在乡镇村级老干部工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开全镇村级老干部工作会议，参加今天会议的对象主要是曾担任过村党组织书记、村委主任的老干部，象今天这种形式、这种规模的老干部会议，在我镇尚属首次，从中也体现了镇党委对老干部工作的关心和重视，应该说，参加今天会议的各位老干部，都曾为我镇经济和社会发展倾注了大量心血，作出了巨大贡献，党委政府不会忘记，广大群众也将铭记在心。在此，我代表镇党委，向出席此次会议的各位老干部表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，我根据镇党委意见，讲以下三方面问题：

一、××年度全镇主要工作

即将过去的××年是很不寻常的一年。面对国家宏观政策带来的土地、资金紧缩和严重缺水、缺电、原材料上涨等紧张局面，我镇积极探索新办法，开拓新路子，保持了经济快速、持续、健康发展的良好势头，超额完成了全年工作目标和任务。

⒈从全镇的经济发展情况看。××年全镇实现工农业总产值亿元，比去年增长％，比年增加了倍；外贸出货值亿元，比去年增长％，比年增加倍；实现利税总额万元，比去年增长％，比年增加倍；实到外资万美元，比上年增长％，超过了前几年总和；技改投入亿元，比去年增加％，比年增加倍；财政收入万元，比上年增长％，比年增加了倍；农民人均收入达到元，比上年增加元，比年增加了元；人口自然增长率从年的％下降到‰之内。

⒉从工业经济发展情况看。今年工业总产值达亿元，比上年增长％，目前我镇已形成以皮件、不锈钢、橡塑、轻纺、汽配等五大工业主导产业。工业经济运行情况呈现四大特点：一是经济总量继续扩张，效益不断提高。二是外向型经济转换思路，迎难而上，快速发展。特别是外资引进实现新突破，引进企业呈现规模化。三是工业功能区基础设施不断完善，落户企业陆续开工投产。四是企业技改继续保持高增长态势，新技术改造传统产业和老企业产品结构调整成为技改新亮点。我镇经济能取得快速发展，得益于我镇采取的以下三项措施：一是破解瓶颈拓发展。积极盘活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盘活闲置土地余平方米，闲置厂房万余平方米，建造多层厂房万平方米，在未征用土地的情况下，引进市外资金亿元，特别是今年我镇利用格林特公司厂房整体搬迁之机，引进总投资万美元，注册资本万美元的宁波汉兴实业公司，为我镇工业经济发展注入了强大的活力。二是积极扶持中小企业发展。成立全市首家乡镇企业担保公司，为镇内一些证照齐全、抵押手续完备且发展潜力大、市场前景广的企业提供担保，共为家企业提供资金担保万元。三是加快产业结构调整。紧紧依靠科技进步和机制创新，在提高产品的科技含量、提高产品档次、提高产品的附加值这三方面下功夫，把扶持的重点放在规模企业的培植上。目前已形成安捷、罗圣、立佳皮件等家实力型企业和安统五金、易通活塞、星光轴承等家潜力型苗子企业。今年第二季度某某公司的销售额进入全市前名，并荣膺市十佳示范管理企业，该企业生产的安捷制动器被评为省名牌产品。姚东二塑的模具制作达到了市内领先水平，汉君金属制品公司成为华东地区最大的专业生产金属制品企业。

⒊从农业经济的发展情况看。一是特色农业基地初具规模。形成了“沿山果竹经济带”、“沿路双木经济带”、“沿江两草经济带”农业三带工程；茭白、蔺草、杨梅、雷笋、香椿等五大产业已初具规模，使全镇农业结构调整面明显提高，并拥有了“舜东”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷笋等三个某市级农业名牌产品，其中，“舜源”牌香椿被评为省名牌产品，为双增农业打下了良好的基础。二是龙头带头效应明显增强。全镇已拥有舜东年糕、贡椿农庄等农业龙头企业家，加工和销售农副产品亿元以上，出口创汇余万元，初步形成了市场联企业、企业联基地、基地联农户的现代农业生产格局，切实解决了我镇农产品销售难问题。三是农业生产环境不断改善。全镇累计投入资金余万元，相继完成了大池墩水库溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、镇村两级河道疏浚工程和千亩优质园地改造工程，并完成了亩农业综合开发和万亩土地整理工程，使农田标准化率达到％以上。同时，开展八大无公害基地建设，举办各类农技培训班，引进农作物优良新品种，提高科技兴农水平。四是农村管理工作进一步加强。切实做好农村三大管理工作：规范完善土地二轮承包工作，顺利完成土地权证发放的扫尾工作，并着手建立各村的土地台帐；规范完善村级两务公开，建立村级零招待制度；认真落实减轻农民负担工作，使农民负担处于历史最低水平。

⒋从城镇建设发展情况看。按照“强化规划树形象、扩大规模聚人口、狠抓管理创文明”的工作思路，狠抓村镇开发和建设，使我镇的镇容镇貌发生了巨大变化。一是集镇设施日臻完善。道路设施方面：完成了总长公里，投资万元的缪家至下林堡、金川东路、长生路、二六市至魏家桥等道路建设工程。同时，启动了投资万元的姚东至三河线、甬余线至大霖山、上义庄至唐李张至相岙的道路建设工程，至明年月底，我镇将完成村村通公路道路规划，且道路等级均在级以上。供水系统设施方面：完成了投资万元的镇自来水厂进水管铺设任务和投资万元的相岙水库自来水铺设工程，启动了投资万元的镇自来水厂管网二期改造工程。电力电信设施方面：投资万元，新建祝家渡立交桥泵站发电机房，解决该立交桥停电积水问题；投资万元完成浦东小区、金色阳光小区电力线改道工程，加速了该地段商住房开发；投资万元完成甬余公路、三河线路灯补修工程。绿化建设方面：全面完成了总投资万元的镇政府大院、市新南路和敬老院等绿化工程，充实绿化管理人员名，并做好绿化带除虫、清草、修剪等管理工作，为园林镇建设奠定了良好的基础。二是村镇开发有序推进。着手推进两个重点工程建设的前期工作。大池墩旅游项目经过前阶段的调研、考察、座谈，房屋拆迁安置、作物赔偿、坟墓搬迁等政策提案已形成初步意见，拆迁户安置的选址，房型设计等已准备就绪。占地亩的不锈钢物流市场开发项目正挂牌出让。空心村整治顺利推进，已完成总投资万元的大霖山、相岙等个点的整治任务，新增土地亩。同时，总投资为万元，分布在幸福等个行政村的个点的村庄整治工作已完成测绘规划任务，进入立项阶段。三是卫生长效机制初步建立。今年投入资金万元，在集镇建成区内建立了中心垃圾处理站，并修建了垃圾填埋场，同时在各行政村建立了简易垃圾站，并增配卫生保洁员名，将保洁范围延伸到了各行政村。

二、××年党委、政府工作安排

⒈工作目标：

（）工农业总产值亿元，比上年增长％，其中工业总产值亿元，同比增幅％，农业总产值亿元，同比增长％；

（）规模以上企业销售收入亿元，增长％；

（）外贸出货值亿元，同比增幅％，其中自营出口万美元，增长％；

（）技改投入达到亿元，同比增长％；

（）入库税金万元，同比增长％。

（）财政收入达万元，同比增长％；

⒉工作思路

××年是我镇深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面建设小康社会的重要一年，也是我镇经济实现超常规、跨越式发展的重要一年，所以说能否全面完成或超额完成以上工作目标至关重要。年我镇的具体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，紧紧围绕城乡一体化和农业农村现代建设目标，坚持实施“工业做强、农业做优、集镇做大、环境做美、党建做实、社会做稳”六大战略，完成五大任务，大胆革新、抢抓机遇、振奋精神，乘势而上，促进三个文明协调发展，开创我镇现代化建设的新局面。

（）工业做强：就是要做好三篇文章。

一是抓总量扩大与质量提升文章。具体做到四个并举：首先，抓龙头企业与苗子企业并举。实施扶强扶优战略，积极鼓励和培育龙头企业发展，通过实施四个“亿元”工程，即明年目标培育销售超亿元企业家，以此来进一步激活我镇发展“引擎”，带动一批中小型配套企业发展。积极扶持科技苗子型企业发展，对一些科技含量高、经济效益好、市场前景广的企业，从资金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目标再培育潜力型企业家，使我镇产销售万元以上，企业由今年的家增加到家。其次，抓特色经济与块状经济并举。经过近几年的发展，我镇的产业基础已初具规模，特别是不锈钢、皮件、汽配、轻纺、橡塑等五大产业发展迅速。明年，我们将按照整合产业基础，延伸产业链，提高产业综合竞争力的工作方略，把我镇的支柱产业做大做强，使上述五大产业年产值规模由今年的亿元提高到亿元，在工业经济总量中所占的比重由今年的％提高到明年的％，提高个百分点。再次，抓技改投入与提升产品档次并举。鼓励企业进行技改扩产，加大投入，积极引进新技术、新设备开发新产品，做到引进技术与改造提升传统产业结合起来。最后，抓企业品牌战略与管理层次的提升并举。巩固企业已有知名名牌，积极培育企业新品牌，提高市场竞争力，并引导企业经营者转变传统的经营管理理念，破除家族式管理思维，通过组织参加人才招聘会、技术交流会及学术研讨会等形式，使企业能大胆启用高级人才，提高企业经营管理层次。

二是抓土地集约利用与开工投产文章。具体做到四个做好：首先，做好全镇企业土地使用情况的调查排摸工作。对全镇的闲置土地和闲置厂房进行一次全面、细致地排摸和调查，建立土地资源数据库。其次，做好盘活存量开展招商引资工作。积极盘活土地存量，对空有的存量土地开展调剂推介，牵线搭桥开展招商引资工作。再次，做好土地利用与投入产出工作。督促已开工基建企业加快建设进度，在规范许可的前提下，鼓励企业边建设边投产，着力提高土地使用产出率。最后，做好宣传引导工作。做好土地利用方面的政策宣传工作，用政策来引导企业加快土地集约利用步伐，用政策监督企业土地利用程度，切实提高我镇土地利用率。

三是强化服务指导，加强监督管理文章。具体做好三个着力。首先，着力做好服务为企业发展排忧解难。切实转变工作职能，在工作重心上实现向服务上倾斜，继续推行服务承诺制、全程制、重大项目跟踪落实制，实实在在为企业解决生产和发展中遇到的各种难题。其次，着力做好政策信息指导衔接为企业发展创造条件。充分发挥好政府在政策上传递快、信息面广等优势，通过多种渠道和方式向企业宣传政策信息，用足用好上级政策，帮助企业选准产品和市场，为企业发展提供良好的外部环境。最后，着力做好企业监督管理为企业发展提供环境安全保障。发挥政府的监督管理作用，狠抓安全生产不放松，做到问题发现一起，及时纠正一起，确保企业和广大职工的财产、人身安全。

（）农业做优：着力做好四篇文章

一是抓龙头企业做巩固培育龙头文章。首先，培育农产品加工企业龙头。切实落实好上级扶持农业龙头企业的政策，加大农业龙头企业的技改力度，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力。依靠农业龙头企业发展农产品精深加工，提高农产品附加值。其次，培育种养殖业大户龙头。在自愿、有偿、依法的前提下引导农民开展土地等农业生产要素流转工作，使生产要素向种养殖大户集中，集聚发展适度规模经营，提高农业生产规模效应。最后，培育农产品营销大户龙头。一方面为农副产品营销者提供市场信息，引导大户跑市场、抢占市场竞争意识。另一方面，为农产品营销户提供小额金融贷款服务，解决他们的流动资金问题。通过培育依靠农业营销大户，把全镇分散的农副产品推向市场，切实解决农民的“销售”难问题。

二是抓品牌战略做强做优做提升产业层次文章。首先，走规模经营路子。把现有品牌农业做大做深，使之能发挥出规模效益。尤其是要做大做优我镇的杨梅、雷笋、香椿、年糕、茭白等具有比较优势的传统农产品。其次，走品牌提升路子。按照绿色有机农产品的生产要求，做精、做优农业品牌，提升品牌档次，积极发挥品牌的带动作用，提升品牌农业的效益，逐步提高农业产业化程度。最后，走营销跑市场路子。积极参加各类农产品博览会、展示展销会，通过发挥广告媒体作用，向外界大力宣传、推介我镇的农业品牌，提高我镇农产品的对外知名度。

三是抓调整结构做鼓励引导文章。首先，在带动效益农业发展上来引导群众。在保证粮食生产的前提下，以农业结构调整为主线，鼓励农民发展茭白、蔺草、香椿、甜藕等经济作物，来提高农业生产产出效益。其次，在科技兴农技术指导上来引导群众。积极开展各类新型种养殖技术培训和新型农业设施利用方法培训，用科技知识武装农户。大力推广毛竹滴水喷灌技术、香椿大棚越冬技术等农业新技术，不断提高农业科技水平。最后，在营造发展氛围上来引导群众。积极引导农民在农业这个大产业中寻找创业机会，尽快破除小富则安、小进则满的小农经济意识。按照市场导向原则，发展效益农业，从而为全镇营造一个良好的发展氛围。

四是抓服务强基础做农业投入文章。首先，抓服务要贴近群众。根据群众需要什么，我们就送什么的原则，为群众提供最需要的服务，如提供农民最需要解决的到底种什么、养什么、怎样种、怎么养的问题，真正做到想群众所想，急群众所急。其次，送技术要指导农民。联系某市农业产业特色来开展指导送技术下乡，特别是一些新产品、新种植、新养殖的一些技术知识送到农民手中，使农民真正通过技术指导来提高农业生产效益并做好产前、产中、产后的技术指导工作。最后，抓投入要实惠农民。农业基础设施建设要为绝大多数老百姓谋利益，并得到农民群众的欢迎和支持。明年要重点抓好亩土地整理开发工作和大池墩流域农业综合开发工程，提高我镇农田标准化程度。

（）实施集镇做大战略，抓好三方面工作

一是抓好规划调整工作。做好新一轮集镇总体修编工作，把镇域范围从平方公里扩大到平方公里，进一步拉大集镇框架，拓展集镇空间。二是抓好人口集聚文章。从严控制个人建房，集中抓好二个农民公寓新村规划建设，进一步抓好村庄整治工作，推进中心村建设，加速人口集聚。三是推进第三产业发展。重点做好房地产开发和不锈钢物流市场的开发建设，努力把不锈钢物流市场建设成为现代化的物流企业，为某某地区的不锈钢产业发展搭建一个腾飞的平台。同时大力发展旅游业，抓好一年一度的杨梅文化旅游周活动和田螺山遗址二期挖掘开发工程，把历史人文有机地融入到旅游文化当中。

（）实施环境做美战略。

一方面，大力开展农民素质教育和未成年人道德教育，着力优化软环境建设。狠抓教育阵地建设，围绕发展主题，把握舆论导向，广泛开展以“学新知识、树新风尚、做新农民、建新家园”为主题的农民素质教育活动和未成年人思想道德教育，大力宣传典型人物和先进事迹，努力营造想发展、快发展的社会氛围。另一方面，加大硬件设施投入，着力优化人居环境。一是抓好集镇配套规划。按照适度超前的原则，做好全镇给排水工程专项规划和电力通信专项规划。二是抓好绿化配套工程，努力提高全镇的绿化覆盖率。重点做好省道两旁和集镇主干道两旁的绿化及养护工作。三是抓好环卫保洁工作。充实环卫保洁队伍，改善环卫保洁设施，实行全日制动态保洁，将保洁范围延伸到各行政村，切实保持整洁美观的镇容镇貌。

（）实施社会做稳战略，采取“防、打、管”相结合措施。

一是以预防为主，着力构建社会治安防控网络和基层纠纷化解机制。加快建设基层社会治安防控体系和疏导化解机制。同时对重点场所开展有针对性的社会治安预防工作。二是保持“严打”高压态势，加大打击力度。继续开展社会治安集中整治行动。坚持滚动排查、滚动整治，切实增强整治的针对性、及时性和实效性。三是加强管理，维护社会稳定。一方面不遗余力地抓好安全生产管理，强化安全生产专项治理整顿，通过建立安全台帐，实行安全责任制考核办法、签订安全生产责任书等方法确保生产安全。另一方面加强对重点人群的管理服务工作。坚持管理与服务、教育与维权并重的原则，建立外来人口服务窗口，加强和改进流动人口管理工作。

（）实施党建做实战略，推进基层党建工作

一是夯实村级组织建设。规范村级党组织管理，进一步扩大党内民主和党员提案制实施面。建立村级后备干部人才库，加强村级后备干部培养。二是规范非公有制企业党建工作。按照“全面覆盖、规范提高、强化作风”的总体要求，切实推进非公有制企业的党组织建设和党员发展工作。三是抓好党内关怀工作。努力做到上级党组织为下级党组织服务，各级党组织和党员为广大群众服务，加大对困难党员的帮扶力度，探索落实贫困党员最低生活保障的政策。

集镇绿化、卫生保洁等岗位工作，力争使全镇的劳动力就业率达到％以上。

三、加强和改进新形势下的老干部工作

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，在党的全局工作中具有十分重要的地位。镇党委、政府讲继续从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进社会文明进步的高度，进一步提高做好新时期老干部工作重要性的认识，自觉地把老干部工作放在全镇改革、发展、稳定的大局中去认识，以高度的政治责任感，切实做好老干部工作。

（一）对老干部工作的三点体会

第一，做好老干部工作是尊重党的历史，忠实实践“三个代表”重要思想的体现。

从我国国情看，我国已进入老龄化社会，老干部是我国老年群体中的重要组成部分，是中国革命和建设过程中形成的特殊群体。老干部的历史，反映和凝聚了我们党的历史、新中国诞生史、社会主义建设史和改革开放的发展史。从我镇实际情况看，全镇岁以上的老同志达人左右。我们要深刻认识到，进一步做好老干部工作，维护好老干部利益，是学习贯彻“三个代表”重要思想精神实质，也是尊重党的历史，落实党的宗旨，坚持执政为民的具体体现。我们代表最广大人民群众的根本利益，首先就要关心和实现曾经为最广大人民利益艰苦奋斗一生的老干部的切身利益。这既是实践“三个代表”重要思想的具体要求，也是广大人民群众的共同心愿。

第二，做好老干部工作是领导干部义不容辞的政治责任和历史任务。

尊老敬贤是中华民族的优良传统和良好美德。重视做好老干部工作是我们党的一贯要求，关心照顾好老干部是党和国家重要的政策原则，也是每一位在职干部特别是领导干部应尽的责任和义务。一个地方、一个部门的领导对老干部工作的重视程度如何，不仅关系到安定团结的局面，更重要的是体现着我们对革命前辈的感情。没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就。不忘老一辈的贡献，这既是一种情感，更是一种凝聚力。尊重老干部，对于公民而言，是一种优良品质，对于党的干部而言，既是品质要求，更是责任要求。因此，对于我们在职的各级干部来说，无论是从讲政治的角度、从党的事业出发，还是从感情上来说，照顾好老干部，维护好老干部利益，让老同志满意，是历史赋予我们的光荣使命。

第三、要逐步做好落实老干部政治待遇和生活待遇保障。

首先，要从思想上、政治上关心老同志，切实落实老干部的各项政治待遇。落实好老干部各项政治待遇是老干部工作的重要内容，是做好老干部思想政治工作的前提条件，也是我镇今年老干部工作的重点和热点。我们要逐步建立起落实老干部政治待遇的长效机制，使落实老干部政治待遇的工作逐步走上制度化、规范化、经常化。其次，要从生活上照顾好老同志，切实落实老干部的生活待遇。解决好老干部生活待遇，不仅是经济问题，而且是政治问题。我们要把切实保障老干部的生活待遇作为一件大事抓好、抓实，抓出成效。除重大节日和老干部生病住院进行走访慰问外，对生活困难、无经济来源的贫困党员实行定期和不定期的生活补助，确保基本生活能得到保障。

（二）对老干部的三点希望和要求

今天在座的各位村老干部，都曾经为各村和全镇的各项社会事业发展作出过重要贡献。同时，也希望在座各位能继续发挥你们的余热，为镇、村发展事业出谋划策，来共同推进我镇更快、更好的发展。

⒈希望大家能一如既往的支持镇、村二级工作。农村工作的顺利开展，离不开广大群众的支持，更离不开在座各位的支持，因为你们工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，你们是社会主义现代化建设的强而有力的坚强后盾，有了你们的支持，我镇的经济、社会事业可能更好地顺利发展，“三个文明”建设才能得到更大进步。希望大家能积极热心做好“四员”。一是做好政策的热心宣传员。我们许多政策的出台，许多群众往往一知半解，从而给政令畅通带来一定的困难。通过你们的宣传，就能很好的达到上情下达作用。二是做好矛盾纠纷的热心调解员。当前农村的各种社会不稳定因素很多，特别是村民间的一些日常矛盾纠纷，搞不好就会造成严重的社会问题。希望在座各位能充分利用你们自身在群众中威信高、号召力强的优势，积极做好这些群众间的说服调解工作。三是做好信息收集的热心“情报员”。我们老干部同志平时在村呆的时间比较多些，所以对本村村民思想动态的掌握的就比较全面。目前，各村动不动就进行集体上访或越级上访的事件较多，你们要充分发挥这一优势作用，及时收集这些信息，并上报给镇、村，使这些上访事件能得到及时处理，妥善解决，确保社会安定团结政治局面。四是做好镇、村工作开展的热心“参谋员”。一以贯之的发挥你们政治参与热情，关心本地经济建设和社会发展，积极向党委、政府建言献策，支持在职干部开展工作，宣传好党的路线方针政策，调动广大人民群众的积极性和创造性。

⒉希望大家能一如既往的继续发挥老干部作用。一要充分发挥老干部在物质文明建设中的积极作用。在座的村老干部中有一大批经验丰富、农业技术突出的农业能手。这是农村宝贵的人才资源宝库，我们要支持和鼓励有技术、有经验的老同志参与经营管理和生产加工等生产、经营活动。二要充分发挥老干部在社会主义政治文明、精神文明和基层党组织建设中的重要作用。老干部有政治优势、经验优势和优良的传统作风，建设我镇政治文明、精神文明和推进村级党组织的建设，健全民主决策、民主监督、加强廉政建设，推荐村级后备干部，维护社会稳定等方面，都需要发挥老干部的积极作用。三要充分发挥老干部对下一代的关心教育作用。要配合有关部门加强对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行革命传统教育和道德、法制教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代“四有”新人。

⒊希望大家能一如既往的树形象、做表率来影响群众。一是要做好思想上的表率作用。老干部要带头学好“三个代表”重要思想，增强为民服务意识，注重道德情操修养，使老同志在教育自己的同时教育群众，提高自己的同时提高群众。同时要运用各种喜闻乐见的形式和鲜活生动的实例，深入浅出地讲道理、说服人，确保宣传效果。二是要做好行动上的表率作用。在科学和技术日新月异的今天，广大老干部也要加强自身学习，扩大知识面，增强适应社会快速发展的能力。要自觉抵制赌博等歪风邪气，反对邪教，废除陋习，倡导科学普及，文明健身，弘扬先进文化，开展群众性精神文明创建活动以及各项社会公益活动等。三是在落实上要做好表率作用。作为一名老党员、老干部，要时刻铭记党和政府的嘱托，摆正自己的位置，进一步发扬作风，做好表率，树好形象，做到处处顾大局、识大体，特别是在土地征用、作物赔偿、房屋拆迁、规费收缴等一些老大难问题，不仅自己要带头配合党委、政府做好工作，而且要教育和动员周围群众服从全局，以实际行动来影响和带动周围一批群众，使自己真正成为群众称颂楷模，人民学习的榜样。