社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要的会议。会议的主要任务是全面安排部署全区社区居委会换届选举工作，旨在动员全区各级各有关部门齐心协力，扎实工作，确保顺利完成全区社区居委会第二次换届选举工作各项任务。会上陈必臻同志宣读了《关于调整渭城区城市社区换届选举工作领导小组的通知》，郝兴力同志宣读了《渭城区城市社区居民委员会第二次换届选举工作实施方案》，中山、文汇两个办事处做了表态发言，我完全同意。下面，我就如何进一步搞好全区社区换届选举工作，讲几点意见：

一、统一思想，坚定信心，充分认识搞好社区居委会换届选举工作的重要意义

社区居委会是城市社区各项功能的载体，社区居委会换届选举是《中华人民共和国居民委员会组织法》关于社区居委会每届任期三年的基本要求，也是认真贯彻党的“十七大”精神，落实民政基层工作年的重要任务。搞好社区居委会换届选举，实行社区居民自治，扩大基层民主，是促进城市基层管理体制改革、构建和谐社会、提高人民群众生活质量的有力措施，也是促进我国民主政治体制改革的伟大实践，对于增强公民参政、议政意识和民主法制意识提高公民的政治生活水平有着重大的促进作用；有利于增强党同人民群众的血肉联系，巩固党在基层的执政基础，更好的实现最广大人民群众的根本利益。

各街道办、有关镇和区换届工作领导小组成员单位要从改革、发展、稳定的大局出发，在全面贯彻和落实党的“十七大”精神的大背景下，按照“三个代表”重要思想的要求，清醒认识社区居委会在城市社区建设中的作用，进一步提高对做好社区居委会换届选举工作重要性的认识，认真贯彻《居民委员会组织法》，研究解决换届选举工作中的各种问题，把社区居委会换届选举工作这一关系人民群众切身利益的大事办好。

二、精心组织，严格程序，推动社区换届选举工作稳步进行

（一）加大宣传力度，为换届选举创造良好氛围。

学习宣传是搞好各项工作的前提与基础。实行民主选举、推行城市基层自治，学习宣传是必不可少的重要环节，贯穿于社区居民自治的全过程。各街道办和有关镇、各有关部门要进一步加大宣传教育力度，广泛宣传《居民委员会组织法》，推进城市社区民主政治建设。

在具体工作中，要增强宣传教育工作的科学性、时效性、针对性，针对不同的宣传对象，在不同的工作阶段，确定不同的宣传内容进行广泛深入地宣传。在选举前，大力宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及相关法律法规和政策，使广大干部群众了解社区换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤；在选举期间，要重点宣传社区居民委员会成员的推选程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法以及投票程序；在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的观念，教育引导社区居民特别是党员积极支持、配合社区居委会的工作。

（二）深入调查摸底，弄清社区居委会的现状。真实了解和准确掌握社区居委会班子现状是搞好这次换届选举的重要前提。为此，各街道办、有关镇要投入足够的时间和精力，采取全面调查、抽样调查、重点调查相结合的方式和召开社区干部、居民小组长、居民代表座谈会以及开展家访谈心、问卷调查等方式，对所辖社区居委会中的干部职数、任期表现、目标责任制完成情况及班子团结和居民对居委会的评议、反映及信任情况，特别是要吃透重点社区、关系复杂的社区中的派性关系及居民认同感、归属感等有关情况。通过调查，对社区居委会换届选举前的形势做出正确的评估和判断，为制定科学、周密的社区居委会换届选举工作方案奠定坚实可靠的基础。

（三）层层进行培训，提高选举工作人员水平。换届选举是一项政策性和操作性较强的工作，对换届选举工作人员进行培训十分必要。这次会后，各街道办、有关镇要尽快拿出选举培训方案，对参与换届选举的工作人员分期分批进行培训。对镇办党政主要负责人的培训，要注意搞好选举程序的培训，还要注意居民自治的重要性和如何协调社区党支部与社区居委会的培训，要从思想上提高对居民自治的认识，掌握选举程序，协调社区党支部和社区居委会关系的方法，自觉履行好基层政府的职责。对各街道办、有关镇干部和选举小组的培训，重点是选举程序的按章操作和疑难问题的处理。要通过培训，提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的自觉性和处理选举疑难问题的能力。

（四）认真抓好典型、示范引路。这次城市社区居委会换届选举工作时间紧迫任务艰巨，只有精心抓好试点，才能取得全面选举工作的主动权。各街道办、相关镇要在做好选举基础工作的同时抓好2—3个社区试点，狠抓典型示范，不断总结经验，全面推动社区换届选举工作。

（五）严格依法办事，把好换届选举质量关

社区居委会换届选举是一项严肃的执法活动和广泛的民主实践。各街道办、相关镇要严格依照法定程序办事，实行社区居民直接选举，坚持公开、公正、公平的原则，切实保障社区居民的民主权利。在选举过程中，应坚持“四个原则”，处理好“四个关系”，严把“四个关口”，做到“四个保证”。

坚持“四个原则”：一是坚持党的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为换届选举提供坚强有力的领导和组织保证。二是坚持尊重社区居民的民主权利不动摇，把提名权、投票权、表决权交给社区居民，由社区居民按照自己的意愿进行选举。三是坚持依法选举不动摇，从社区居委会换届选举工作组的设立、选民登记、候选人提名、选举大会及整个选举过程，都严格按照规范的程序进行操作，体现出公平、公正、公开的原则和精神。四是坚持服务于经济建设不动摇，教育和引导广大群众，真正把那些政治觉悟高、思想观念新、服务意识强、工作作风好、群众威望高的人选进社区居委会，奠定坚实的组织基础。

处理好“四个关系”：一是处理好扩大民主和加强法制的关系。既要在法律的范围内充分发扬民主，最大限度的体现民意，又要充分调动和发挥社区居民参政议政的积极性，尊重和保证社区居民的各项民主权利。二是处理好选民权利与义务的关系，既要保障社区居民直接行使民主权利，又要使社区居民知法守法，自觉履行应尽的义务。三是处理好镇办与社区居委会的关系。既要使镇办按照法律的规定指导、支持和帮助社区居委会履行职责，又要使社区居委会接受镇办的指导，协助镇办开展工作，完成政府布置的各项任务。四是处理好社区党支部与社区居委会的关系。既要保证社区党支部的领导核心地位，又要保证社区居委会依法行使职权。

严把“四个关口”，做到“四个保证”。把推选关，保证社区居民的推选权。严把选民登记关，保证社区居民的选举权。严把提名关，保证社区居民的提名权。严把选举关，保证社区居民的投票权。

三、加强领导，狠抓落实，确保换届选举工作任务圆满完成

（一）成立机构，落实责任。社区居委会换届选举涉及方方面面，必须切实加强领导。镇党委、街道办事处党工委，镇政府、办事处一定要从确保稳定的大局出发，把换届选举作为当前城市基层工作的一项重点工作，列入重要议事日程，及时成立以党政主要领导为组长的工作机构，强化组织保障，明确责任分工，确保换届选举工作顺利进行。尤其是渭城镇、窑店镇、正阳镇要深刻认识到社区建设工作的重要作用，要切实负起责任，把这次社区居委会换届选举工作当作促进小城镇城市化的重要工作来做。要认真调查研究，制定具体方案和措施，明确职责任务，加强组织领导。要抽调得力干部，设立专门办公机构，抓好日常工作。对于重点社区，要派出得力干部进行具体指导。

（二）灵通信息，政令畅通。在选举过程中，要全面掌握选举动态，互相沟通信息，及时纠正和查处换届选举中的违法行为，保障选举工作顺利进行。要切实做好群众来信来访接待处理工作。对社区居民反映的问题，要及时、就地依法予以解决，一时解决不了的，要耐心解释，争取群众的谅解，决不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单的采取强制措施，人为激化矛盾。这次换届选举属于哪个镇办的社区居民来信来访，就由哪个镇办具体解决。因此各镇和有关部门要逐级落实责任，明确分工，恪尽职守，切实做好接待处理社区居民信访工作。

（三）强化督察，严密实施。区社区换届选举工作领导小组办公室要深入社区，在社区选举现场指导督察，在选举现场观摩选举工作；各街道办、相关镇要深入各个社区，组织各社区居民委员会换届选举工作组的工作，严格按照选举程序依法进行换届选举。

（四）部门配合，形成合力。区社区换届选举工作领导小组各成员单位和街道办要按照各自职责任务，各司其职，各负其责，分工协作，参与到社区换届选举工作中去，及时把握选举工作动态，形成齐抓共管的良好工作格局和整体推进的强大合力，确保人力、物力、财力到位，使全区社区换届选举工作任务的全面完成。

同志们，做好这次社区换届选举工作是实现社会主义民主政治，完善基层组织机构的重要任务，涉及千家万户，关系到广大社区居民的切身利益，责任重大，意义深远。希望各镇办积极行动，精心部署，扎实工作，相信在各镇办党（工）委、政府的高度重视和正确领导下，在广大社区居民的热情参与下，在领导小组各成员单位的大力支持配合下，在广大基层干部的共同努力下，我们一定能够圆满完成我区社区换届选举工作任务。为建设和谐、文明的人居环境，促进全区社会、经济又好又快发展做出积极贡献。