经济适用房建设推进会上的讲话

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同志们：

今天，集团公司召开经济适用房建设推进会议，主要是对照年度计划安排，检查工作进展情况，加快推进经房项目建设，真正把改善职工住房条件各项工作落到实处。刚才，蔡局长就今年集团公司经房建设、小区改造等有关工作作了详细安排，讲得很具体，也很有针对性和可操作性。希望各单位各部门按照会议的要求，认真抓好贯彻落实，努力营造稳定和谐的发展环境，共同推动企业更好更快地发展。

下面，我再强调三点意见：

一、切实提高对加快经房建设工作重要性、必要性的认识

紧紧依靠职工、努力使发展成果由职工共享，最大限度地实现好、维护好、发展好职工切身利益，是和谐矿区建设的根本要求，也是集团公司党政一以贯之的基本原则。其中很重要的一项措施就是要加快经房项目建设，改善职工住房条件，让“居者有屋”、“安居乐业”。如果职工长时间没有相对稳定、舒适的居住条件，基本的生活和休息无法得到保障，容易产生厌倦、懈怠、烦躁、压抑等思想情绪，轻则会使个体对工作缺乏热情、对未来丧失信心，重则会产生矛盾激化，引发各类影响矿区稳定的问题，不利于和谐矿区建设。近几年，集团公司利用企业经营状况有所好转的时机，千方百计挤出资金，弥补职工生活历史欠账。特别是在改善职工住房条件上，坚持多措并举，着力提高职工购房能力，改善职工住房条件，构建职工住房保障体系。应该看到，由于多方面因素影响，改善职工住房条件工作的推进速度和结果与目标要求还有一定差距。去年，集团公司排出房补计划6000万元，全年仅实施了3000多万元，这也在一定程度上暴露出少数单位领导重视程度不够，工作还不细。根据调查统计来看，目前，全集团现有在岗无房职工3034人，危旧房64万平方米，近90%的职工住房没有达到规定标准，供水、供电、旱改水及小区环境治理、矿区道路建设等工作还存在一些突出问题，有的改造项目因细节问题未处理好，给职工生活带到诸多不便，职工群众意见很大，改善职工住房条件的任务仍然十分繁重。加快推进“两个转移”，加快经房项目建设实施进度，着力改善职工住房条件，让居者有其屋、住好屋是集团公司推进和谐矿区建设的根本要求，也是今年重点工作之一。各单位尤其是主要领导干部，要从建设和谐矿区的高度出发，紧紧抓住“依靠谁、为了谁”这个核心，树立大局观念，增强责任意识，摒弃片面和小团体利益思想，切实把改善职工住房条件工作摆上重要议事日程，想职工所想、急职工所急，从职工最关心、最急需、最渴望的要求入手，采取积极有效措施，真心实意把事关职工切身利益的经房建设等各个事情办好、办实、办出成效。通过实施经房建设，尽快改善职工住房条件，提高生活质量，进一步增强企业的凝聚力、战斗力和亲和力，努力为企业营造一个安定有序、充满活力、健康和谐的发展新环境。

二、统筹抓好规划和组织，加快推进经房建设项目实施进度

经房建设是今年集团公司继续改善职工住房条件的重点工作，也是集团公司整体工作的重要组成部分，涉及单位多、项目多，工程量和工作量都很大，任何环节的失误和闪失，都将影响到整个工程的实施进度。但就目前情况来看，半年时间已过，列入计划的5个单位的经房建设项目进展不快，责任不明确，计划不落实，给全年计划任务的完成增加了较大压力。能否圆满完成经房建设任务，关系职工住房条件改善、关系矿区和谐稳定，任务艰巨，责任重大。各单位各部门必须充分认识到时间的紧迫性、任务的艰巨性，尽快统一思想，统筹规划，抓紧时间，抓住重点，落实责任，精心组织，确保各项工作按计划稳步推进，绝不能失信于职工。要认真做好项目的规划和设计。经房项目及与之配套的中心小区、危旧房改造等项目规划是统一的有机整体，要按照现代化、标准化、美化亮化的要求，立足当前、着眼长远，整体规划，因地制宜，高起点、高标准组织实施。要根据项目工程量，科学编制项目预算，做到资金投放与项目规模相匹配，保证经房项目建设健康有序实施。经房项目建设等改善职工住房条件工作是集团公司一项长期的任务，政策性强、要求标准高，能否做到让广大职工满意，对于领导干部来说，既是工作能力和工作作风的体现，也是执行力和诚信度的充分展示。要进一步明确主体责任，全面推行项目负责制。这里重申，经房建设项目工程的责任主体是各基层单位，单位的行政负责人是第一责任者，务必要消除“改善职工住房条件是集团公司的事、是机关部门的事”等模糊认识，从大局着想、从细节着手，切实把项目申报、招标设计、资金安排、组织实施等责任落到实处。今年经房建设工程量为历年来最大的一年，点多面广，加之时间紧、任务重，各单位要按照集团公司下达的工作计划，明确任务，落实责任人。职能部门和责任主体要密切配合，加强协调，稳步推进。对于项目前期规划、审批、拆迁、临时安置等工作，要统筹考虑，同步推进，既要保证搬迁职工正常的工作、生活秩序，又要努力为项目实施创造良好条件。对于已开工建设的项目，集团公司机关职能部门要切实履行协调、督促、指导和考核职责，加快工作进度，配合基层单位共同抓好各项工作的落实；尚未开工的项目，相关责任主体和职能部门要加强与政府有关部门的沟通，采取有效措施，尽快完备相关手续，争取尽快开工建设。要抓住经房建设有利时机，积极探索住宅小区与乡镇建设一体化的有效途径，努力实现企地联动发展。要把危旧房改造与经房建设有机结合起来，坚决走出治标不治本、年年修缮年年修的误区，消除循环反复的根源，从源头上杜绝重复投资、重复劳动、重复建设的现象。东部大黄山、贾汪地区经房建设涉及拆迁问题，相关部门要超前做好政策宣传和发动工作，加强与职工、地方政府、周边农村的协调，防止干扰的事件发生。

三、完善各项保障措施，确保高质量完成排定的各项任务

一要加强经房建设项目专项资金管理。要在科学做好项目预算基础上，实行经房建设项目费用总额包干制，把责任落实到项目实施主体单位，落实项目人员工资和经费，严格控制费用支出，无特殊原因不得增补或调整计划，确保总费用不超标。节约超支与项目单位奖罚挂钩，确保质量，降低成本。严格执行经房建设资金审批制度，做到专人负责，专款专用，确保投放到位。集团公司规划部、财务部、房管处等部门要加强项目、资金的审查，规范审批程序，及时解决项目实施过程中出现的问题，严厉查处各类违规行为，真正把服务职工、有利于职工的事情办好。经房项目不是效益工程，各单位一定要顾全大局，不能以盈利为目的。

二要全面推进问责制。加强工作进度、工程质量的检查考核，定期通报各单位经房建设工程进展情况，对主体责任不明、工作态度敷衍、工作质量低劣、工程进展缓慢等损害职工利益的，要严肃追究相关单位和人员责任。刚才，会上还宣读了集团公司关于加强经房建设管理办法，对相关工作目标、要求和责任、奖罚都作了明确规定，希望各单位认真遵照执行，同时按照所签订的责任状和要求，采取有力措施，认真组织落实，确保建设进度。项目单位要尽快组织人员，建立工作制度，落实工作责任。集团公司将按月考核，完成好的单位，对领导班子给予奖励。

三要坚定不移地推进住房市场化运作。新建经房原则上按成本价格，全部面向集团公司内部符合条件的职工出售，凡是购买经房的职工，符合规定的可享受集团公司一次性货币化补贴。对于生活特别困难的职工，可根据实际情况采取租住或其它方式解决。要坚持市场化运作原则，全面推进小区物业社会化管理。新建经房全部实行物业管理，对于已投入大量资金实施改造的旱厕、供水、供电及汽、暖等工程，要严格按照市场化运作要求，建立相应的管理体制机制，落实责任，规范管理，高效运作，保证投有所用、投有所益，真正把好事办好，服务职工群众，实现预期目标。对于已具备移交条件的小区供水、供电及物业管理，要超前考虑，制定方案，尽快移交社会，实现生活小区物业管理社会化。

四要稳妥做好职工购房补贴发放工作。对符合集团公司无房条件的职工发放购房补贴，是加快推进“两个转移”最直接、最有效的措施。今年是集团公司集中解决购房补贴的最后一年，相关补贴计划也已下发，各单位要以对职工高度负责的态度，认真做好职工住房需求排查、统计、申报和房补发放工作。凡是符合补贴条件的，要做到应补尽补，不受过去名额限制，年度内全部补完。同时，要结合实际，适当提高补贴标准，努力为职工买得起房创造有利条件，任何单位和个人不得片面为完成经营指标而设置障碍，影响集团公司整体工作有序开展。

同志们，加快推进经济适用房建设，改善职工住房条件事关职工切身利益，事关企业稳定发展大局，事关和谐矿区建设进程，希望各单位各部门认真落实集团公司工作部署，加强领导，精心组织，扎实推进，努力完成经房建设以及与之相配套的矿区道路改造、中心小区建设、小区环境整治等各项工作任务，为提高职工生活质量，推进和谐矿区建设，推动企业更好更快发展创造良好条件。