中小企业扶持工作时的讲话

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今天，到xx区调研，主要是了解中小企业的发展情况。刚才，看了有关企业，听了耀琪、金华等同志的汇报，几家企业代表的发言，对中小企业的发展有了更深的了解，对xx区的工作感到满意。下面，我谈两方面意见：

一、关于中小企业扶持发展工作

这块xx形势比较好，工作做得也比较好。国际金融危机对我市来说，是“间接受影响，直接促发展”，电力、烟草、建材等主要支柱产业受到的冲击不是很大，但是对陶瓷、工艺、电声、汽车零配件等产业影响还是较大的，这类中小企业，1-9月全市共有120家关闭（政策性关闭66家），117家停产。面对危机，全市积极应对，主要体现在这几个方面：

一是党委政府全力支持。市、县两级政府采取一系列措施，大力扶持中小企业化危为机，共度难关。市政府在9月下发了《关于加快中小企业发展的若干意见》。从今天的调研来看，xx区委、区政府也采取了一系列措施帮扶企业，如成立“中小企业服务中心”，完善中小企业服务体系，争取上级扶持资金500多万元，帮助企业解决突出问题。

二是职能部门主动服务。政府相关职能部门不折不扣地落实中央、省和市的扶持政策，制订具体措施，着力解决中小企业遇到的各种困难。如市中小企业局抽调力量，深入企业，全情提供服务，2008年免费为150多家中小企业培训1300多人次，完善中小企业社会化服务机构300多家，努力拓宽融资渠道，积极争取省级专项资金，专门成立服务小组帮助华盛电路板有限公司等企业扩大再生产。

三是中小企业奋力突围。绝大多数中小企业处变不惊，应对得法，敢于在困境中杀出一条血路，表现出难能可贵的创业精神和社会责任。

正是有三方面的共同努力，我市中小企业保持了平稳较快发展。今年前三季度，全市新增私营企业208家，累计达到5995家；新增注册资本2.41亿元，累计达到132.71亿元。对我市经济社会又好又快发展功不可没。①对gdp贡献大。今年前三季度，规模以上中小企业工业企业实现增加值120.78亿元，占全市生产总值334亿元的36.2%；其中规模以上中小企业工业产值232.72亿元，占全市规模以上工业产值242.82亿元的95.84%。②对财税贡献大。前三季度，中小企业上缴税收52.21亿元，占全市税收57.19亿元的91.29%。③对市场贡献大。今年的第五届中小企业博览会上，我市27家参展企业4天内共达成意向合作金额1.56亿元，创造了一批市场上叫得响的xx品牌，如绅浪、塔牌等。前三季度，中小企业出口总额43233万美元，比增37.61%。④对就业贡献大。全年全市中小企业就业48万人，比去年略有增加。比如今天的6个企业，都没有裁员。

下来的中小企业工作，要在两个方面加以努力：

1、坚定发展信心，抓住现有机遇。尽管我们面临不少困难，但我国内需潜力巨大，金融体系总体稳健，为中小企业加快结构升级、引进先进技术等带来新的机遇。各级政府和中小企业，尤其是xx的干部群众，要增强信心，抓住世界金融危机形成的倒逼机制机遇，抓住空前的政策扶持机遇，人退我进，主动谋划，奋起直追，逆势而上。我们说xx“间接受影响，直接促发展”，主要就是总体比较平稳，经济没有大滑坡。这个判断是在对世情、国情、省情、市情科学分析的基础上作出的。最近，省统计局在《广东企业变动和农民工转移情况分析报告》中写到，全省1-9月关停企业21545家，主要是在珠三角地区（17955家），占全省关停企业总量的83.3%，粤东的汕尾、河源，粤西的茂名、湛江，珠三角的深圳、惠州六个市同比增幅较大。而xx是关停了348家，比去年的关停数少14%。

当前，中小企业面临的难得机遇，主要表现在三个方面。一是重视程度前所未有。总理、张德江副总理视察广东，专门对中小企业进行了调研，明确提出加快解决融资难、加强财税支持的一系列新要求，帮助中小企业产业转型和结构优化升级。12月初，省委、省政府高规格召开了全省中小企业工作会议，书记、华华省长参加并作重要讲话，拿了资金，出了文件。市委、市政府也将于1月8日召开会议，对我市的中小企业工作进行研究部署，出台一系列含金量高的政策措施。二是扶持政策密集出台。中央、省先后出台了一系列扩大内需的政策措施，许多是有利于促进中小企业发展的，如直接优惠中小企业的8项税收政策，取消和停收100项行政事业性收费项目。在省《关于促进中小企业平衡健康发展的意见》中，资金支持最具力度。省财政2009年将安排22亿元支持中小企业发展，集中资金使用；对中小企业的信贷投放高于全部贷款的增速，简化程序，放宽贷款和还款门槛。三是转型升级空间较大。一方面，在这次危机当中，一些不符合政策产业的中小企业将被淘汰，为具有潜力的新兴产业腾出空间。另一方面，优质中小企业本身具有“船小好调头”的优势，可以在新行业、新产业、新产品的发展上轻装上阵，抢占制高点，实现与大企业、大市场之间的相互协作、相互配套。

2、加大工作力度，解决三大问题。面对困难，要敢创禁区，创造性地把各种扶持政策及配套措施，尽快贯彻到基层，传达到企业，只要有利于中小企业发展，我们就可以做。要在帮助中小企业解决三大问题上加大力度。一是融资问题。政府要在促进银企合作、完善金融担保、设立信用担保基金等方面有所作为，营造良好的融资环境。其中，在担保问题上，强调以民间资金为主，金融机构为主。作为政府来说，主要避免道德风险，要引导企业守诚信，承担社会责任，通过公开、公平、公正的程序，把资金用到最需要扶持的企业。最重要的是要用好两种制度，即普惠制和竞争制。可以采用普惠制的就多采用，使全部企业都受惠，最公平。但任何事情都是相对的，不可能绝对公平，还要用竞争制，使企业在公平竞争中得到政府支持。二是成本问题。各级党委政府、各有关部门，凡有利于企业降低成本的事情都尽量去做，做出效果来。要把税收优惠政策全面落实到位，该返还的一分不留。市里准备出台一系列政策。比如，市劳动和社会保障局将出台减轻企业负担的政策，使全市企业受惠6000万元。各职能部门在关键时期都要出台有利措施，支持中小企业发展。三是效率效益问题。就是各级政府、部门要提高服务水平，从根本上解决企业办事难问题。要在改进政府服务上下功夫，重在营造公平竞争的市场环境，重在建设公共服务平台，重在解决企业的突出问题。此外，各类中小企业也要主动拿出项目，与政府相关职能部门衔接，争取支持，大上快上，不断提升核心竞争力、集约化规模化经营水平和可持续发展能力。

二、关于xx区工作

听了耀琪同志的汇报，总体感受是，新班子能够团结奋进，继续创新，思路清晰，措施扎实，在耀新同志工作的基础上，又取得了新的进展，市委市政府是满意的。主要表现在三个方面：

1、工作有新的进展。实现了“两个平稳”、“三个加快”。

两个平稳：一是经济平稳。今年前三季度，全区生产总值完成15.21亿元，比增9.3%，至12月19日止，财政一般预算收入1.5亿元。二是社会平稳。xx区付出了很大的努力，保障了市重大节庆活动和重点工程建设的顺利进行。如江南东片工程、进城大道、西环高速三期等重点工程拆迁涉及面广，利益关系复杂，在市、区联动下拆迁工作平稳有序开展。再如，地改市20周年等重大活动，确保了城区安全稳定，为活动营造了良好氛围；特别是在开展区委书记大接访活动中，采取“五个结合”的做法很有效，共接待群众来访191批465人次，解决信访事项145宗，有效地化解了一批人民内部矛盾。

三个加快：一是创建教育强区工作步伐加快，已有长沙、江南、西郊等3个镇（街）提交了创建教育强镇申报材料。二是劳动力转移步伐加快。共举办各类培训班22期，培训劳动力2063人；认真做好就业服务工作，举办人才招聘会24场，帮助3010人实现就业。三是农村改革步伐加快。把基层站所下放到镇、街道管理，全部列入财政全额拨款。推广农村生活垃圾上门收运制度，改善农村生产生活环境。

2、思路有新的探索。新的班子在总结建设“五个xx”的基础上，根据市委、市政府“绿色崛起”的总体部署，围绕建设全市“首善之区”，提出了“四个更加注重”（更加注重经济发展方式转变，更加注重生态环境建设，更加注重文教事业发展，更加注重民生状况改善）、“五个率先”（率先创建教育强区、率先推行城乡统一垃圾收集处置机制、率先实现全民医保、率先落实招商引资责任制、率先实行机关事业单位统发津贴补贴）、建设“四个区”（全市的生态宜居示范区、文化发展先导区、社会管理先进区和绿色产业集聚区）的发展思路，很具体，很实在，突出了xx区的工作重点，适应了全市的总体要求，体现新班子锐意创新、敢为人先的创业精神，新政特征明显。我非常赞成，希望xx区承担起探索“推动绿色崛起、实现科学发展”新路的重任。

3、目标有新的要求。区委、区政府根据新形势、新要求，谋划了2009年经济社会发展工作，目标明确，措施有力，主要经济指标客观可行，五个工作重点紧扣实际，特别每个重点工作有具体抓手，有具体项目，针对性、实践性强。

对下来的工作，我提一个总体要求：完善总体思路，突出四个重点。完善总体思路，就是通过区的全会、“两会”和组织调研，贯彻中央、省、市的有关精神，进一步完善思路，目标定位更准确，更加务实可行。突出四个重点，就是“三名城”建设要勇当排头兵，绿色现代产业要主攻服务业，民生改善要注重公共服务均等化，班子建设要突出能力和勤政廉政建设。

一是，“三名城”建设要勇当排头兵。xx建设“三名城”，首先体现在xx区。要在五方面大力推进：生态方面，推进森林围城工程和百岁山、泮坑等生态健身公园的建设，严格整治木材经营加工企业；文化方面，2009年在全市各县（市、区）中率先创建教育强区，做好历史文化名城的保护和开发工作，与市直有关部门配合，整合发挥好客家公园、教育基地、文化公园等重点文化工程的效益；平安方面，推进平安社区创建工作，突出做好“三车”、外来人口为重点的社会管理工作，加强信访维稳工作；城建方面，全力配合推进东片工程、东堤改造和进城大道等市重点工程建设；交通方面，推进西环高速三期工程和城乡结合部的路网建设。

二是，绿色现代产业要主攻服务业。在招商引资、工业园区和绿色农产品生产基地的建设过程中，突出发展高新技术等财税贡献大、聚集能力强、环境污染小的产业。在此基础上，要围绕梅城区域性中心城市的定位，着力发展现代服务业，突出打造“三个中心”：①区域商贸物流中心，大力扶持专业批发市场、知名连锁超市、汽车销售品牌店、大型物流企业等现代商贸业发展；②客都旅游服务中心，做强中国优秀旅游城市品牌，以东山教育基地、客家公园、客天下旅游产业园等为龙头，开发旅游风景区景点和客家特色旅游产品，完善酒店、交通、中介等旅游配套服务设施，争取让外来游客在梅城住一晚以上；③世界客家文化中心，市区联手，依托客家博物馆、黄遵宪故居、历史文化街区等，发展文化服务业，全力配合好明年中秋举办的世界客商大会，擦亮世界客都品牌。

三是，民生改善要注重公共服务均等化。强调两句话：帮助弱势群体，提高穷人收入。在梅城不能出现太多的穷人。要把眼光多关注弱势群体、穷人。要分步推进惠民基本公共服务均等化。从近期来看，要更多地解决民生方面的突出问题，比如全民医保、贫困人口救济、农村最低生活保障、贫困学生资助、农村劳动力转移培训、廉租房、饮水难等等。从长远来看，要随着公共财政能力的增强，深化行政体制改革，使基本公共服务人人可及，不受地域空间与个人身份限制，走向公平享有。

四是，班子建设要突出能力和勤政廉政建设。要以能力建设为重中之重，以勤政为起码标准，以廉政为基本保证，抓班子，带队伍。当前，要把开展深入学习实践科学发展观活动当作党建工作的重要政治任务和头等大事来抓，通过学习实践活动，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设取得新的成效。