工业园区劳保工作会议上的讲话

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同志们：

这次园区劳动和社会保障工作会议，是在全区上下深入贯彻学习党的十六届六中全会、省第十一次党代会、市第十次党代会精神，坚持科学发展、率先发展，加快构建社会主义和谐社会新形势下召开的。会议的召开对于更好地贯彻落实中央和省、市有关建设和谐社会的决定精神将起到重要的促进与推动作用。刚才，明德书记就近三年来园区劳动和社会保障工作作了很好的总结，对今后工作作了明确部署，这些我都同意，希望狠抓落实。会上，还表彰了一批劳动与社会保障工作先进集体、先进企业及先进个人，在此，我代表工委、管委会再次表示热烈的祝贺，感谢你们对园区的劳动保障工作及全区经济社会发展作出的突出贡献！希望你们再接再厉、再立新功，在今后的工作中作出更大成绩。下面，我再讲几点意见。

一、服务发展，维护稳定，园区劳动和社会保障工作取得突出成绩

这几年，园区的劳动社会保障事业是伴随区域经济社会的快速进步而不断发展的。多年来，在工委、管委会的组织领导下，按照市委、市政府的总体要求，在各级各部门和广大企业的共同努力下，园区劳动保障工作围绕开发建设大局，积极进取、开拓创新，完善机制、优化管理，逐步建立了一套制度新颖、水平较高、服务先进、保障有力的，具有鲜明园区特色的劳动和社会保障体系，不仅为园区的科学发展、率先发展、和谐发展提供了强有力的保障，同时也为苏州市、江苏省乃至全国的劳动社会保障工作提供了新的示范、作出了新的榜样。特别是以下三个方面的成绩值得肯定：

一是职业培训工作取得巨大成效，促进了失地群众就业。面对开发建设带来的失地农民就业问题，园区劳动保障部门积极创新工作思路，努力破解疑难问题，卓有成效地开展了就业工作。一方面，通过制定一系列优惠政策，加大了对失地农民培训工作的资金扶持力度，确保失地农民参加培训和推荐就业享受更多权益。另一方面，经过反复调研，通过多种渠道方式，千方百计地为失地农民挖掘合适的就业岗位，千方百计地腾出一批就业岗位，因地制宜、因人设岗，有针对性地为广大失地农民提供各种不同类型的就业岗位，千方百计推荐失地农民上岗就业，有效地解决了人民群众的生计问题，形成了安居乐业的社会局面。

二是社会保障工作取得巨大发展，促进了经济社会发展。多年来，随着开发建设的深入推进，我们在借鉴新加坡经验的基础上结合实际，逐步形成了一套以园区公积金制度为核心，特色鲜明、覆盖城乡的园区社会保障体系，这套保障体系在发展中不断丰富，在丰富中不断完善，有效维护了广大劳动者和园区居民的切身利益，营造了十分良好的投资环境，为园区的经济社会发展提供了有力保障。

三是劳动管理工作取得巨大突破，促进了劳资关系和谐。面对用人单位和就业人员的成倍增长的实际，园区相关职能部门从容应对，通过建立区、镇二级劳动监察组织网络，强化劳动监察人员配备，建立日常巡查、专项检查、定期抽查等工作制度，有效理顺了各类劳动关系。同时，通过加强日常咨询服务、法律法规培训、劳动监察执法和劳动争议仲裁等手段，有效规范了企业用工行为，维护了广大劳动者的合法权益，推动了和谐劳资关系的加快形成。近年来，随着经济的加快发展，企业规模的不断增大，除了企业与企业员工之间的劳资关系外，又出现了许多新的劳资关系，包括建设方与承包者、承包者与劳动者间的劳资关系，等等。对此，劳动和社会保障部门通过有效工作，既维护了企业的合法权益，同时又坚决维护了广大员工与民工的合法权益。

应该说，园区劳动和社会保障工作取得的巨大成绩是企业与政府共同努力的结果，同时也是与在座各位的勤奋工作密不可分的。在此，我谨代表园区工委、管委会，向长期以来支持和关心园区劳动和社会保障工作的所有单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、统一思想，增强责任，深刻认识劳动和社会保障工作的重要意义

劳动是人类生存之本，社会保障是人类基本生活之需。劳动和社会保障工作的发展是社会文明进步的重要标志，是满足人民群众日益增长的物质文化需求的必然结果。当前及今后一个时期，园区既面临着率先发展、科学发展的重任，又必须切实承担起富民强区、和谐发展的责任。特别是当前我们处在经济转型、产业升级的过程中，过去各种长期积累的深层次矛盾和随着改革深化出现的新问题交织在一起，而这些矛盾和问题往往都直接或间接地涉及到劳动者的权益，直接或间接地反映到劳动和社会保障工作中来。对此，我们必须认识到：

1、加强劳动和社会保障工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大决定，社会和谐的前提和基础是人们实现充分就业并拥有完善的社会保障，只有不断健全劳动和社会保障工作，才能保证广大劳动者安心工作、安居乐业，才能促进整个社会的繁荣稳定、和谐进步。园区要在构建和谐方面走在前列，就必须按照中央要求，把劳动和社会保障工作提升到极其重要的地位，积极推进就业再就业、完善社会保障制度、健全劳动保障监察和劳动争议仲裁机制等工作，夯实和谐发展的基础。

2、加强劳动和社会保障工作是园区落实科学发展观的战略选择。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。“以人为本”，要求发展的目的不是为少数人谋利益，而是为了不断满足全体人民日益增长的物质文化生活、健康安全和全面发展的需要。劳动和社会保障涉及面广、影响面大、涵盖度深，面对的是最广大人民群众最基本的就业生存、劳动保护、养老医疗等方面的需求。劳动和社会保障工作体现了以人为本的科学发展观要求，只有加大劳动保障工作力度，才能实现发展本质的提升。

3、加强劳动和社会保障工作是提升园区投资环境的必然要求。园区开发建设以来，主要经济指标保持持续快速增长的态势，投资环境综合指数已跃居全国所有开发区前列，园区正朝全国水平最高、竞争力最强的开发区目标迈进。作为投资环境的重要一环，园区劳动和社会保障事业发展如何，直接关系到人才的引进和劳资关系的融洽。因此，只有不断加强和完善劳动和社会保障工作，才能促进投资环境的进一步优化，为顺利完成园区“十一五”规划发展目标、促进园区又好又快发展提供强有力的支撑。

总之，我们一定按照落实科学发展观、践行“三个代表”的要求，从全局、战略的高度出发，充分认识劳动和社会保障工作的重要性，进一步增强工作的责任感和紧迫感，找准切入点，突出着力点，全面提升劳动和社会保障工作的地位，使劳动保障工作实现更大的作为。

三、突出重点，创新服务，扎实做好劳动和社会保障的各项工作

根据当前发展的形势和园区实际，我们要重点在完善政策体系、健全工作机制、提升服务效率等方面下功夫。具体做好四方面的工作：

1、调整思路、整合创新，着力实现劳动保障政策体系的新跨越。要按照“坚持科学发展、建设和谐园区”的总体要求，围绕劳动和社会保障工作的实际情况，准确把握时展的脉搏，大胆创新、超越自我，不断完善优化现有政策体系。

一是加大借鉴力度，完善园区公积金政策体系。发扬借鉴创新的优良传统，发挥中新合作的政策优势，进一步解放思想，优化和调整政策结构，升级配套政策服务体系，健全和完善公积金等制度，全力构建广覆盖、弹性制、多层次的社会保障政策体系，让城乡居民更好地分享改革开放的成果。

二是加大资金投入，完善园区就业再就业政策。就业再就业工程惠及千万大众，要进一步加大资金投入和培训上岗力度。同时，要积极研究并调整完善就业促进政策措施，广泛引入社会资源，鼓励多元化就业服务模式，满足多层次特别是失地农民的就业愿望。

三是提升执法水平，完善劳动监察体系。依法办事，法制先行。要熟悉掌握劳动监察法律法规，完善劳动监察政策体系，并加大宣传，广泛发动，建立守法、护法、爱法的劳动监察新格局，促进劳资关系和谐有序、氛围融洽。

2、精细管理、强化保障，着力实现劳动保障工作机制的新突破。要按照“超前谋划、长效管理”的工作要求，创新管理理念，完善管理机制，优化管理举措，增强管理效益，全面梳理劳动保障工作机制，加快完善和规范工作程序，稳步推进各项工作。

一是建立优化公积金基金投资管理机制。要建立一套“运行科学、管理完善、监督有力、增值有效”的公积金基金管理监督机制，加强对基金运营的规范化、透明化的监管，切实管理好、使用好老百姓的“养命钱”。

二是建立优化政府与企业信息沟通机制。劳动保障部门经常和企业打交道，是沟通政府和企业的桥梁。要继续坚持亲商服务理念，畅通信息交流渠道，利用工资指导、开展法律法规培训等多种形式，加强对企业的业务指导与政策交流。

三是建立优化全方位的就业促进机制。要大力推进就业再就业工作，建立促进经济发展与扩大就业良性互动机制，建立完善城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的城乡统筹就业机制，帮助劳动者特别是广大征地农民自主创业或通过各种形式实现就业。

四是建立优化劳动关系协调机制。要把“建设和谐劳动关系”作为劳动保障工作的核心，通过完善现有监察管理机制，进一步加强部门合作，形成多方互动的良性工作机制，提高行政执法效能，不断优化用工环境。

3、完善载体、提高效率，着力构建劳动保障平台的新格局。要不断完善现有劳动保障平台载体，充实服务和信息承载量，加快建立信息畅通、管理规范、服务到位的平台管理服务体系。

一是完善劳动保障信息网络平台。要加大投入、整合力量，充分利用现代化的管理手段，加快建立健全劳动和社会保障信息化网络，切实提高工作质量和服务效率。要通过信息化，及时掌握劳动和社会保障动态，防止隐性就业、隐性失业、监管缺失等现象的发生。

二是完善劳动保障监察网络建设。要在现有基础上，逐步完善区、镇二级劳动保障监察工作网络，促进劳动保障监察规范化、制度化，强化劳动保障执法力度，提高劳动保障执法效率。

三是完善就业促进三级服务平台。要进一步完善“区、镇、村（社区）”三级服务网络，强化基层机构建设，把各级就业服务工作延伸至每个社区、每个村。

四是完善失地农民社会信息管理系统。要进一步优化园区失地农民社会保障信息系统程序，完善网络功能，提升服务种类，利用现代技术对失地农民实现真正的动态管理，并为他们提供全面的劳动保障服务。

4、拓展功能、精益求精，着力提升劳动保障服务的新水平。政策的有效执行，关键在于管理的完善和服务水平的提高。劳动保障部门要牢记服务理念，拓展服务功能，创新服务手段，通过优质细致的服务赢得企业和群众的好评。

一是要提升管理水平。劳动保障部门也是园区的“窗口”，在目标定位上要自加压力，在服务水平上要精益求精，在工作态度上要谦虚谨慎，在处理纠纷上要公开、公平、公正。劳动执法部门要敢于面对矛盾，尤其要及时稳妥地处理好各类劳资、涉外、突发性矛盾，依法保护好企业、员工（民工）的各项合法权益，努力树立园区劳动保障部门的良好社会形象。

二是要提高办事效率。要加强资源共享，完善考核体系，狠抓管理服务水平，实行服务与监督相结合，大力推行管理服务制度化建设，努力提供主动服务、满意服务，最大限度地为企业和群众排忧解难。

三是要加强队伍建设。劳动保障工作的重要性和特殊性，要求我们必须进一步转变作风，根治因循守旧、效率不高、脱离群众、脱离实际等“机关病”，脚踏实地工作，满腔热情为企业和百姓办实事、办好事，真正做到勤政、为民、务实、高效。

同志们，劳动和社会保障工作事关人民群众的根本利益，事关园区经济发展和社会稳定的大局。尤其是在当前贯彻中央和省、市关于率先发展、科学发展、和谐发展的总要求下，我们肩负的使命光荣，责任重大。我们一定要进一步增强责任感、使命感，振奋精神、开拓进取，不断提高工作水平与服务效率，推动园区劳动和社会保障工作再上一个新台阶，努力为实现园区新十年发展目标作出新的更大贡献。