在县计划生育会议讲话

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刚才，路明同志传达了省、市计生工作会议精神，分析了我县计生工作现状，部署了当前计生工作，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。就如何进一步抓好我县的计划生育工作，加快向二类地区转化的步伐，我再讲三点意见：

一、清醒头脑．奋力攻坚

实行计划生育是我国的一项基本国策。目前我国虽然进入低生育水平，但要稳定低生育水平是一项长期而艰巨的任务。因此，中共中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，并把人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。省委、省政府也高度重视人口计生工作，出台了《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》。这两个《决定》都突出强调计划生育工作要坚持四个不动摇，即是坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定计生队伍和计划生育工作机构不动摇，坚持不断创新工作机制、体制、手段和方法不动摇。这四个不动摇，充分体现了中央和省委、省政府抓好人口计生工作的决心。最近，省在梅州召开部分地区人口计生工作座谈会暨“两无”活动经验交流会，会议一个突出的主题，就是解决三类地区如何赶队的问题，明确指出出路就是要加大创建“两无”活动，提高工作水平。市委建华书记到任后，更是对计生工作具有高度的敏感性，用发展的眼光看计生，认为抓计划生育也是抓经济发展，也是抓脱贫奔康工作。否则，虽然经济发展了，但人口增加了，那么各项平均指标仍然是落后的。因而他无论在平时工作中，还是下乡调研，都把计生工作放在重要的位置，经常把计生工作挂在嘴边。市委、市政府对紫金的计生工作更为关注，给人、给钱、给政策，把紫金计生工作上二类写进了市委五届三次全会报告，并经常召开计生工作会议，督促我县要采取措施，加大力度，早日甩掉三类帽子。我县自省实行分类管理以来，一直处于三类管理，已连续两次被省内部反馈意见，等于不是黄牌警告的“黄牌”，按照市委陈建华书记的原话说：“紫金如果明年还过不了关，我想十年内紫金的计划生育都难于搞好。”如果真的那样，我想紫金经济将遭受重大打击，垒县领导干部都要受计生工作的困扰。

上级的要求越严，领导的期望越高，我们的压力就越大。从刚才路明同志对我县今年人口计生工作的分析来看，尽管县委、县政府下了很大决心，大家也付出很大努力，但我县的人口计生工作对照上级的要求差距还很大，存在的问题还很多。比如，按照生育政策规定，现在农村实行一孩半政策，按测算，每年出生的应该是7000人左右，但通过清理清查，发现近几年实际出生都在11000人以上，每年超生人数达4000多人。而且这些超生人数中，生了五胎才落实结扎手术的，全县每年都还有几十人，甚至有的生了五孩以后还落实不了手术。比如中坝镇，20****年有7孩出生2人，9孩出生1人，且至今还未落实结扎手术。这次清理清查所暴露出来的问题，充分说明我县目前的人口计生工作形势相当严峻，已经到了下死决心、破釜沉舟、背水一战的时候。因此，我们唯有清醒头脑，奋起直追，采取超常规的措施，敢动真格、敢下狠心，扎扎实实抓好人口计生各项工作，确保今年不进笼，明年跨入二类县行列。

二、转变作风．真抓实干

这次全县的清理清查活动，不但摸清了底子，而且找到了存在问题的根源，分析起来主要原因：一是查环查孕工作不到位；二是对一孩上环、二孩结扎的节育政策抓得不落实。如果结扎工作抓好了，就不会有这么多多孩出生。在这次秋季计生集中服务活动中，要紧紧扣住查环查孕工作，落实好一孩上环、二孩结扎这个政策，开展扎实有效的集中服务活动。要通过集中服务活动，全面扫清手术库存，否则，年年扎多孩、年年生多孩的恶性循环现象就不能遏止。要达到这个目标，就必须转变作风，真抓实干。一要保证时间。在集中服务活动期间，要做到“三集中，一边倒”，镇党委书记、镇长非特殊情况不得外出，如确需外出的，就要向路明同志请假。镇、村干部不准离岗，一经发现离岗，造成不良影响和工作失误的，轻则通报批评，情节严重的要追究失职行为。在规定时间内没有完成“四术”任务的，将延长集中服务时间，做到不达目的不罢休，任务不完成不收兵。二要落实责任。这次集中服务活动的任务，要按照党政一把手亲自抓、负总责，层层落实动态管理责任的要求，把任务分解落实到人，层层落实责任。按时间要求，完成不了任务的，就按路明同志刚才提出的要求，该检讨的就检讨，该曝光的就曝光，该开小灶会的就开小灶会，决不留情面。三是要坚决杜绝弄虚作假的行为。过去计生工作中，有的镇村工作不实就用数字来凑，弄虚作假，瞒报漏报。我们要充分认识到，假查环查孕、假结扎、假证明等弄虚作假行为不但误了大局，也误了时机。上次市督查组在检查中发现有个别村查环查孕的水份达到95％。我在广州学习期间也收到信息举报县计生督查工作组存在作假行为，对这种情况一旦查实将给予严肃处理。今后，如果发现仍有弄虚作假行为的，坚决不留情面，严格按照县的有关规定作出处理。集中服务活动结束后，县将组织人员对集中服务活动工作进行一次专项督查，一旦发现问题，坚决按层级管理责任制的规定严肃处理。四是要把年检工作的每个环节做好做实。今年省的计生工作检查将要到来，各镇及计生相关部门除了要把计生工作做细做实以外，还要做好村容村貌、环境卫生、村干部精神风貌等工作，以此赢得检查组的良好印象。要完善好计生宣传标语特别是永久性的宣传标语的悬挂。此外要按省市的检查要求，做好相关单位的各种表格卡册的统一。我在这里强调，年检工作要由书记、镇长亲自抓，亲自指导，确保年检胜利过关。

三、部门联动，齐抓共管

这次集中服务活动，应落实节育手术的任务比任何一次活动都多，全县应结扎对象有5000多例。要动员5000多名对象落实结扎手术，确实是一项艰巨的任务，仅仅依靠镇、村干部的力量确实有不少困难。挂镇县领导要迅速行动起来，带领工作队(即挂村的县直部门人员)深入镇村，检查督促所挂镇的计生工作。一要指导计生工作，查找问题、帮助分析原因、落实措施，确保扫清“四术”库存。二要真抓实干，要克服以前那种只给钱，不帮助做工作的现象，确保自已所挂村不出问题。对具体工作，我认为可以从三个方面开展。首先要把清查的情况掌握在手中。要搞清楚清查的数字是否实在，是否按县里清理清查的文件开展清查，对没有理解好文件精神，清查工作不到位的镇村，要督促其按要求进行彻底清查。第二要把清查情况分门别类。对已经落实措施的小孩，凭“四术”证明给予办理入户手续。对没有落实措施的要分出难点、重点开展工作，要抓好查环查孕工作重点不出水份，打开纯二女户结扎工作难点。否则，2008年上二类就只能是一句空话。第三要帮助做好年检工作。挂镇领导还要帮助把年检工作每个细节做好，哪个镇的工作没有完成任务，工作队就不撤兵，哪个部门出现问题的，就严肃追究相关部门负责人的责任。县直各单位在这次集中服务活动中，在抓好本单位计划生育工作的同时，按照原来的挂钩分工，一定要派出足够的人力，深入挂钩点，帮助挂钩点完成好各项计生任务。我在这里再次强调，公安、卫生、教育等计生兼职成员单位，一定要按县里的文件要求，各自做好兼职成员单位的职责，部门联动，齐抓共管，做到各部门相互配合，相互支持计生工作，任何部门、任何领导都不能以任何理由，拒绝执行“一证先行”制度。

同志们，我县当前人口与计划生育工作已经到了最关键、最艰难的时刻，希望全县上下同心协力、同舟共济，迎难而上、奋力攻坚，全力打好计划生育翻身仗。