金融危机领导干部会议上的讲话

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这次会议是集团公司党政主要领导决定召开的。耿主席、王总因重要活动在外，安排在家的班子成员组织召开，说明这次会议比较紧急、比较重要，不能拖，必须以最快的速度，在第一时间把国家、省、市会议精神传达贯彻下去并抓好落实。最近，关于“扩大内需，促进经济增长”、“投资四万亿、采取十项措施”、“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”等词汇在媒体上出现频率比较高，说明全国上下贯彻中央会议精神非常迅速，体现了温总理提出的一个“快”字。从某种意义上讲，这次会议既是省、市领导干部会议精神贯彻会，也是形势任务教育会，更是号召集团公司上下齐心协力、共度“严冬”的动员会。根本目的就是，引导各级组织和干部职工认真贯彻落实中央、山东省委和济宁市委关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列工作部署，认清形势、统一思想，正视困难、直面挑战，坚定信心、共渡难关，以勇立潮头、不畏艰难的勇气和更加扎实有效的措施做好今年后两个月和明年工作，保持集团公司持续健康发展良好势头。刚才，杨总传达了全省和济宁市领导干部会议精神，各级组织要结合实际，抓好贯彻落实。下面，代表集团公司党政讲三点意见。

一、充分认清形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定必胜信心

进入11月份以来，在国际金融危机不断蔓延加剧，对我国经济增长和稳定造成冲击越来越明显的背景下，党中央、国务院先后召开会议，接连出台了一系列扩大内需、力保增长的新政策、新举措。11月10日，国务院召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议，12日，总理主持召开国务院常务会议，就落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，确立10项措施。11月13日，省委召开全省领导干部会议，传达学习中央18号文件，印发省委21号文件，出台21条具体措施。11月15日，济宁市委召开全市领导干部会议，对贯彻落实中央和省各项决策，集中做好当前工作进行安排部署。面对当前严峻的经济形势，党中央反应之快、出拳之重、措施之硬，省市贯彻落实之迅速、推进力度之强劲，是近10年来少有的。各级组织和领导干部要增强政治敏锐性，进一步认清形势，把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央、省委省政府的决策部署上来，统一到推进集团公司又好又快发展、实现由大到强新跨越上来。

（一）统一对当前经济形势严峻性、艰巨性的认识，增强忧患意识，趋利避害，积极应对。党中央、国务院之所以采取一系列扩大内需、力保增长的政策措施，是由当前严峻的经济形势决定的。受全球金融危机影响，近一个时期特别是进入三季度以来，在全国全省范围内，出口增长明显放缓，经济回落势头加快，财政增幅回落，10月份全国出现1996年以来单月财政收入首次负增长，企业经营困难，农民增收难度加大，房地产存在的问题愈加突出，整个经济形势比预想的更严峻、更复杂。种种迹象表明，这次金融危机已由虚拟经济传到实体经济，由国外传到国内，由中小企业传到大企业，由南方传到北方，由加工制造、房地产业传到基础能源产业。今后一个时期，国际金融危机的不利影响仍不断加深，外需持续减弱，我国作为世界贸易大国受到的影响会越来越大，国内经济运行中的一些矛盾和问题会更加突出显现出来。中央认为，明年经济运行可能更加困难。集团公司作为以煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造为主业的能源企业已受到严重影响，1—9月份，尽管整体经济运行良好，但从8月份开始，主要产品市场急转直下，存货增加，销售困难，需求下降，价格下跌，效益下滑。三季度，“三大主业”除煤业盈利外，煤化、电铝均出现亏损，煤业盈利水平也大幅下降，实业公司房地产、物流等产业已比较困难。从煤炭产业看，截止目前，库存总量202.77万吨，达到近几年最高限，集团公司已先后2次下调煤价，现在综合煤价603元/吨，比最高848元/吨下降245元/吨，更为严峻的是，煤价下调销售仍然不旺，库存仍不断增加。从煤化工产业看，集团公司主要煤化工产品醋酸、甲醇、尿素、焦炭销售价格都已跌破成本线，10月份煤化公司亏损1.78亿元。受此影响，焦化厂已停运1号、2号炼焦炉，鲁化甲醇系统已进行检修，峄化公司将于11月份停产检修，国际焦化仅保炉温已限产至43孔/日，甲醇系统已停止生产。预计四季度，主要煤化工产品因销售价格下滑影响利润减少5.59亿元。从电解铝产业看，成本不断攀升，效益不断下跌，如果按完全成本测算，根据现市场价格，生产一吨铝将亏损4000多元，形势相当严峻。“生于忧患，死于安乐。”没有危机感是最大的危机，真正的危机不是危机本身，而是危机到来时却茫然不知、麻木不仁。要看到严冬已经来临，危机就在我们身边，尽可能把遇到的困难估计得更严重一些，把可以预料和难以完全预料的情况考虑得更复杂一些，把应对措施和工作准备得更充分一些。越是在困难情况下，越是对各级领导班子和干部职工驾驭发展能力的考验，越是对应对危机水平的考验，越是对精神状态和工作作风的检验。各级组织和干部职工一定要以过硬的工作和扎实的作风，迎难而上，积极作为，争取工作主动。

（二）统一对中央、省市实施扩大内需新政策的认识，化压力为动力，抢抓机遇，加快发展。在全球金融危机日益严峻，向实体经济传导效应逐步显现，我国经济增势明显放缓的关键时刻，国家、省、市相继出台的十项新政和二十一条、十七条具体措施，及时而必要，果敢而科学，充分体现了驾驭复杂局面的非凡能力和战胜严峻挑战的坚强决心，体现了贯彻落实科学发展观的要求，体现了广大人民群众的根本利益。对集团公司而言，是极大的利好因素和难得的发展机遇。一是政策变化为集团公司又好又快发展提供了相对宽松的外部环境。中央决定把稳健的财政政策调整为积极的财政政策、把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，是重大的方向性调整，表明我国宏观调控政策由从紧约束转向适度扩张，以投资为主导拉动内需、刺激经济增长的格局更加凸显。当前，集团公司正处在由大到强新跨越的关键时期，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们提升发展当量、拓展发展空间提供了有利条件，在“十一五”头3年打下的良好基础上，完全可以抓住这次机遇，发展的更好更快。同时，国家出台调整存贷款利率、提高部分产品出口退税率、实施增值税转型改革等措施，对于稳定和提升集团公司主要产品价格，必将产生积极影响，有力促进效益增长。二是投资扩张为集团公司加快项目建设提供了有力支撑。中央的十项措施和省、市出台的二十一条、十七条措施，最显著的特点就是增加投资。今年四季度中央增加安排投资1000亿元，预计可带动地方和社会投资4000亿元；到2010年底，安排投资累计达1.18万亿元，带动社会总投资4万亿元。省委计划用3年左右时间，积极争取中央预算内投资470亿元，带动地方和社会投资6678亿元。特别是总理提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”四句话的总要求，可以说是非常时期采取的非常之策。我们要深入研究领会好、认真贯彻落实好上级一系列决策部署，结合实际，争取一批项目挤进国家、省市大盘子，争取项目资金支持，加快项目建设，抓住时机办一些过去想办而难以办成的事情。三是重点内容为集团公司调整产业结构、抓好节能减排、提高自主创新能力创造了有利条件。中央十项政策措施，主要集中在重大民生工程、重大基础设施、有利于增强发展后劲的大型工程、产业结构调整和优化升级的关键项目；我省二十一条政策措施，主要用于“稳增长、调结构、促改革、重民生、保稳定”。国家和省都把能源作为扶持发展、扩大投资的重点领域。集团公司是基础能源企业，处在优化调整产业结构、转变经济发展方式、推进节能减排和自主创新的关键时期，只要抓住时机，积极争取，可以说大有可为。任何事物都有两面性，用一分为二的观点看，当前严峻形势是挑战也是机遇，是危机也是时机，关键看我们如何把握、如何应对，关键是排除干扰、把自己的事做好。事实一再证明，发展是第一要务，是解决前进中一切问题的“总钥匙”。无论遇到什么困难、出现什么情况，都要千方百计加快发展，把企业做强做大；不发展，企业将经不起风吹雨打，就会在激烈的市场竞争中被淘汰。在当前形势下，我们更要强化机遇意识、发展意识和抢抓意识，坚持“四个发展”不动摇，坚持“十一五”工作规划不动摇，坚持由大到强新跨越不动摇，借势发力，奋发作为，坚决遏制效益下滑局面。

（三）统一对集团公司发展优势和有利条件的认识，克难攻坚，坚定信心。“信心比黄金和货币更重要”。“只要精神不滑坡，办法总比困难多。”任何事物都是发展变化的，任何困难都是能够克服的。兖矿在30多年开发建设中，曾遇到过各种各样的困难，无论是天灾还是人祸，都没有摧垮我们的意志、动摇我们的信心、阻碍我们的发展。实践证明，困难并不可怕，怕的是缺乏志在必胜的信心，缺乏迎难而上的勇气，缺乏克难制胜的策略，缺乏强化管理的办法。要充分认识到，当前我们面临的形势，同行业都在面临；我们遇到的困难，其他企业同样存在，甚至比我们还困难；我们面对的机遇，兄弟企业也在抢抓，甚至比我们更坚决。要立于不败之地，就看谁的行动快、决心大、抓得准、措施实，必须坚定必胜的信心。应该看到，战胜困难我们至少有六个方面的有利条件和优势：一是经过1998年亚洲金融危机的考验，集团公司干部职工得到了锻炼，对危机的心理承受能力明显增强；二是通过近几年改革发展，集团公司具有了一定规模和实力，具备了较强的抵御风险、化解风险的能力；三是通过开展“四大”活动、“四化”管理，集团公司管理基础比较扎实；四是通过多年市场经济考验，培养锻造了一支素质较高的干部职工队伍；五是拥有相对资金、技术、管理、品牌和人才优势，具有良好社会信誉；六是产业结构调整取得明显成效，煤炭、煤化工、煤电铝产品之间具有较强互补性。为此，各级组织和干部职工一定要及时调整心态，既要增强危机意识、忧患意识，也不能悲观失望、丧失信心，更不能无所作为、贻误发展。要以辨证观点、发展眼光来分析形势，以统一思想、明确优势来激励斗志，以抢抓机遇、艰苦奋斗来赢得发展。只要我们积极主动、大胆稳妥，科学决策、勇于创新，审时度势、开拓前进，就一定能够战胜困难、跨过严冬，迎来一个大发展的春天。

二、奏响主旋律，打好主动仗，抓住新机遇，办好自己的事

贯彻落实好中央、省委一系列决策部署，应对挑战，战胜困难，抓住机遇，关键要结合实际，突出重点，狠抓关键，奏响主旋律，打好主动仗，办好自己的事。这个“主旋律”，就是强化管理，降本降耗，挖潜提效，增加效益；这个“主动仗”，就是正确把握，科学应对，主动出击，趋利避害，抢抓机遇，加快发展。要以效益为中心，以市场为导向，以确保资金链安全为重点，采取超常思维、逆向思维、出奇制胜；要采取超常措施，强化内部管理，科学组织生产，加大市场开拓，大力压缩“两金”，严控非生产性支出，确保集团公司经济运行健康发展。

（一）牢固树立过紧日子思想，以艰苦奋斗保生存、保发展。当前严峻的经济形势，对我们每一位同志道德素质、政治觉悟、能力水平都是一个考验。必须在集团公司上下树牢过紧日子、勤俭办一切事情的思想，不该花的钱一分都不能乱花。要大兴艰苦奋斗之风，扎实开展以节约一度电、一滴油、一张纸为主要内容的“十个一”竞赛活动，引导干部职工从点滴和细节入手，强化管理，节支降耗。越是困难形势，越需要精诚团结、同舟共济的信念，越需要上下同心、步调一致的纪律，越需要认真负责、严格管理的作风，越需要积极主动、勇于创新的意识。各级党组织要把形势任务教育作为明年工作重点，讲透形势，讲清挑战，讲明机遇，凝聚力量，统一思想，共谋发展。要发挥党委政治核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，传递压力，增强信心，保持清醒头脑，携手共度严冬。各级工会组织要组织开展“我与企业共闯难关”主题教育活动，通过开展“五小”、qc等群众性创新创效和合理化建议等活动，引导职工与企业同呼吸、共命运，充分发挥主力军作用。各级共青团组织要精心开展“经济严冬、青春准备”大讨论，引导团员青年打突击、争先锋，充分发挥生力军作用。各级宣传新闻部门要把握正确舆论导向，加强宣传引导，切实把干部职工思想统一到艰苦奋斗、团结一致、共度难关上来，统一到辨证分析和把握形势、超前思考和做好各方面工作上来。

（二）加大市场营销工作，以市场开拓保生存、保发展。市场永远不变的法则是永远在变，只有主动适应市场、把握市场，才能在竞争中赢得主动。要坚持以销定产，建立主要产品产量、销量、库存、成本、价格周报制度，合理组织生产，加大市场开拓，增强应变能力，尽快形成以市场为导向的生产经营保障体系。煤业公司要加强对行业及上下游企业市场和价格走势分析把握，深化“四个优化”，抓好“三零”工程，及时调整产品结构、调整运输流向、调整销售政策，在不赊销原则下，千方百计“降库存、保生产、保效益”。要根据市场变化情况，超前思考矿井减产、停产检修、五天工作制等工作预案，必要时果断停产检修。煤化、电铝、实业等公司要做好盈亏平衡点分析运用，根据市场价格与盈亏平衡点，合理确定生产系统负荷运转，扩大“有市场、有优势、效益好”产品生产，限制和停止低效益、无效益产品生产。对于达不到盈亏平衡点、市场饱和的产品，除保重点用户外，果断停止生产，避免经营亏损。要按照“效益决定工资”原则，严格工资发放管理，对效益达不到考核要求的，实行限量发放工资，确保资金链安全。

（三）狠抓降本降耗和严控非生产性支出，以强化管理保生存、保发展。针对当前形势，必须把降本降耗摆在更加突出位置抓紧抓好，以“四大”活动为抓手，大力降低成本，大力节能降耗，大力减少开支。一要把资金管理作为经营管理重中之重。建立现金流旬报制度，动态掌握财务信息和经营状况，及时采取针对性措施。根据月度和季度资金收支情况，编制现金流量预算，凡预算外资金一律不准支出，没有列入计划的不能乱开口子。明年资金计划安排，除安全生产、节能减排必须支出外，禁止其他支出安排。大力压缩“两金”占用，坚持“以销定产、控制产量、不能赊欠”，坚决杜绝赊账行为发生。各级纪检监察组织要加大监督检查力度，确保这项制度执行到位。认真贯彻集团公司应收账款管理规定，实行统一管理，统一清欠。加强对存货资金占用监控，按照行业标准值进行对比分析、找出差距，切实将存货占用控制在最佳水平。年底，集团公司审计部要对各单位“两金”占用情况进行审计。二要推进精细化管理。牢固树立精细化意识，做到生产上精耕细作、经营上精打细算、管理上精益求精。本部矿井必须坚持精采、细采，最大限度提高资源回收率。要按照“人人有标准、时时有监控、处处有奖惩”要求，分系统、分专业、分岗位、分工种制定实施标准细则，做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有奖有罚。进一步抓好清仓利库、清理规范公司、清退临时用工、内部市场化建设等工作，降低人工成本，降低库存，降低消耗。要超前思考明年加强内部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的办法，向强化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖内潜要效益。三要加大节能减排工作力度。按照“提前一年定目标、重点一般要分清、落实责任要严明、创新推进见成效、科学考评论优劣、全面提升创水平”要求，对耗能、耗电、耗水等各个系统具体分析，采取针对性措施，完善节能减排统计、监测和考核三个体系，确保提前一年完成省政府下达的“十一五”节能减排目标。四要严控非生产性开支。具体做到“四个严格”，即严格“一枝笔”签字制度，没有列入计划的资金一笔也不准支出。严格控制办公费、会议费、招待费、差旅费、车辆使用费、车间维修费、低值易耗费等“七项费用”，力争四季度非生产性支出比前三季度平均降低20%，明年要比今年降低20-50%。严格控制出差、出国及在集团公司驻地以外的短期培训、会议，确需参加和开展的必须经集团公司批准。严格禁止高档装修办公楼、招待所、食堂餐厅，不准配备高档办公设备及器具。对顶风而上、违反规定的，一经查实，严肃处理。要减少会议，减少检查，减少活动，大型检查必须经主要领导批准，到基层检查统一由“三办”通知，没有效益的事情坚决杜绝。

（四）抓住用好国家加大投资、拉动内需新政策，以抢抓机遇保生存、保发展。当前，全国各个省份、各大企业都在闻风而动，紧锣密鼓地展开向上争取、运作项目的攻势，重视程度之高、倾注力量之多、工作力度之大、办法措施之活也是多年来少有的，我们要抓住难得机遇，抓好向上争取和推进重点项目建设。一要加强政策研究，用足用好政策。对“十一五”规划项目进行排队分析，找准与当前国家、省委宏观政策导向的结合点，国家鼓励、政策支持的项目要加快运作，政策不支持的要及时调整、规避风险。要用好、用活、用足国家和省、市扩大投资、拉动内需政策，有些项目可以重新包装、整合筹划，向上提报，有些项目可以提前运作，争取扶持政策，争取资金支持。要围绕主导产业培育和重大技术升级改造、节能环保等筹划一些新项目，形成“储备、运作、争取、落实”良性循环。二是在建项目要积极推进。坚持科学组织、科学管理、科学施工，把试车试产项目作为重点，列出计划，签订责任书，明确责任，落实目标。超前做好试车试产方案编制，严格制定单体试车、联合试车和投料试生产措施，确保调试即试车、试车即试产、试产即达产、达产即达效。加强项目竣工验收、财务决算、投资分析、转资和后评价管理，促进投产项目尽快达产达效。三是筹建项目要加快办理手续。省委“二十一条”将集团公司万福矿井开工建设列为煤矿建设重点工程，要加快组织实施；提出发展壮大优势装备制造业，突出抓好100个发展基础好、产业链条长、技术水平高的重大装备制造业项目，对集团公司加快机电成套装备制造产业发展提供了难得机遇；扩大重大民生工程投资，对我们加快昌平小区开发建设提供了有力时机；加大企业技术改造力度，支持企业大力开拓国内外市场，为我们加强基础设施建设，实施“走出去”战略带来新的契机。会后，有关部门要认真学习领会省委二十一条和济宁市委十七条要求，对所有项目进行分类排队，尽可能争取政策扶持。要优化固定资产投资计划，暂停一般性工程建设，集中力量保重点项目。要严格立项、可行性分析、建设施工、后评价等建设程序，抓住当前有利时机，抓紧完善有关手续，加快启动建设。要严把优化设计关口，规范招投标管理，从源头上降低项目投资。

三、加强组织领导，强化工作责任，转变工作作风，狠抓工作落实

当前集团公司面临的严峻形势，对各级组织和领导干部提出新的更高要求。以怎样的态度应对，如何应对，能不能应对，是对领导干部的巨大挑战，也最能考验领导干部的意志，最能检验领导干部的水平，最能锤炼领导干部的才干。

（一）要保持不畏艰难的精神状态。在困难和压力面前，保持良好精神状态至关重要。越是发展任务重，越要保持头脑清醒，不要盲目急躁；越是工作头绪多，越要讲究科学，不能顾此失彼；越是面对复杂局面，越要沉着应对，遇事不乱章法。各级领导干部要增强事业心和责任感，在应对挑战中化解风险，在驾驭全局中经受考验。一要弘扬“四种精神”。即大力弘扬爱岗爱企、扎扎实实的敬业精神，从本单位、本部门实际出发，提出应对困难的思路和办法；大力弘扬不计名利、一心为企的奉献精神，全身心扑在工作上，拿出解决问题的方法和措施；大力弘扬艰苦奋斗、知难而进的创业精神，不唯条件，不等不靠，主动推进工作落实；大力弘扬大胆探索、勇于改革的创新精神，把握规律，锐意进取，创造性抓好各项工作。二要超前制定预案。“凡事预则立，不预则废。”面对严峻形势，我们必须增强危机意识，把该做的工作做深、做细、做扎实、做到位。各专业公司要结合所属产业和单位实际，加强分类指导，提高工作实效。三要带头真抓实干。工作靠抓，事业靠干。真抓实干，就是真心真意地抓，实实在在地干。要认真贯彻集团公司经济运行形势分析会精神，针对1-10月份经济运行状况，找问题找差距，制定加强和改进工作的针对性措施。要严格执行请销假制度，落实领导干部24小时值班、带班下井、安全包保和跟班盯岗制度，确保领导力量到位。

（二）要增强应对挑战和克服困难能力。在当前国家政策、市场形势变化比较快的形势下，提高分析力、把握力、统筹力、协调力、执行力尤为重要。各级领导干部要更加注重对国家政策、市场经济、国际金融、现代管理等知识的学习掌握，更加注重对当前国际国内经济形势的思考分析，更加注重对本单位情况的全面把握，提高创造性开展工作能力。要坚持落实第一、过程抓实、执行到位，对认定的事要咬住不放，对定下的事要持之以恒，对已干的事要一抓到底。要着力解决好制约集团公司发展的突出问题，全力推动压煤村庄搬迁和河下采煤审批工作，确保矿井正常接续。认真贯彻省委《关于进一步加强安全生产工作的意见》和集团公司四季度安全工作意见，防松懈，防麻痹，正确处理安全与生产、安全与进度、安全与效益的关系，形势再严峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽视安全。无论形势怎么变化，都必须把安全工作坚定不移摆在“四个一切”重要位置，绝不允许任何单位出事故，确保安全万无一失。

（三）要以求真务实作风抓落实。越是形势严峻，越要求真务实，越不能搞形式主义。要强化各级各部门责任，谁负责的工作谁抓好，谁落实的任务谁完成。各级领导干部要自觉转变作风，眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使。深入现场、深入一线，深入市场、深入职工，加强工作指导，切实帮助基层解决好生产经营、市场营销、职工稳定等问题。各单位主要领导要带头调查研究，掌握工作真实情况，不能只听汇报不下现场，只调查不研究，只研究不解决问题。分管领导要对分工工作、分管单位和部门做到心中有数，对工作推进中的重点、难点要清楚明白。已安排的工作要加强督导，一些关键和紧要环节要靠前指挥、抓实抓好。要加大工作考核，对精神不佳、无所作为、应对困难无办法、扭转被动局面不主动的班子，集团公司将果断进行组织调整。对于工作不负责任、给企业造成损失和不良影响的，严肃追究责任。要超前谋划明年工作，看到困难，绝不能失去信心，更不能作为降低标准、降低指标的理由。对此，各专业公司、各单位要根据集团公司统一部署，超前测算好指标，超前制定措施，确保集团公司明年工作稳步发展。

同志们，路在脚下，事在人为，当前严峻形势既是挑战更是机遇。让我们以贯彻落实中央、省委关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的工作部署为动力，迅速行动，以超常的毅力、超常的工作，坚决打赢这场事关集团公司生存发展的主动仗，打出志气，打出信心，打出兖矿一个新的美好明天。