妇女参与社会主义新农村建设调查报告

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党的十六届五中全会明确提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。为了探索组织妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，找准妇联组织服务新农村建设的职能定位，恩施州妇联于6月初在全州进行了“妇女参与社会主义新农村建设”抽样调查。

调查对象：恩施州农村妇女。此次共调查24个行政村，调查妇女243人。其中，30岁以下的46人，占18.9%，31-40岁的112人，占46.1%，41-50岁的58人，占23.89%，51岁以上的27人，占11.11%；小学及以下文化程度的76人，占31.28%，初中的106人，占43.62%，高中及以上的61人，占25.10%。

调查方法：随机抽样。全州8县市各随机抽查3个村，每村随机调查10人左右。

调查方式：问卷调查。设计了涵盖思想、生产、生活状况以及村级妇女工作等情况的17个选择题，由被调查人独立答卷。

一、农村妇女状况

调查中发现，恩施州农村妇女正在随着社会的进步而进步，突出表现在思想观念、生活方式以及在家庭和社会生活中的作用与地位等方面。

（一）思想观念发生了新变化

一是自主意识逐步提高。广大农村妇女开始从只关心“家事”向关注“国事”转变，调查中，有193人“知道”或“知道一点”社会主义新农村建设的具体目标，占79.42%；有220人关心和向往“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，占90.53%；有25人认为自己应该“关心村里的大小事务”，占10.29%。二是学习意识越来越强。学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。调查中，有103人在自由支配时间最想做的事情是“学有用的知识”，占42.39%；有177人积极参加村里的科技培训，占72.84%，其中有40个家庭均由女性负责参加培训；有123人表示渴望了解农业实用科技知识，占50.62%。

（二）生活方式体现了时代新要求

随着经济社会的发展，农村妇女的生活方式也在悄然地发生着变化。在追求物质富有的同时，也开始关注自身的生命健康、精神需求、子女教育等，追求高质量的生活。除了有很多妇女积极主动地学习科技、学文化外，有110人认为在新农村建设中，自己应该“积极建设文明家庭”，占45.27%；有103人认为应该“讲究家庭卫生和公共卫生”，占42.39%；表示空闲时做得最多的是“看电视”的128人、“检查孩子作业”的75人、“看书看报”的34人，分别占52.67%、30.86%、13.99%，而“打牌”的，仅有12人，只占4.94%；有71人表示渴望了解“妇女保健知识”，占29.22%。

（三）作用和地位有了新提高

在家庭中，妇女在家务劳动或家庭生产中发挥着重要作用，大部分妇女都承担着家务和生产劳动的双重任务。调查中看到，在家庭建设中，有60人侧重承担家务劳动，61人侧重承担家庭生产任务，有122人认为自己所承担的家务劳动与家庭生产任务“各占一半”，占50.21%；在对家庭直接经济收入的贡献上，127人认为“男女差不多”，占52.26%，12人认为“女大于男”，占4.94%；在回答“由谁当家作主”的问题时，有17人回答是“自己”作主，占7%，176人回答“由夫妻共同商量”，占72.43%。另外，有18人认为自己可以在新农村建设中带领群众发家致富，占7.41%。

当然，从调查中我们也可以清楚地看到，农村妇女的状况与新农村建设中关于新农民的要求还有较大差距，思想观念、科学文化素质、文明习惯、参与农村经济社会发展的能力等方面都还有待于进一步提高，特别是在相对偏远、经济落后的村，农村妇女的整体素质明显低于区位条件、经济条件相对较好的村。绝大多数妇女缺乏知识培训，缺乏好的引导带动和扶持，致富没有门路。有的妇女思想保守、僵化，有的对生活缺乏信心，调查中，有50人不知道新农村建设，占到20.58%，有23人表示对新农村“不向往”或“无所谓”，占9.47%。

二、农村妇女工作

调查中了解到，随着社会的转型、生产生活方式的变革以及人们思想观念的变化，村级妇女组织建设正面临着严峻的挑战，传统的村级妇女组织——妇代会，大部分已经形同虚设，基本没有发挥其应有的职能作用，团结和动员妇女参与新农村建设的能力很弱。造成这一现状的原因，除了社会变革带来的负面影响外，主要有以下几个方面的原因：一是基层党组织对妇女工作不重视。绝大部分村支两委干部认为妇女工作可有可无，在农村经济社会发展中没什么作用，因而不重视妇女组织建设，80%以上的村根本不通过妇女代表大会建立健全组织，基本上都是指定妇代会主任，组织不健全；二是村妇代会难以发挥作用，在党组织和群众中无影响、无地位，形成了恶性循环。目前，有80%左右的村妇代会主任实行误工补工，而村两委为了节省开支，很少要妇代会主任开展工作，上级有任务时，基本上是由村两委定补干部去应付，由于待遇不高，妇代会主任工作的积极性也并不高；20%左右的妇代会主任由村定补干部兼任（如计生专干等），但是她们往往无暇顾及妇女工作。在调查中，还有50人“不知道”或“不关心”村妇代会主任是谁，占到了20.58%；有54人表示对村妇代会工作“不满意”或“不关心”，占22.22%，而且，有很大一部分人所理解的，也是她们平时所看到的村妇代会的工作就是抓“计划生育”、“三查三落实”、“关爱女孩”等（因为很多村是由计生专干兼任妇代会主任）。

三、妇联组织带动妇女参与社会主义新农村建设的途径和方式探讨

面对农村妇女和妇女工作现状，各级妇联组织既要看到农村新形势下的新机遇，也要清醒认识到所面临的新挑战，不断增强责任感、紧迫感和使命感，针对妇女和妇女工作中存在的诸多问题，积极研究对策，不断探索新形势下妇联组织团结和动员妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，切实在社会主义新农村建设中发挥作用、贡献力量。如何找准组织妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，为妇联组织在服务新农村建设中定位，结合我州实际，我们认为可以从以下几个方面去探索。

（一）建强组织，夯实农村妇女工作基础

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联组织是党领导下的政治性群众团体。在新的历史条件下，切实抓好党建带妇建，不断增强基层妇联组织的生机与活力，是新时期妇联组织建设的关键，也是组织妇女参与社会主义新农村建设的基础。各级妇联要积极争取各级党组织的重视与支持，开展妇代会整建行动，健全村妇代会组织，完善工作制度，创新活动方式，增强组织活力。积极探索新的组织设置形式，推行“妇代会+协会”的组织模式，在新的农村经济组织和专业协会中建立妇女组织，强化妇女组织在带动农村妇女中的作用，扩大妇女组织在群众中的凝聚力和影响力。要注重搞好妇女人才队伍建设，广泛开展村妇代会主任“双培”活动，把村妇代会主任培养成科技致富带头人，把女科技致富带头人培养成村妇代会主任；通过建妇代会示范基地、经费基地等办法，解决村级妇女工作经费和农村妇干的待遇问题，调动农村妇干的积极性。

（二）抓好培训，着力培养新型女农民

社会主义新农村建设的关键和核心就是要培养出新型农民，新型农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强”。调查中，有116人对妇联组织最大的希望是“对妇女进行培训以提高其素质”，占47.74%。妇联组织应该积极抓住广大妇女想学知识、学文化、学技术的新特点，大力组织开展各种培训，不断提高她们的综合素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民，使其在新农村建设中有能力发挥重要作用。一是大力开展农业实用科技普及培训，增强她们发展现代农业，依靠科技致富的本领。调查中我们看到，对农业实用科技知识的需求，在农村妇女知识需求中占第一位。妇联组织应围绕各地产业实际，采取各种形式举办各类种养加工实用技术培训，组织“巾帼专家志愿服务队”，把技术送到田间地头。二是积极开展农村妇女剩余劳动力转移培训。农村剩余劳动力是农村的闲置资源，也是新农村建设的重要生力军，他们的转移就业是新农村建设中必须解决的问题。在调查中我们了解到，很多农村妇女都有外出务工的愿望，但是受文化水平、劳动技能等因素的限制而无法转移或不敢外出。妇联组织要根据市场需要大力开展转移就业技能培训，推动农村妇女剩余劳动力实现转移就业，增加她们的收入。三是加强健康、法律、子女教育等知识培训以及思想意识、文明习惯养成培训。调查中，有113人渴望了解子女教育知识，占46.5%；71人渴望了解卫生保健知识，占29.22%；63人渴望了解相关法律知识，占25.93%。

培训中，要做到三个结合。一是做到培训内容与妇女需求相结合。二是做到培训形式与妇女实际情况结合。坚持重心下移，把培训地点设在乡村和田间地头，降低妇女参与培训的成本；注重培育典型，搞好引导示范。三是做到培训目的与创业增收相结合，注重培训实效。

（三）建好基地，组织和引导妇女积极参与现代农业建设

社会主义新农村关于“生产发展、生活宽裕”的要求，实质上就是要发展农村经济，增加农民收入。深入开展农村妇女“双学双比”活动，深化“巾帼科技致富工程”和巾帼致富促进行动，培植“妇字号”农业产业化基地，扶持和发展种植、养殖、加工、营销大户，是妇联组织带领农村妇女参与经济建设的有效途径。围绕各地优势特色产品的开发，积极培植建立巾帼科技致富示范基地，并充分发挥其教育培训、科技示范、信息技术服务、辐射带动作用，促进当地妇女群众脱贫致富。加大对农村女科技致富带头人的培养和服务力度，重点扶持一批农村女科技致富带头人，引导她们做大做强，创优质高效的农业名牌产品，为广大妇女群众做好典型示范，力争做到“扶持一户，带动一方”。加强与农民女企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系，充分发挥她们的辐射、带动作用。推广“妇代会+协会”的模式，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导和扶持农村妇女专业合作经济组织的发展，提高妇女参与农业的组织化程度，实现带领妇女增收致富、巩固基层妇女组织的互动双赢。

（四）倡导文明，引领妇女积极建设美好家园

要以提高家庭成员文明素质和生活质量为重点，创建“巾帼示范村”，进一步深化“美德在农家”、“五好文明家庭”创建活动。一是开展“净化文明家园行动”，在广大妇女中开展社会主义荣辱观宣传教育，大力倡导“八荣八耻”；围绕村庄整治规划，抓好“讲文明，除陋习，从我家做起”的宣传教育和家庭承诺活动，组织动员广大妇女和家庭成员积极参加治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等陋习，抵制请客送礼、抹牌赌博、封建迷信等歪风，反对家庭暴力等违法行为，弘扬“尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，以家庭卫生促进村容整洁，以家风文明促进乡风文明。二是开展关爱女性维权行动，强化农村妇女维权，关注弱势群体。广泛开展“零家庭暴力社区（村庄）”创建活动，积极配合司法等部门，预防制止家庭暴力、打击拐卖妇女儿童的犯罪活动，同时大力开展“不让进我家”、“预防艾滋病，健康全家人”等宣传教育活动。开展“法律进万家”活动，加强普法宣传教育，广泛宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等相关法律、法规，引导妇女和家庭成员学法用法，遵纪守法，自觉维护社会稳定。加强农村妇女维权网络建设，建立妇女维权站、点等维权服务组织，为农村妇女提供维权服务。关注单亲特困母亲家庭、留守儿童和留守老人，为他们办实事、办好事。

（五）强化参与，在基层民主政治建设中发挥作用

加强宣传、教育和引导，支持和鼓励妇女在基层民主政治建设中发挥作用。引导广大农村妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，参与村务公开和民主管理；引导和动员农村妇女关心政治，正确行使政治权利，履行政治义务，积极参与村干部的竞选；充分发挥村“两委”中女性成员和女村民代表的作用，推动将事关妇女儿童发展和权益维护的共性问题纳入“一事一议”的内容，解决妇女发展中的困难和问题。