企业法律推进会上的讲话

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同志们：

市委依法治市领导小组召开这次会议，总结前一阶段全市法律进企业活动，研究部署当前和今后一个时期的普法依法治企工作，这对于推动全市法制宣传教育和法治城市创建工作，具有重要意义。

“五五”普法以来，我们始终坚持法制教育与法治实践相结合，紧紧围绕全市中心工作，创新宣传教育的方式方法，深入推进依法治市，取得了明显成效，广大市民的法律意识不断增强，全市法治化管理水平明显提高，为推进依法治市，加强社会主义法制建设，促进我市经济社会发展作出了积极贡献。

刚才，晋东同志做了一个很好的工作报告，我都赞成，希望坚持不懈、狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、进一步认识重大意义，增强普法依法治理工作的责任感和紧迫感

今年是建国60周年，也是“五五”普法规划实施阶段的最后一年，更是关系能否实现普法依法治理工作“三个增强、三个提高”目标的关键一年。加强普法依法治理工作，事关我市改革发展稳定的大局，对于贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委全会精神、构建法治鹤城和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

首先，加强普法依法治理工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。法治是科学发展的重要保障。只有广泛开展普法和依法治市活动，才能不断增强广大干部群众的法制观念，才能进一步提升全社会的法制化管理水平。要坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展观的思想观念、方式方法，来研究、来谋化、来推进普法依法治理工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规的宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各个环节、全过程。

其次，加强普法依法治理工作是构建和谐社会的内在需要。法治是社会和谐的重要基石。只有搞好普法和依法治市工作，才能在全社会形成法律面前人人平等、维护法律权威和严格依法办事的良好氛围;才能教育和引导广大群众更加顾全大局和维护团结，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益;才能依靠法治的力量来预防各种矛盾、化解各种纠纷、打击违法犯罪，为人民群众安居乐业创造和谐有序的社会环境。

第三，加强普法依法治理工作是提高党的执政能力的有效途径。法治是执政能力建设的重要内容。我们必须通过广泛深入地开展普法和依法治市工作，使全体党员干部尤其是领导干部牢固树立法制观念，带头维护法律权威，真正做到依法决策、依法管理、依法办事，在全面建设小康社会的伟大实践中不断提高依法执政、科学执政、民主执政的能力。

第四，加强普法依法治理工作是市场经济健康发展的重要保障。法治是市场经济的保护神。只有通过开展普法和依法治市工作，才能不断提高各级政府及其职能部门依法行政、依法监管市场的能力;才能通过依法整顿与规范市场经济秩序，保护各类市场主体的合法权益，促进市场经济良性发展;才能通过深化依法治企工作，增强企业经营管理人员的法律意识，健全企业各项规章制度，提高企业诚信经营、依法经营和依法参与市场竞争的自觉性。

二、紧密结合企业的自身实际，扎实有效地做好企业普法工作

党中央十分重视企业普法和稳定工作。、国务院国资委、司法部、全国普法办联合下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》之后，2007年，市委制定下发了开展法律进企业活动实施方案，市人大常委会也下发了决议，明确将企业经营管理人员做为法制宣传教育工作的重点对象。同时，对我市企业学法用法工作提出具体的要求。党中央和市委、市人大、市政府之所以都高度关注企业的普法工作，一方面是做好企业普法工作，有利于提高企业管理人员和员工的法治理念，保障社会经济稳定有序发展;另一方面是，做好企业普法工作也是构建和谐社会的必然要求。因此，我们要按照上级的部署，进一步加大工作力度，扎扎实实地开展好企业的普法工作。

一是要进一步做好发动工作，帮助企业家、企业管理者提高学法用法的思想认识。各级法制宣传教育部门要会同总工会、国资委、工商行政等有关部门进一步采取措施，提高企业学法用法的思想认识和开展普法工作的积极性。要帮助企业处理好学法用法与提高企业生产经营效率的关系，克服学法无用、学法影响生产经营等不正确的认识;帮助和引导企业解决好发展与依法保护劳动者合法利益的关系,克服学法之后“职工会难管”、“劳资矛盾会增多”等不正确的认识;帮助企业进一步认识在金融危机下，学法用法对于企业自身持续发展和整个经济社会和谐发展的重要意义，变企业自身合法权益受到侵犯时才被动维权到积极主动学法用法，运用法律知识规避风险，预防发生纠纷，保护企业的合法权益，维护市场秩序，提高我市经济运行的整体水平，促进各方利益的平衡与和谐发展，实现社会公平与正义。

二是要采取符合企业实际的形式开展普法。各级法制宣传教育部门要根据企业实际，创新普法工作方法和形式，以广大群众喜闻乐见的形式开展普法，向职工普及基本法律知识。要充分利用媒体宣传企业普法情况，以多种形式加强对企业普法工作的宣传报道，宣传学法用法、依法治企的先进典型，推广成效突出的普法工作经验，调动企业学法用法的积极性，营造浓厚的学法用法氛围，增进社会对企业学法用法工作的了解，树立企业学法用法、依法经营的良好形象。要学习借鉴外地的经验与做法，市委依法治市办要组织企业领导学习考察，将外地的经验与我们的实际结合起来。使我们的法律进企业活动不走弯路，在高起点上运行。

三是要紧扣企业内外的和谐稳定开展普法。没有和谐稳定就没有企业的生存和发展。当前，各级法制宣传教育部门要帮助企业做好两件大事。一件是帮助企业做好涉及安全生产的法律法规的普及。另外一件是促进企业解决好内外矛盾纠纷，创造和谐稳定的生产环境。我市是老工业基地，离退休职工、外来务工人员较多。不少的群体性事件、劳资纠纷是发生在这个群体中的。企业要继续把加强对特殊人群的法制宣传教育，作为加大普法工作覆盖面的重点。市委依法治市办要加强经济管理部门与企业特别是民营、外资企业的联系和沟通，给他们下达普法依法治理的任务，给他们明确普法依法治企的指标，落实责任。此外，在一些民营和外资企业的外来员工法律诉讼、打官司难，有些企业职工表达利益诉求的渠道不畅通等现象仍不同程度地存在，要引起我们的高度关注。所以，必须下大力气加大对民营和外资企业的普法教育工作力度，依法维护职工尤其是外来务工人员的合法利益。已经颁布实施的《劳动合同法》就是规范劳动者和用人单位权利义务的重要法律，各企业要认真做好宣传普及工作，并充分发挥工会组织在维护劳动者合法权益中的作用。

三、采取有效措施，进一步加强对企业普法工作的组织领导。各地要切实抓好《齐齐哈尔市开展法律进企业活动实施方案》的贯彻落实，要进一步加大对企业经营管理人员学法用法工作的指导力度，构筑齐抓共管、分工协作的工作格局。各有关职能部门具体负责并组织实施企业经营管理人员学法用法的规划，建立健全企业经营管理人员学法用法的组织领导机构，同时将企业经营管理人员学法用法的情况列入对企业经营管理人员全面考核的重要内容。各级依法治理办公室、司法行政机关负责对企业经营管理人员学法用法工作的组织、指导和检查，要把企业经营管理人员学法用法的情况作为“五五”普法期间对各地法制宣传教育工作情况考核的内容之一。要建立企业经营管理人员学法用法年度考试考核制度。根据“谁组织实施、谁负责考核”的原则，在学习培训的基础上，组织对企业经营管理人员进行法律知识考试。考试考核应与企业经营管理者年度考核结合起来。市委依法治市办要按照全市目标考核细则的要求，加大督促检查工作的力度。要建立完善和企业经营管理人员学法用法的监督、激励机制，对学法用法成绩显著的，应及时宣传并给予表彰;对不重视法律学习的，要及时纠正，并视情予以通报。要定期举行企业普法依法治企工作联席会，各县(市)、区也要根据实际情况，按分管权限建立中小企业经营管理人员学法用法主管部门联席会议制度。

同志们，做好企业普法学法用法工作，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项社会系统工程。凡涉及企业普法依法治企的相关部门，都要以促进企业发展为己任，以加强服务为本职，服从大局，主动支持配合，形成工作合力。让我们以党的十七大精神为指导，不断加强企业普法工作，践行科学发展观，为建设平安鹤城、法治鹤城、和谐鹤城，作出应有的贡献!