谈谈社区人力资源的开发和利用

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随着城市政治经济体制改革的不断深入，政府承担的社会职能逐步转移，企业原来承担的许多社会职能也逐渐剥离，一部分原本由政府和企业承担的城市管理、服务职能历史性地回到了社区，社区已成为人民群众生产生活赖以存在的共同体。

加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民群众生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定具有十分重要的意义。在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社区资源，强化社区功能，来解决社区问题。社区是我家，建设靠大家，日益成为人们的共识。社区建设作为一项社会系统工程，单靠一个部门或几个部门不可能搞好，必须依靠各部门、各单位齐抓共管，形成合力。具体到每一个社区来说，单靠社区居委会全体成员也是不能搞好社区建设的，必须开拓视野，面向全社区，最大限度地挖掘本社区人力资源并积极发挥他们在社区建设中的骨干作用。本文仅就社区建设中如何开发和利用好社区人力资源问题谈些粗浅认识。

一、社区人力资源非常丰富

苏州作为一个具有2500多年历史的文化名城、风景旅游城市，又是我国最具经济活力的经济大市之一，真可谓“人杰地灵，人文荟萃”。就城区来说，任何一个社区都有着丰富的人力资源。实践告诉我们，凡工作搞得出色的社区居委会，都十分重视社区人力资源的开发和利用。胥江街道桐泾社区居委会对社区内的名人、能人、新人和热心人了如指掌，在社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督过程中，充分发挥他们的作用，解决了不少疑难问题。一个社区来说，总是既有在位的党政领导、机关干部，又有不在位的离退休老干部、老同志；既有本届的人大代表、政协委员，又有往届的人大代表、政协委员；既有原来国有（集体）企业的厂长（经理），又有现在非公企业的老总；既有从事科学教育的科技工作者，又有在生产第一线劳动的能工巧匠，还有许许多多的劳动模范、先进工作者和“三八”红旗手等等，这些都是社区建设中十分宝贵的人力资源，一旦调动起他们参与社区建设的积极性，这个社区的各项工作就会生气勃勃，有声有色，许多疑难问题就会迎刃而解。

二、积极挖掘社区人力资源

在加强社区建设中，社区居委会既要通过宣传、教育等手段，提高广大社区居民参与社区建设的自觉性，更要注重挖掘社区建设骨干、积极分子等社区人力资源。为此，首先要通过调查了解、普查登记，摸清本社区内名人、能人、新人和热心人，党政领导、机关干部，离退休老干部、老同志，本届和往届人大代表、政协委员，劳动模范、先进工作者和“三八”红旗手等等人力资源的底数，建账立册，做到心中有数；其次，设法提高他们参与社区建设的积极性。采取“请进来，走出去”的方式，通过请进来坐谈讨论，走出去登门拜访，广泛宣传加强社区建设的目的意义，社区居民的权利义务，提高他们对社区建设的认同感，增强参与社区建设活动的自觉性、积极性，使他们在新形势下积极发挥自身优势，在社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥骨干带头作用，成为社区建设的热心人。

三、充分发挥社区人力资源的作用

在丰富的社区人力资源中，不管是党政领导、机关干部，还是离退休老干部老同志，不管是本届人大代表、政协委员，还是往届的人大代表、政协委员，都有着不同的阅历，不同的优势和特长。因此，在社区建设中，应该因人而宜，针对他们的优势和特长，发挥他们在社区建设活动中的作用。南门街道西大街社区居委会在今年民主直选过程中，邀请本社区内对选举工作比较熟悉的原市级机关党工委书记、现社区退休干部殷兰宝同志担任选举工作领导小组组长、选举委员会主任，主持社区直选工作，该社区居委会选举工作宣传发动广泛深入，严格执行选举工作各项程序，认真细致地做好各个阶段工作，使选举工作井井有条。仅对社区居委会选举办法就三次召开社区成员代表大会讨论，反复修改，最后形成了既符合法律，又适应社区选举实际的选举办法，保证了社区选举工作的圆满成功。胥江街道桐泾社区居委会建立了人大代表、政协委员诚信接待日制度，请社区内市、区两级人大代表、政协委员每个季度接待社区居民一次，听取居民意见和要求，通过恳谈会、听证会和协调会等形式，在政府与社区居民之间建立起沟通联系渠道，政府及有关部门及时采纳居民意见和建议，较好地解决了三香路150号、立交桥下快慢道不分、秩序混乱的状况。双塔街道大公园社区、滚绣坊社区、沧浪亭社区、锦帆路社区等，分别聘请退休的市级领导干部、现职的局级领导和我区退休的人大政协的老领导，担任社区民事顾问，经常邀请他们参与社区重大活动，上门听取意见和建议，请他们为社区建设出谋划策、献计出力，有力地促进了社区工作的开展。以上几个单位的做法，都是发挥社区人力资源作用的好形式，值得其他社区居委会借鉴。当然，发挥社区人力资源作用的形式远不止以上几种，还有不少社区居委会注重发挥在职和退休文艺人才的作用，活跃社区群众文化，发挥离退休老干部的作用，向青少年进行革命传统教育，发挥法律工作者的作用，向社区居民进行普法教育等等，这些都是值得提倡和推广的。