在创建群众满意的学校动员会上的讲话

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群众路线

各位领导、各位代表和委员、各位特约教育督导员，同志们：

在新学年之处，市教育局根据我市教育改革和发展的需要作出了在全市教育系统开展创建“群众满意的学校”的活动，在全市各级教育形状部门和许多学校都积极响应，不少单位在拟订新学年的教育教学工作计划时，就把创建工作作为学校工作的重要方面来抓，把创建活动和学校的其他工作有机地结合起来，稳步地推进。教师节期间，今年受表彰的优秀园丁、优秀教师、优秀教育工作者、首批市级骨干教师向全市教师发出倡议，倡议全市的同行积极投身到创建活动中来，在教育系统内外的引起一定的反响。为把这项工作进一步推向深入、真正抓出实效，今天我们在这里召开动员大会，进一步提高认识，端正思想，明确任务、部署工作，会议得到各方面领导的高度重视和关心，市委、市人大、市政府、市政协的领导都亲自光临会议指导，在这里请允许我代表市教育系统的广大教职工向各位领导对教育的关心指导表示崇高的敬意，也代表市教育局向各位特约教育督导员、教育系统的各位市人大代表、政协委员对教育局工作的支持表示感谢。

今天的会议上，何局长宣读的开展创建活动的决定，还有几位同志要作发言，詹市长还将代表各位领导做重要指示。会议还下发经过反复调研、论证的《评选办法》和《指导意见》。下面，去我就创建工作讲几点意见：

一、要全面认识我市教育系统在办人民满意的教育中所做的大量工作。

多年来，我市教育系统广大干部群众，坚持正确的办学方向，为芜湖的教育改革与发展做出了显著的贡献，许多工作走在全省乃至全国的前列。基础教育课程改革的国家级实验区工作为国家课程建设作贡献的同时，有力地提升了我市素质教育的整体水平，锻炼了一批教师队伍，受到学生们的欢迎；农村义务教育管理体制改革，创造了一整套行之有效的运作机制，促进了农村教育的发展，受到教育部领导的高度肯定；中小学危房改造工程在代表安徽省接受国家三部委的检查时，对我市的创造性的工作思路给予了高度评价；随着近期农村中小学远程教育工程实施，全市（包括三县农村学校）的“校校通”工程提前实施到位，教育的信息化程度迅速提高；职业教育在规模与效益上的稳步提升，有力地支撑了地方经济的快速发展；学校德育工作，经过多年的探索，已经形成了如“行为规范三争创”、“暑期教育三结合”等具有芜湖特色的有效模式；教育教学质量稳步提高，高考升学率多年在全省保持领先地位，示范高中创建成绩显著，普通高中的办学水平稳步提高、并且基本做到均衡发展，一大批学校的校容校貌和教学设施有明显改善；中小学教师继续教育工程有效地提升了教师队伍的素质，代表安徽省接受教育部验收时被评价为“成果卓著”，“骨干教师队伍培养工程”稳步实施，教育科研、教学评比等工作均走在全省前列；此外，教育督导、高校招生、自学考试、爱国主义教育读书活动、教育学会、陶研会、关工委、校外教育、家庭教育、干部培训、校务公开、人才工作、双拥工作、征兵工作、义务献血、提案议案办理、教育统计等各项多项工作都被分别受到国家级、省级或市级表彰。这些成绩的取得是各级领导关心指导的结果，是全系统广大教育管理干部和教职工辛勤工作的结果，是在办好绝大多数学校的基础上才可以取得的成绩。

近年来，全市的广大教职工在教育系统的行风建设中也积极努力，在有效地降低“热点”、化解“焦点”和缓解“难点”等方面开展了大量的工作，对人民群众关心的问题采取了一系列的措施。我们始终把治理教育乱收费工作放在突出位置，建立了《收费明白卡》制度、公示制度和教育收费专项审计制度，同有关部门共同成立了治理教育乱收费联席会议制度，规范了捐资助学款的管理使用办法，成立了教辅材料监管领导小组，着力构建“治乱”的长效机制；修订了对困难学生减免学杂费的办法，妥善解决了外来务工人员子女就学问题，开设了宏志班，为家庭困难、成绩优秀的学生创造良好的学习环境；加强了对学科竞赛、乱办课后班、开设重点班的管理、检查力度；高中择校生坚持“三限”政策，年还实行了择校生从高分到低分、入学入籍的招生办法，受到广大人民群众的欢迎；不断加强师德教育，对举报查明为自己所教学生进行有偿家教的教师，在评优、评先、职评中坚决实行“一票否决”。全市绝大多数学校的领导和教师都受到人民群众的欢迎和支持。

二、要清醒认识现阶段教育行风存在的主要问题。

过去几年，我们市教育系统在办人民满意的教育中虽然取得了显著的成绩，但是，我们更要看到，对照“三个代表”的要求，对照上级领导和人民群众的期望，教育系统还存在着不少行风问题，有些还比较突出，集中起来讲，主要反映在以下几个方面：

一是教育乱收费现象在一些学校依然屡有发生。（）部分义务教育阶段学校以举办课后班、重点班、强化班、实验班为名，通过学生家长“自愿赞助”的形式收取一定赞助费；（）少数教师还存在为学生代购、甚至强行推荐未经审订的教辅材料；（）变相强制收费、或搞搭车收费、或代人受过的收费还时有发生。

二是利用节假日补课现象屡禁不止。一些学校没有确立正确的教育观、质量观，抓素质教育“停留在口头上”，搞应试教育“落实在行动上”；不在研究学生认知规律、身心发展规律，提高课堂教学效率上下功夫，而是热衷于“填鸭式”的教学方式，热衷于搞“题海战”；一些学校不在改进教学方法，提高教学效益上下功夫，而是千方百计“抢”时间，遮遮掩掩“忙”补课，甚至明目张胆违规收费补课，其行为严重损害了教育的形象。在接到群众举报后，市、区教育局曾对有关学校进行检查，提出了整改要求，绝大部分学校都能按照上级的有关精神进行了整改，但仍有一些学校，对教育部门提出的整改要求，以家长要求、学生自愿等种种理由进行推诿。

三是教师职业道德方面依然存在一些突出的问题。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师素质，师德为本。在新的历史时期，教师职业道德建设历来是我们十分关注的问题。近年来，为了进一步提高教师的师德修养，我们开展了一系列教育活动，取得了明显的成效，绝大多数教师都能够做到珍惜教师的光荣称号，爱岗敬业、积极奉献，自尊自爱，为人师表，涌现出了一批批师德高尚好园丁，受到了社会的广泛赞誉。但是我们也应该清醒地看到，确有一些教师受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，在师德方面出现了一些问题，主要表现在：（）对教育本职工作的热情减退，不安心从教，教书育人观念淡薄，道德责任感下降。进取心减退，放松了对自身学习、道德修养的要求。（）对个人利益看得太重。把教书育人的过程变成了商品交换的过程，把教师和学生的关系、教师与家长的关系、教师与学校的关系商品化。有些教师热衷于搞有偿家教；有的教师接受家长的吃请和馈赠；更有甚者利用家长的权利谋取个人的私利。（）对学生缺乏爱心，以分数划线，歧视、讽刺甚至放弃成绩差的学生，个别教师体罚、变相体罚学生、侮辱学生人格的现象时有发生。

教育系统存在的这些问题，既有客观因素，又有主观原因。从机关到学校，都可以从以下几方面寻找原因：（）行风建设的措施还不够有力，制度还不够健全，缺少长效管理的机制；少数同志思想上因循守旧，对困境束手无策，顺境又安于现状，忧患意识和责任意识不强。（）学习风气不盛。表现在观念比较陈旧，管理思想比较落后，忙于琐碎事务，疏于思考。有的同志把学习作为一种负担，作为一种摆设和应付的手段，而不是把它作为学校改革和发展、教师自我成长的内在需求。个别教师忙于家教，个别校级领导不能有效组织学校开展好学习活动。（）少数学校和部门对教育行风建设重要性认识不足，对暴露出的问题重视不够，存在着模糊认识；法制观念不强，表现在有法不依，意气用事，在大是大非面前也想钻空子。如前面讲到的乱收费问题、办班问题，教师师德师风问题，甚至拒收学区内孩子入学等问题，这是依法治教观念不强的表现。（）极少数学校办学思想不端正，有急功近利思想，因此对于上级的指示，决定，决策，你说你的，我干我的，上有政策，下有对策，明里一套，暗里一套，言行不一致，表里不如一。没有全局观念，而是仅从本单位的短期利益出发，影响了学校的长远发展。（）个别教职工淡漠了全心全意为人民服务的宗旨和为人师表的职业道德，对教育事业缺乏强烈的责任感，对学生缺乏满腔的热情和无私的关爱。对此，我们必须高度关注，通过进一步加大创建工作的力度，切实解决群众关心的热点、难点问题。

三、要深刻认识创建“群众满意的学校”的现实意义。

⒈创建“群众满意的学校”是建设和谐社会的需要。

党的届中全会提出了要构建和谐社会的目标，教育系统在这项伟大工程中担负着重要职责。

首先，从经济社会发展状况来看，按照国际经济发展历史来看，当人均发展到－美金时，社会各种矛盾会比较突出，这是许多发达国家走过的一条路。从我国当前经济发展的现状来看，这种情况也在出现，××年我市的人均已达多美圆。由于一些利益的调整，导致许多矛盾在积聚，甚至越来越尖锐，社会不稳定因素在增加，譬如说企业改制、下岗就业、拆迁征地等；另外，贫富差距的不断拉大，也在激化矛盾；同时，随着民主法制的不断深化，人民群众对民主法制的要求越来越高，维权意识越来越强，我们所有的工作如何真正按照“三个代表”去思考、去实践，这是摆在我们面前的一项重要的政治任务。其次，从芜湖教育当前的作用、功能来看，也有这样的情况。随着经济社会的进步，教育对一个人的发展、对一个家庭的作用越来越大。一个人的价值要能实现，事业要求突破，命运要有改变，受教育的状况是至关重要的。所以，人民群众对教育的行为、形象和效能非常关注，如果我们做得不到位，甚至有悖于“三个代表”重要思想，人民群众就不会满意，在某种程度上会影响到社会的稳定。再次，作为政府职能的重要方面，教育办得好不好，能不能体现“三个代表”重要思想，必将关系到党和政府的形象，从而直接影响到社会稳定，影响和谐社会的进程。

⒉创建“群众满意的学校”是全面贯彻党的教育方针的需要。

党的大新确定的党的教育方针明确写进了“为人民服务”的宗旨，这就要求我们的建立起与之相应的、先进的文化氛围，才能真正贯彻好党的教育方针。

首先，“群众满意的学校”必须亲民。说的实在一些，在社会看来，学校是个办学机构，在老师看来，学校是个谋生的场所，在学生看来，学校是个学习的地方。当然，谋生的概念很不完善，很不准确，但确实有一些老师把从事教育退化到谋生的手段，这种情况亟待改变。而事实上，现代学校在老百姓的心目中，不应该是居高临下的官办机构，也不是堆满知识符号的冷冰冰的仓库，更多的时候，它应该与市民之间保持心理上的零距离，要让人感到亲切、温馨、随和、自然，学校的每一个员工都能以微笑、激情、博爱去接受和欣赏学生以及他们的家长，而不能粗暴地对待或训斥。同时校长也不应对老师冷漠，因为这种冷漠会移植到老师对学生的冷漠。亲民有些可以做到，而有些很难做到，比如，家庭的文化背景、经济状况，职业特点不一样，你能做到一视同仁吗？可见，这样的要求很高，但既然我们承担了这份工作，就应该这样去做。

其次，“群众满意的学校”必须服务。为什么要服务呢？有一种观念认为，现代学校与市民的关系是服务与支付的关系。作为公共财政支出的学校其运作经费，包括教师工资的收入都是直接来自于市民的纳税。用了纳税人的钱，学校才能办起来。有人说，公务员对老百姓居高临下是封建的观念，公务员能为直接创造财富的纳税人服务才是现代的观念。我感到这两句话用到这儿来，很贴切。要提高服务质量，就不能高高在上，也不能对老百姓颐指气使，唯有加倍热情、勤勉、周到和小心谨慎，一视同仁地关爱每一位学生，善待每一位家长，还要把项目承诺、特色服务、技术改进、客户满意度、市场调查、节能增效、质量监控、个性化服务等概念渗透到学校办学的神经末梢。

再次，“群众满意的学校”必须给学生以幸福感。现在，到底有多少学生能从心底里真正感到学校生活的幸福呢？又有多少学校确实是把让学生幸福作为孜孜追求的办学目标呢？我想，学校不需要提很多口号，而要致力于让学生幸福，这就是特色，品牌，吸引力。学生幸福并不是说不要学习，而是要视学习为一种需要，一种愉快；学校的校长、教师更要发挥自己的聪明才智，勤于播种希望，播撒阳光，而不是给孩子的心理蒙上阴影。

用这三种标准来审视我们的学校，确实还有很多事情要去做，而不能简单地机械地报今年中考我们出了多少个高分，考了多少个重点中学。这固然是种评判，但从长久来看，不能形成学校高品味的特色，也不能使老百姓真正得益。给学生幸福的归属感是指学校校长和教师每天都在思考为学生的发展服务，不仅仅是为他当前的幸福，而且是为终身的幸福在思考。要求学校教育能真正走入学生的心田，告别应试教育的急功近利，让学生有更多的时间与空间，接触自然与社会，提高生命成长的质量。

⒊创建“群众满意的学校”是教育自身发展的需要。

教育要发展，必须要得到广大人民群众的支持。大家都知道，在××年我市的政风评议中，市教育局名列最后一名。其结果不是某一个人或某几个人面子问题。这一结果一定会影响到人民群众对学校、对教育的支持力度和关注的热情，一定会影响到学生对学校、对老师的信任程度，一定会影响到我们对教育对象的施教的效果，一定会影响到教育发展的外部环境。这就给我市教育的发展带来一定的困难。只有让我们的教育使群众满意，才能使我们的工作更有意义，才能使教育工作者的工作更有价值，才能使我们的教育有更好的发展，才能使我们的事业步入良性循环的轨道。

四、教育管理人员要真正担当起创建“群众满意的学校”的表率作用

很多同志都在思考这样一个问题，我们的校长和教师为教育付出了很大的精力和心血，行政机关作息是“早晚”，许多校长和教师的工作是“朝晚”，且长年累月、循环往复默默耕耘，不辞辛劳。如此辛苦为什么上级领导和人民群众依然不满意？教育发展非常快，不但校容校貌变化大，越来越漂亮，而且教育质量和升学率也在稳步提高，高考成绩始终在全省保持领先，可为什么各方意见仍然很大呢？干得很苦，评为最差，问题的根由究竟在哪里，这个问题很值得教育系统的全体领导干部认真思考。对群众的意见，既要看到一些客观因素，但要更多地从我们自身去寻找原因。在这次创建“群众满意的学校”的活动中，一定要在学校领导和机关同志的两个表率作用的发挥上，要有新的起色和突破。

⒈领导要为师生当好表率

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。作为领导首先要有一种“从我做起”的勇气。不但要站得高，看得远，更要干得好，干得实，领着大家干，做给大家看。无论是教学、管理，还是其它方面都要在全校师生面前做出榜样，当好表率。要让师生们从我们的身上看到希望、看到前途、看到光明。要用踏实肯干、埋头苦干、真抓实干的行动去感召其他同志，凝聚士气和斗志，激发热情和干劲，带领大家向更高的目标去拼搏。其次要有一种“向我看齐”的底气。权力是外在的东西，权威才是内在的品质。学校领导尤其需要在办学思想、学术修养、人文素养、教育艺术等众多方面高人一筹，树立起应有的威信，在部署工作、落实任务的时候才能一呼百应。否则，你的腰杆就不硬，说话就没有底气，也当不好表率。第三要有一种“我形我树”的志气。即维护和提升自身形象。形象问题事关人心向背、教育荣辱，我们决不能等闲视之。教育的形象要靠全体教育工作者来塑造，但领导首先要做出表率。做到“三带头、三不、三做”：带头维护团结，不搞小圈子，做维护团结的典范；带头弘扬正气，不丧失原则，做树立正气的模范；带头勤政廉政，不搞歪门邪道，做廉洁自律的模范。要带头改造和净化我们的小气候，使肯干事、干实事、干成事的人有荣誉、有地位、有待遇，想创业、会创业、创大业的人有机遇、有舞台、有回报；使那些在其位、不谋其政、不干其事，而只谋名利的人没有市场、没有收获、得不偿失。营造政通人和、人心思进的氛围和环境，重树芜湖教育的良好形象。

⒉局级机关要为教育系统当好表率

有人说，局级机关是老师的老师。这充分说明局机关在整个系统中的地位和作用。群众看领导，基层看上级。局级机关是整个系统的指挥部和中枢，作为行政主管部门的同志，一举一动、一言一行都会对基层群众产生极大影响。俗话说上行下效。所以切实加强局机关思想作风建设，不断转变工作作风，提高服务基层、服务学校、服务群众的水平和质量，对于推动全系统的行风建设，有着积极的示范作用。局机关的工作搞不好，整个系统就无从谈起。教育局机关工作人员要做到“五个字”：一是行为正派公道，处处以身作则，确实履行一个“责”字；二是提高学识水平，通晓教育管理理论，努力凸现一个“识”字；三是尊重依靠群众，善于民主决策，正确处理一个“权”字；四是开拓进取，与时俱进，时时体现一个“胆”字，五是组织能力出色，领导方式科学，牢固确立一个“法”字。要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到的机关首先做到，机关干部理应比基层的同志做得更好，理应成为全系统的表率。希望局机关的同志要勇于站出来做给全系统看，自觉接受全系统的监督和评价。

五、突出重点，加大力度，全面落实创建活动的各项任务

加强教育行风建设，创建“群众满意的学校”，是贯彻为人民服务的教育方针的必然要求和有效途径。面对教育行风建设中存在的问题，我们必须统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，把行风建设摆在教育工作的突出位置，广泛发动，开门评议，纠建并举，务求实效，在端正办学思想，规范收费行为，加强师德建设深化校风建设等方面，进一步取信于民，更好地塑造教育系统的文明形象。要通过创建活动，达到以下目的：

⒈严格执行制度，在规范教育收费方面取得新进展。

投入不足绝不能成为个别学校乱收费的理由。我们要立足全局，正确认识和处理学校经费投入不足与收费的关系，下决心切实解决教育乱收费问题。要切实加强治理教育乱收费工作。要坚持实行教育收费公示制，坚持实行教育违规收费责任追究制，严格执行“收支两条线”管理规定

今年，社会各界仍将对教育行风进行全面评议，教育收费情况如何将直接关系到教育行风评议的结果。为此，各级教育行政主管部门和各学校务必高度重视，采取切实有效的措施加强对教育收费的管理，坚持依法收费、依规收费。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要迅速落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的收费管理责任制。对不执行教育收费政策，不执行教育收费纪律，继续违规收费的，要发现一起查处一起，严肃纪律。

⒉坚持教育为重，在教师职业道德建设方面取得新提高。

要认真组织广大教职工深入学习《公民道德建设实施纲要》和教师职业道德规范，进行教师职业道德专题教育，引导每位教师确立“以学生为本”的观念。要积极推行学生评教、家长评教、社区评教活动，把学生、家长、社会的期望转化为教师的自觉行动。要在大力弘扬高尚师德的同时，加大对体罚和变相体罚学生等违背师德行为的查处力度。对下发的《指导意见》要宣传好，让学校的每一位教职工、学生、家长知晓其内容，要在学校显要位置公布举报电话，认真对待每一起举报。今后，教育行政部门要进一步把师德建设的情况，作为衡量一个学校办学质量和办学水平的重要方面，纳入对学校的各项考核和评估；学校要把教师遵守职业道德规范的情况进一步纳入到对教师的各项考评中，强化管理，提高教师队伍的整体素质。

⒊主动开门评议，在民主评议活动中取得新成效。

创建活动的成效明显不明显，要由人民群众说了算，要在问卷调查中见分晓。因此，我们不能满足于开展了多少活动、做了多少工作，而是要看实际解决了多少群众不满意的问题。为此，要不断了解情况、掌握动态、深入社会、主动接受方方面面的监督，及时发现问题，采取切实措施，进行整改。尤其要重视群众来信来访、重视行风监督员反映的问题，凡是署名反映的问题，必须及时向反映人反馈调查处理的结果，做到件件有落实、事事有结果。要广泛发动，开门评议，主动接受下级机关、基层单位、学生、家长、教职工和社会各界的监督。

目前，正是“查找差距阶段”，各校要动员广大教职工认真分析本校实际，采取“请进来，走出去”的方法，采用座谈会、征求意见表，走访群众等多种形式，邀请学生家长、社会各界人士和服务区内的机关、单位、企业、社区等机构的不同层面的群众代表，对学校工作提出改进意见。要利用即将开展的“素质教育开放周”活动，大力宣传学校教育教学的丰硕成果。对学校工作中暂时遇到的困难，要真诚地与家长沟通，取得他们的理解。

⒋广泛宣传发动，营造良好的创建环境。

这次会后，各单位要及时召开本单位全体人员创建工作动员大会，认真组织学习有关的文件，了解创建活动的具体要求和实施方案，统一思想，明确任务。各校要健全组织网络，切实加强领导。要利用校内黑板报、广播站、电视台等各种舆论阵地，通过主题班会、团队活动，以及召开学生家长会等途径，广泛宣传创建活动重要意义，让全体学生及其家长早知道，早介入，早参要全面发动，全员参与，形成人人有责、人人有份的工作局面，确保评议工作不留“死角”。要明确“谁主管，谁负责”的领导体制，确保工作落到实处。各级教育行政部门加强对下级行风评议工作的指导和督查，及时做好行评信息的收集、上报和下达工作，

在做好教育系统内部宣传发动的同时，各级教育行政部门和学校要重视开展对外宣传，既要开门评议，主动争取家长、学生和社区群众的支持，又要主动加强与新闻媒体的联系，通过新闻媒体及时面向社会有关教育信息，大力宣传教育队伍的主流，宣传教育行风建设的新政策、新举措、新成果，营造全社会理解、关心、支持创建活动的良好氛围。

市教育局将在适当的时候邀请市人大代表、政协委员和教育行风督查员，深入学校、县区对各个单位的创建工作进行检查，各单位要虚心听取意见，及时整改存在问题。

同志们，教育系统加强行风建设，创建“群众满意的学校”，是社会的要求，群众的呼声，也是教育事业持续健康发展的内在要求，关系到教育的社会声誉，关系到群众的切身利益。我们一定要牢固确立“三个代表”重要思想在教育一切工作中的指导地位，以“办人民满意的教育”为目标，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和亲切关怀下，认清形势，统一思想，提高认识，扎实工作，全面提高教育系统行风建设水平，全面加快教育事业改革与发展，我市的三个文明建设作出贡献，让我们共同迎来芜湖教育更加美好的明天。