如何健全社区自治保证人民群众安全

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健全社区民主自治组织，是社会主义政治文明建设的重要基础，是政治体制改革的必然要求，是保证人民群众依法直接行使民主权利的根本保证。合并后的新双塔街道作为苏州沧浪区最具活力的街道之一，在跨越发展、争先进位，争当建设“三个文明”协调发展特色区域排头兵的进程中，把社区的民主自治组织建设作为最基础、最关键、最重要的一项工作紧紧抓住不放，为全力加速区域的统筹发展，保持基层政治、社会稳定提供重要保证。

一、组织领导，步步深入推进社区民主自治组织建设

加强组织领导，是推进社区民主自治建设，有效扩大社区居民民主权利，保持社区民主自治组织建设正确方向的关键环节。我们在具体工作实践中，一是加强党的领导，保证社区民主自治组织建设有序进行。处于争先率先、跨越发展新阶段、新时期的新双塔，始终坚持“两手抓、两手硬”，充分发挥各级党组织在推进社区民主自治组织建设中的核心作用，把加强党的领导、发扬民主、依法办事三者的关系，确保社区自治组织依法选举、依法自治、依法管理。二是加强制度建设，进一步规范各项民主程序。在社区的民主自治组织建设中，我们始终着力于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个关键环节，建立健全各项制度法规和章程。我们在200*年5月中旬的社区居委会委员的民主选举中，严格按照选举组织法、候选人产生办法、竞选规定、公开选举规定等制度下进行选举，产生社区居委会的委员。有效确保选举的公平、公正、公开；在民主决策中，我们街道大力支持和帮助社区自治组织建立完整的、行之有效的少数服从多数原则，着力防止歪曲和控制民意现象的发生；在民主管理中，全面推行社区议事会、社区居民代表会等一系列制度，着力增强群众的参与度与管理权；在民主监督上，实行健全的社区公开、财务公开等多项制度，落实居民的知情权、监督权和建言权。三是加强教育，着力提高社区工作者的民主法制意识。利用宣传栏、社区工作者全员培训等多种形式，加强对社区工作者的民主与法制教育，引导大家了解掌握社区民主自治组织建设的实现途径和基本规律，养成良好的民主行为习惯，实现由感性民主的认识向确立理性民主观念的转变。

二、围绕广泛开展“法律进社区”活动，全面提升社区民主自治组织建设水平

近几年来，我们大力开展法律进社区活动，以促进社区民主自治组织建设持续、稳步、健康发展的思路，全面提升社区民主自治组织建设水平。一是进一步认真贯彻实施《居委会组织法》。结合本届社区居委会换届选举，在全街道辖区的各级党政组织和居民群众中，深入开展学习贯彻《社区居委会组织法》活动，真正把那些能够依法办事、公道正派、勤劳实干、热心为居民服务的人选进社区居委会班子。二是进一步全面规范社区民主自治组织建设的各项制度。围绕完善社区居民民主议事程序，逐步规范社区重大事务议事、民主决策的范围、程序和方法，发挥社区居民自治组织的作用，保障居民依法行使自己的权利。重点是推行社区居民委员会直接选举制度，让居民推举自己信得过的人；执行社区居民议事会制度，让居民代表议事会成为决定社区事务的权利机构；落实财务管理监督制度，让居民感受到财务使用的公正与透明；深化社区事务公开制度建设，让居民对社区经济社会发展的重要问题与存在困难做到心中有数，用制度规范行为。三是进一步在社区民主自治组织建设的形式与内容上创新。社区民主自治组织建设，基础在建设，关键在创新。围绕探索与创新，我们把维护和保障社区居民的四项基本权利作为着眼点，努力扩大社区民主，最大限度保障社区居民依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；把发扬民主所凝聚的力量运用到发展上，带领和帮助因各种原因导致的贫困人群或弱势群体走上致富道路，让社区居民感受到民主自治组织建设促进经济社会发展的动力；我们牢牢把握加快民主进程与社区居民民主自治相吻合的结合点，既不过度超前，更不滞后，使社区民主自治组织建设的进程与社区居民现有的民主意识与素质相契合，与整个区域经济发展水平相适应。

三、适应城市发展进程的需要，进一步加快社区居民自治步伐

随着苏州经济和社会事业的飞速发展，苏州城市化进程的不断加快，苏州的知名度越来越大，越来越多的不发达地区的人群涌向苏城，传统意义上的社区服务人群已经不适应这样的城市发展步伐和城市发展的趋势。在这种形势下，双塔街道社区的新苏州人服务中心的发展状况而言，对整个街道的情况可见一斑。锦帆路社区是个老新村、大院不多，党政机关所占比例大的社区，这个社区的新苏州人所占的比重也达到20%，包括苏州市现任市长也住在这个社区，同时他也是颇具代表性的新苏州人。作为苏州建设发展的一支重要的力量，新苏州人不但成为社区的服务对象，而且作为社区也在积极的吸引他们参与社区的民主自治组织的建设。在五月份的社区民主选举中市长委派了人员把选票投到了选举箱中，这一举动，标志着双塔街道揭开新苏州人参与社区民主自治组织的新篇章。由于社区的新苏州人服务中心在法律咨询、医疗卫生等方面为新苏州人提供了便捷的服务，所以在社区自治组织建设的进程中，新苏州人起到推动作用。

四、加强整体规划，持久推动社区民主自治组织建设

在双塔街道社区自治组织建设的进程中，我们充分的认识到，推进社区自治组织建设一项浩繁而复杂的系统工程，它既不会是一蹴而就，也不能缓慢或停滞，非常有必要着眼于长远，系统规划，步步推进，整体联动，只有这样，才会收到较好效果。为此，我们在今后的工作中，一是着眼于整体推进，制定社区民主自治组织建设的中长期规划。在“三个文明”协调发展总体目标的指导下，努力尽快形成一套整体推进社区民主自治建设的中长期规划，使我们的社区民主自治组织建设既有中长远目标，又有阶段性任务；既符合我们街道现阶段发展的实际，又体现建设的前瞻性；既有共同目标，又有区域特色；既有系统性，又有渐进性。确保社区民主自治组织建设有计划、有步骤的向前推进。二是明确职责，进一步形成齐抓共管的整体合力。在街道党工委的统一领导下，进一步明确街道各个科室在推进基层民主自治组织建设中的职责和任务，特别是在发挥好组织、民政、政法部门和群团组织的职能作用上多下工夫。三是创造社区民主自治组织建设的良好环境。在推进社区民主自治组织建设的进程中，进一步转变办事处工作人员的工作作风，带头依法办事，不能以上级对下级的态度来指导社区开展工作，多用民主的观念、民主的方法指导基层工作，才能为社区民主自治组织建设起到推动作用，才能在使居民群众能依法行使民主权利的过程中起到促进作用。