在全镇城乡文明手拉手结对共建工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开“城乡文明手拉手”结对共建活动工作会议。近日，xx市市委办、市府办相继下发了《关于开展城乡文明结对共建活动的实施意见》，就开展这项活动提出了具体要求，并明确了下一步的目标任务。就我们xx来说，开展结对共建活动，既是落实上级部门有关精神的具体体现，也是深化“双建设、双整治”工作的重大举措，更是加强我镇精神文明建设的一个重要载体。下面，我就如何做好这项工作简单讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展“城乡文明手拉手”结对共建活动的重要性

1、开展结对共建活动，是加快统筹城乡发展的重大举措。

率先实现社会主义现代化，重点在农村，难点也在农村。党的十六届三中全会作出了树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略决策，为农村的发展带来了新的机遇。市委已经把加快城乡一体化建设作为“十一五”期间的一个重要课题，进行研究。城乡一体化涵盖面很广，文明建设也是其中的一个重要组成部分，如何加强农村文明建设是镇党委一直在思考的一个问题，前一阶段，就这一问题我们开展了广泛的调研，在调研中，我们感觉到目前城乡的差距还很大，城区通过争创文明城市，无论在硬件设施投入还是市民素质提高等方面都有明显改善，积累了一定经验和优势，而农村的创建水平还比较低。我们分析认为，要改变这种现状，缩小城乡在文明创建方面的差距，就必须响应上级号召，切实开展“城乡文明手拉手”结对共建活动，把它作为统筹城乡精神文明建设和文化建设的重要工作载体，通过结对共建活动，发挥城乡联动、资源共享的优势，提高农村精神文明建设水平，以点带面，促进城乡一体化的整体发展。

2、开展结对共建活动，是提高农民整体素质的现实需要。

以人为本，提高人的素质和文明程度是创建工作的应有之义。21世纪的竞争，关键是人才的竞争，劳动者素质的竞争。农民作为我镇占劳动者总量80%的大军，整体素质与经济社会发展的要求相比，还相当滞后。针对广大农民的文化活动场所缺乏，面向农村的教育资源不足，农民精神文化生活枯燥，严重影响了整体素质的提高。农民的道德素质还有待提高，卫生意识、科技意识、法律意识、集体观念等与城市居民相比有较大差距。农民文化程度普遍较低，据统计，目前我镇农民小学及小学以下文化程度还占60%左右。农村公共文体活动场所不足，大部分可供群众参与活动的公共文体场所都集中在城镇，目前全镇只有一个镇级文化活动中心（省级东海明珠工程），1家村级文化活动中心（室），43户文化示范户，还远远不能满足农民群众参与文体活动的愿望和要求。农民文艺素质比较落后，城镇社区普遍建立了由居民参加的多支文艺团队，而大部分的行政村还缺乏这方面的人才。所以广大农民对丰富业余生活、提高自身素质、改善生活质量呼声是比较高的，这从我们送电影、送科技、送法律下乡等活动深受欢迎就可以看出。应该讲，目前面向广大农民的娱乐、宣传、教育活动还是不够。加上农村还出现了一些新的形势和情况，如农村社区化、需求多样化，我们的工作方法、效果等需要研究和改进。开展结对共建活动，就是要充分发挥各级文明单位在知识、人才、资源、设施等方面的优势，支持结对村大力开展公民思想道德教育，加强科技、卫生、法律等知识普及宣传，普及文明新风，提高农民的综合素质。

3、开展结对共建活动，是推进我镇精神文明创建的有效载体。

从目前情况看，我镇精神文明建设虽取得了较好的成绩，但发展还不平衡。农村精神文明建设还存在着氛围不浓、建成数量不多、群众参与不广、创建质量不高等问题。文明创建活动要取得实效，就必须注重基层，抓好基础，大力加强农村精神文明建设，提高全镇整体创建水平。开展城乡结对共建活动，就是充分发挥各级文明单位在创建工作中的示范带动作用，将创建理念、经验、体会、载体等输送给农村，进一步提高行政村文明创建的积极性、主动性和实效性，从而夯实我镇开展精神文明创建工作的基础。

二、明确任务，切实开展好“城乡文明手拉手”结对共建活动

开展“城乡文明手拉手”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立和落实科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，围绕“双建设、双整治”工作，紧密结合我镇经济社会发展实际，充分发挥各级文明单位在物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范、带动、辐射作用，调动农村基层的积极性、主动性和创造性，通过城乡互动，结对共创，促进农村文明程度的提高和农村群众文明素质的提高，推动我镇村级文明建设，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定扎实的基础。

开展“城乡文明手拉手”必须坚持以下基本原则：

一是要坚持自愿结对，量力而行的原则。要充分了解掌握文明单位、行政村的实际和双方的人缘地缘基础，尊重共建双方的意愿。要坚持从实际出发，避免在资金投入等工作内容上对文明单位提出不切合实际的要求，以至挫伤文明单位的工作积极性。

二是要坚持资源共享，优势互补的原则。要发挥文明单位在文化、人才、信息、技术、管理、物资等方面的优势，帮助和带动农村三个文明建设协调发展，也要发挥农村在土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，支持文明单位开展创建工作，形成优势互补、相得益彰、城乡携手、协调发展的良好局面。

三是要坚持因地制宜，务求实效的原则。要积极引导共建双方通过互相沟通，了解双方所长和所需，科学制订结对共建活动的共性目标和内容，确定具体工作内容，落实相应措施。要坚持贴近群众思想、生活、生产实际，着力在农村环境整治、群众文化建设、扶贫帮困等工作上下工夫，每年办一些实事好事，让群众看到共建带来的实实在在的效果，从而吸引群众参与，使群众在参与中受到教育，得到提高。

四是要坚持结对联创，双向互动的原则。要改变从单纯的“帮助”或“扶贫”的思路开展共建，把文明单位和结对村结成利益共同体，引导双方互帮、互学、互惠、互促，达到双向融合互动，既使城市文明向农村有机辐射，又以农村优势“反哺”城市单位，实现由“输血式”向“造血式”转变。

结对共建工作，需要文明单位、行政村等结对各方的共同努力，才能取得实效。

各级文明单位要发挥自身优势，重点做好以下六个方面工作：一是经济共建。通过共建，加强信息交流，文明单位发挥文化、人才、信息等方面的优势，帮助结对村确定发展思路，研究制订经济社会发展规划，提供信息、科技、资金、物资等方面服务，开发各种资源，增强结对村经济社会发展能力，不断提高农民的收入。二是教育共建。通过共建，深入结对村进行形势、法制、科普宣传教育，普及党的基本路线、基本理论、基本方针和与群众日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身等方面的知识，提高农村居民全面建设小康社会的信心和遵纪守法意识，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是文化共建。通过共建，进一步完善农村文化活动场所和图书室、宣传栏板等精神文明阵地建设，有针对性地为结对村传输发展农村文化的理念，帮助培养文化骨干，建立文体团队，挖掘民间文艺，指导建设文化阵地和开展群众文体活动，丰富双方文化生活。四是环境共建。结合“十村示范、百村整治”工程，帮助结对村完善村庄建设规划，加强环卫基础设施建设，治理“脏、乱、差”现象，进一步改善村容村貌，优化农村居住环境，为农村经济发展营造良好环境。五是文明共建。与结对村共同制订文明创建规划，设计创建载体，引导农民讲文明、讲礼貌、讲信誉，遏止封建迷信和宗教势力，大力倡导“三事新办”（丧事简办、神事不办、婚事新办），帮助结对村文明创建工作再上新水平。六是实事共建。根据结对村的需求和自身实际，每年为结对村力所能及地办1—2件实事。在座的文明单位要根据自身优势，在文明共建工作中发挥积极作用，既要带动推进结对村工作，更要以实际行动，推动我镇我们创建工作的深入开展。

结对村主要是发挥农村土地、环境、资源、产业、劳动力等方面的优势，为文明单位的建设和发展提供实践平台；邀请文明单位的干部职工到共建村过党团组织生活和驻村调研、体验生活，接受教育，提供各类服务。

三、加强领导，确保“城乡文明手拉手”结对共建活动取得实效

1、要精心组织，周密部署。各镇乡街道要把结对共建工作纳入精神文明建设的总体规划之中，认识到位，组织到位，责任到位。目前，全市的结对名单已经确定，这次工作会议后，各镇乡街道要迅速行动起来，做好以下几项工作：一是采取行政村上门或邀请文明单位下村等形式，组织结对双方进行一次交流衔接，使单位（社区）、村相互对上号；二是签订好共建协议，按照市文明办提供的样本，结合结对单位、行政村的实际，商量确定操作性、实效性强的共建内容；三是召开好一个工作会议或启动仪式，专题部署这项工作。

2、要注重结合，重点推进。“城乡文明手拉手”结对共建活动，内容丰富，涵盖广泛，在工作过程中必须抓好结合，突出重点。要与当前农村开展的“十村示范、百村整治”、保持共产党员先进性教育、先锋工程、农村文化阵地建设、生态村建设、公民道德建设等工作有机结合。今年全市规划4个村为示范村建设、50多个村为整治村建设目标，新建农村村级文化活动中心（室）48个，文化示范户118户，这些工作都是实实在在为农村办实事办好事的工程，也是我们开展结对共建活动的重点内容。

3、要健全机制，加强督查。“城乡文明手拉手”结对共建活动是一项全新的工作，需要我们建立健全各项工作制度，切实保障活动的顺利开展。一是要建立分级管理制度。市文明办要总体协调全市的结对共建活动，重点抓好省级和部分嘉兴市级文明单位与行政村的结对工作。各镇乡街道宣传委员要把这项工作当作目前宣传工作的一项重大任务来完成，做好本镇乡、街道行政村的结对共建工作。二是要建立例会制度。各镇乡街道要定期召开会议，交流做法，总结经验，部署工作。结对双方要建立定期见面、交流、活动制度。三是要建立考核督查制度。市文明办和各镇乡（街道）要经常对结对共建活动进行督查，要把结对共建活动的开展情况和实际成效作为文明单位、文明社区和文明村创建提档升级的重要依据，避免结对双方产生“只拉手、不办事”的现象。

4、要总结经验，树立典型。“城乡文明手拉手”结对共建活动，涉及全市183个各级文明单位、178个行政村和18个社区，面广量大。各镇乡街道要及时总结经验，树立推广不同类型的典型对子和典型事例，以典型带动整体。各结对方要因地制宜，创新形式，丰富内容，在做好常规结对共建工作的基础上，充分发挥各自的优势和长处，创出结对特色。

同志们，今天会议的召开，标志着“城乡文明手拉手”结对共建活动的正式启动，希望各镇乡街道、全市各级文明单位、文明社区和行政村高度重视，认真组织实施，以实际行动推进我市城乡精神文明建设一体化进程。