案件信访工作会议上的讲话

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同志们：

刚才，我们对市级机关200x年度案件信访工作先进单位和先进个人进行了表彰，市建委、市新闻出版局、市级机关事务管理局对本单位案件、信访工作作了经验介绍，市检察院对本单位案例进行了剖析，后面，纪工委黄玉明书记还要对2007年度的案件信访工作进行总结，并对二零零八年度的案件信访工作进行部署。为了把这次会议开好，之前，我和纪工委几位书记进行了专门研究，制定了方案，落实了责任，有案单位还参加了预备会议，做了材料准备工作。今天会议的主题非常鲜明，内容也非常突出，就是要进一步深入学习贯彻党的十七大精神，进一步认清形势、统一思想、坚定信念，进一步加强市级机关反腐倡廉建设，牢牢把握案件信访工作在惩防体系中的重要环节，进一步提高我们执纪办案的能力和水平，为又好又快推进“全面达小康、建设新南京”进程提供坚强的政治保障。下面，我结合学习贯彻十七大精神和市委关于进一步解放思想的要求，对做好市级机关案件信访工作强调四点意见。

一、深刻领会党的十七大精神，深入推进市级机关反腐倡廉建设

十七大报告对新形势下党的建设作了全面深刻是论述，指出：要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并进一步完善了党的建设的总体布局，把党风廉政建设和反腐败工作从作风建设中独立出来，明确提出“反腐倡廉建设”的新概念，与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列形成党的建设“五位一体”的新格局。这充分体现了我们党对反腐倡廉工作的高度重视，把它放在更加突出的位置。

十七大报告强调：“党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”，要“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”

学习贯彻十七大精神，我感受到党中央对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，对纪检监察工作赋予重任并提出了新的更高要求，对严肃查处违纪违法案件、严惩腐败分子的态度的始终如一、坚定不移。我们一定要坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，扎实推进惩防体系建设，坚决查处和惩治腐败，强化信访监督，使案件工作和信访工作为民生服务,为和谐服务,为发展服务,“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，健全党和政府主导的维护群众权益机制”，为南京的全面建设提供良好的党风政风保障。

二、正确认识反腐败形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

同志在第十七届中央纪委第二次全体会议上强调，要求准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。同志还强调，要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。对此，我们要正确认识当前反腐败斗争形势，牢牢记住三句话，就是工作力度加大，成效明显；形势依然严峻，任务依然艰巨；反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。这三句话非常切合我们南京反腐败工作的实际。在我们市级机关,党员干部违纪违规的问题还不断出现,损害人民群众切身利益的现象还时有发生,案件信访件的总量还没有明显好转,这都说明坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头依然艰巨。同时，在案件信访工作中，我们还存在着有案件线索不愿查、不敢查、不会查等现象。我们要继续加大查办案件工作的力度，对查处大案要案不能有丝毫的放松，不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧；对于腐败分子，不管他们藏在什么地方，都要组织力量把他们挖出来，决不让他们逃脱党纪国法的惩治。如果我们不把查办案件工作放在反腐倡廉工作的中心环节、首要位置，党风廉政教育就没有说服力，廉洁自律工作就没有约束力，纠正不正之风就没有强制力，党内监督就没有威慑力，治本抓源头就没有推动力。

2月22日，我市召开市委常委会，学习贯彻省委书记梁保华、省长罗志军在全市领导干部会议上的讲话精神，学习贯彻全省机关作风建设大会精神，并研究我市相关落实意见。市委书记朱善璐要求把学习领会讲话精神作为进一步贯彻落实十七大精神的切入点，在全市开展新一轮解放思想大讨论，在继承好已有工作成果基础上，继续以解放思想、创新驱动为引领，以加强机关作风建设为保障，使南京在新一轮发展中走在前列。工委为了响应和贯彻市委意见，已经下发了文件，要求机关部门都要巩固作风建设成效，发扬成绩不自满，再接再厉抓建设。要进一步加强市级机关队伍建设，加强部委办局包括处科级干部队伍的思想作风建设，以扎实的作风、务实的举措，大力推进建设更高水平小康社会和建设新南京的进程。联系到我们办案工作和信访工作如何解放思想，我想，还是要进一步增强做好办案工作和信访工作的责任感和紧迫感，坚持以查案工作来保持严厉惩治腐败的高压态势，来推动反腐倡廉工作和反腐败斗争的深入开展，同时，我们还要进一步探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平，来推进建设更高水平小康社会和建设新南京的进程。

三、突出查办案件工作的重点，进一步提高执纪办案的能力和水平

查办案件工作既要坚持有案必查，又要注意突出重点。当前，要着力查处群众反映强烈的大案要案，特别是对发生在党政机关和领导干部中违纪政绩、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职以及利用人事权、司法权、审批权、行政执法权牟取私利的案件，要集中力量，严肃查处。把大案要案作为办案工作的重点，集中力量，严肃查处，能够反映我们纪检机关查办案件的鲜明态度，向社会和广大人民群众表明党和政府惩治腐败的坚强决心。

在查办大案要案的过程中，我们既要依纪依法办案，又要按程序办案，做到“六个坚持”，即：一是坚持在法律和纪律面前人人平等；二是坚持实事求是，以事实为依据，以纪律和法律为准绳，达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”；三是坚持把依纪依法办案贯穿于查办案件的全过程，坚持实体和程序并重，在严格执行实体性法律和纪律规定的同时，严格遵守信访、受理、初核、立案、调查、审理、执行等方面程序性规定；四是坚持正确适用法律法规，对违纪党员要本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重以及本人的态度，做到该严则严，该宽则宽，宽严相济，区别对待；五是坚持综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式，增强办案的政治、经济和社会效果；六是坚持惩治腐败与保障权利并重，切实保障被调查处理人员的合法权利。

四、认真落实领导办案负责制，进一步加强市级机关办案队伍建设

党风廉政建设责任制规定，各单位的“一把手”是案件查办工作的第一责任人，一定要认真落实好领导办案负责制。机关党的建设工作实施细则也规定了机关党组织一定要按照《党员纪律处分条例》的规定和要求做好案件查处工作和来信来访工作。纪检监察机关要充分发挥好组织协调作用。我们各级组织要在积极争取党政领导支持的同时，依托反腐败协调小组，开展好经常性工作和日常工作。办案人员要不断强化责任心和进取心，认真落实好案件主办制。以上是我们各级各类干部的职责，做不好就是失职。今年，凡是有党员违法违纪情况的或者是案件线索的，单位党组织或机关纪委一定要在一周内向工委或纪工委报告，发生重大违法违纪情况的要及时上报，否则在党建工作考核时要扣掉4分。我们会在接到报告以后组织纪工委的同志及时给予指导和帮助。有案单位一定要采取定领导、定人员、定责任、定期限，要落实案件交办、督办、协办等制度，要多请示、多汇报、多争取方方面面的力量，特别是要争取市纪委的领导力量，努力增强办案工作的合力，提高办案工作的质量和效率。

高素质的办案队伍是我们取得办案工作胜利的保证。因此，我们要以素质建设为核心，进一步加强办案队伍建设，着力提高五个方面的能力：一是正确认识和科学判断反腐败斗争形势的能力。要求我们办案队伍具有敏锐的政治嗅觉，不犯方向性的错误。二是准确把握违纪违法活动特点和规律的能力。要求我们办案队伍无论是从宏观还是微观，都能正确进行分析和研究，找准切入点快速高效突破案件。三是依纪依法履行职责的能力。要求我们办案队伍严格依纪依法办案，严格按程序办案，做到严格、公正、文明执纪。四是正确运用法律、纪律和政策的能力。要求我们办案队伍对党纪法规无论是从理论还是具体的条规，都必须熟练掌握运用。五是要求我们办案队伍具有较强的组织协调办案的能力。

同志们，在新的一年里，认我们每位纪检监察干部都珍惜岗位，自重自励，严格用党的纪律约束自己，为机关服务，为党员干部群众服务。让我们以党的十七大精神为动力，振奋精神，扎实工作，为开创市级机关党风廉政建设和反腐败工作新局面，为“全面达小康，建设新南京”做出积极贡献。