化和社会化，大力开展“金秋助学”和“送清凉”等活动。在重点行业开展农民工生产生活大检查活动，改善他们的生产生活条件。要协助政府有关部门和企业行政解决农民工在医疗、居住、劳动条件等方面遇到的实际困难，推动农民工子女义务教育政策的落实。要进一步健全工会法律援助机制，为农民工提供法律服务。明年元旦春节期间，要在继续对农民工开展送温暖、送文化活动的同时，积极争取铁路、交通部门的支持，切实搞好农民工“平安返乡”活动。

（四）切实加强农民工培训教育工作，提高农民工素质。要以农民工喜闻乐见的方式，广泛开展思想、道德和法制、纪律教育，引导农民工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，增强农民工的工人阶级意识，加快农民工融入工人阶级队伍的进程。要倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，丰富农民工的精神文化生活，确立文明、进步、健康的行为和生活方式，促进农民工整体素质的提升。要推动把工会的农民工职业培训工作，纳入国家有关技能培训计划和社会公益性培训的范围，积极参与政府培训项目的社会招投标活动；继续发挥工会现有教育资源和文化阵地的作用，办好农民工业余学校，搞好农民工就业技能、文化素质、安全卫生等培训；监督企业按法律规定提取职工教育经费，推动企业建立农民工培训制度；通过举办技术练兵、技能比武等活动，促进农民工职业技术技能的提高；协助和监督用人单位，依法对农民工特别是从事高危作业和特种作业的农民工进行安全生产教育和培训。

（五）加快工会组建工作步伐，把更多的农民工组织到工会中来。经过近年来的实践，各级工会在组织农民工入会方面已经取得了一定的成功经验，特别是前一阶段在沃尔玛各分店的成功建会，在国内引起了良好的社会反响，在国际工会运动中也产生了重大影响。各级工会要按照《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，积极探索符合不同地区、行业、企业及职业特点的农民工入会方式，更广泛地把农民工组织到工会中来。上一级工会要结合《企业工会工作条例（试行）》的贯彻落实，指导和帮助新组建企业工会的工作，进一步发挥企业工会的作用，增强工会对农民工的吸引力和凝聚力。要加强调查研究，研究探索适合农民工流动性强这一特点的会员会籍管理方式，避免农民工会员的流失。同时，还要注重在农民工中培养、选拔工会干部和工会活动积极分子，对他们加强政治和业务培训，并切实保护他们的合法权益。

四、不断研究新情况、解决新问题，努力提高工会维护农民工合法权益工作的水平

做好维护农民工合法权益工作，涉及面广，政治性和政策性强，工作难度大。各级工会要加强领导、统筹安排，扎实推进、务求实效。

（一）在党委领导和政府支持下，进一步推动形成社会化维权的格局。解决农民工问题，是事关党和国家工作大局的重大战略任务，是一项长期而复杂的系统工程，根本上要靠党和政府。同时，维护农民工合法权益也是工会义不容辞的重要职责，是当前工会的一项重点工作。我们提出“农民工有困难找工会”，就是要替党政分忧，替农民工解难，就是向社会和广大农民工表明，农民工有困难，工会一定要管，要承担起第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人的职责，发挥反映诉求、组织协调、帮扶解困等方面的作用。工会一方面应主动及时地向党和政府反映农民工的困难和问题，提出对策建议，畅通农民工利益诉求渠道；另一方面要协助党和政府做好农民工工作，整合社会资源，进一步推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作的社会化维权工作格局。同时要继续搞好舆论宣传，努力营造维护农民工合法权益的良好氛围。

（二）农民工输出地和输入地工会要坚持统一领导、属地管理的原则，从不同方面做好农民工维权工作。异地转移、流动性强，是农民工群体的一个重要特征。不少农民工输出地和输入地工会适应这一新变化，创造性地开展地区间不同形式的工会维权协作，形成维权合力，取得了较好的效果。输出地和输入地工会要进一步增强大局意识和责任意识，按照《工会法》和《中国工会章程》规定的组织原则，在全国总工会的统一领导和上一级工会的直接指导下，根据属地管理的原则开展工作。输出地工会要发挥同外出农民工联系密切、情况熟悉的优势，组织好农民工源头入会，协助他们转移就业、接转会籍关系，配合输入地工会做好维权工作，但不能直接去异地建立工会；输入地工会在农民工维权中承担直接的、主要的责任，要强化属地意识，不论农民工就业期限长短、就业形式如何，都要一视同仁，做到一次入会、持证接转，把他们和本地职工一同组织到企业工会或区域性工会中，防止出现以同乡、同籍为主成立工会组织或单独成立农民工工会的现象。

（三）加强对县及乡镇（街道）、村（社区）工会和企业工会组织建设与工作的指导服务。县及乡镇（街道）、村（社区）是农民工比较集中的地方，农民工合法权益维护工作面临的问题也比较突出，加强这些地方的工会组织建设和农民工维权工作，在当前显得尤为重要和紧迫。要针对当前县及县以下工会工作比较薄弱的实际，大力加强县域工会工作，特别是要加大乡镇（街道）工会、村（社区）工会和企业工会“小三级”工会组织网络建设力度，夯实农民工维权工作的组织基础。要切实加强对县及县以下工会工作的指导，协助他们配备强有力的领导班子，充实干部队伍，加大经费投入，解决实际困难。与此同时，要针对县及县以下工会干部的特点，通过以会代训等多种方式，帮助他们提高政治业务素质，使之尽快适应工作需要。

（四）深入实际，密切联系职工群众，尊重基层的首创精神。创新是推动工作的动力，基层是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础。工会领导机关要牢固树立群众观念，切实转变工作作风，改进工作方式，带着对农民工的深厚感情，深入到农民工比较集中的企业、社区中去，把农民工工作做细、做实。基层工会和广大基层工会干部处在农民工维权工作第一线，最了解情况，最有发言权，必须尊重他们在实践中的创造，鼓励他们根据农民工维权工作的需要，积极探索、大胆推进工会组织体制、运行机制、活动方式的创新。在鼓励创新的同时，要注重分类指导，因地制宜，及时发现和总结基层工会开展农民工维权工作的新鲜经验，加以引导和培育，运用典型指导面上工作。当前农民工维权工作中出现的许多新情况、新问题，是我们过去在理论和实践中没有遇到过的，对基层在实践中的一些新做法、新探索，先不要争论，更不要轻易否定。要加大理论研究的力度，善于把基层的经验上升到理论层面，努力把握新形势下农民工工作的特点和规律，不断推动农民工工作的创新发展。

（五）采取多种形式，为维护农民工权益工作提供人力、物力、财力保障。工会维护农民工权益、为农民工办实事好事，要有相应的人力、物力、财力作保障。现在农民工入会和维权工作发展较快，但如果工会的人员编制、工作经费得不到解决，工作就有可能受到影响。各级工会要进一步加大对农民工维权工作的力度，积极创造条件，探索建立工会“组织员”队伍等制度，多渠道、多层次解决人员编制问题；继续加大对农民工维权工作的经费投入，努力探索保障农民工维权工作经费的有效途径和手段，同时要主动争取政府有关部门和社会有关方面的物质和经费支持。

同志们，维护农民工合法权益，工会肩负着重要的职责。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，切实做好维护农民工合法权益工作，团结动员包括农民工在内的全国广大职工，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级的主力军作用！