在区沼气协会成立大会上的讲话

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同志们：

在“十一五”规划启动之年，在社会主义新农村建设全面推进之际，为认真贯彻实施市政府提出的生态家园整改提高年活动，全力推进生态家园富民工程建设，××区沼气协会成立大会今天在这里隆重召开。这是我区广大干部群众政治生活中的一件大事。××区沼气协会的成立得到了省能源办、省能源推广总站、市农委等有关部门的大力支持，省、市农委领导在百忙之中亲临大会，并做了重要讲话，在此我谨代表区政府，对予会的各位领导表示衷心感谢！对××区沼气协会的成立表示热烈的祝贺！并向辛勤奋战在全区沼气建设第一线的广大工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！

近年来，全区上下紧紧围绕建设户用沼气池“万池县（区）”目标，大力实施生态家园富民工程，大力推进农村沼气国债项目的建设，调动广大干部群众兴建沼气池的积极性。经过全区上下的共同努力，我区在2003年底如期完成了“万池县（区）”目标，成为皖南地区第一个“万池县（区）”。到目前为止，我区共建沼气池17600口，“百池村”52个，有效地改变了农村的生态环境和村容村貌，也为我区的农村经济的发展作出了重要贡献。

成立××区沼气池协会是我区加快农村社会经济发展，全面建设和谐××，顺利推进社会主义新农村建设的需要，原创：也是广大农民和支持我区沼气建设的朋友所期盼的。沼气协会的成立，将为我区的沼气建设事业提供一个很好的发展平台，也必将促进全区经济更好更快的发展。在此，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识组建××区沼气协会的重要意义

当前，我区正处于沼气事业发展的大好形势之下，社会主义新农村建设全面启动，而沼气建设是社会主义新农村建设一项重要内容，今年5月份，我区2004年度农村沼气国债项目已顺利通过省、市农委复查验收，2005年度农村沼气国债项目即将启动实施，全区上下又掀起了新一轮建池高潮，今年全区沼气池的建设任务已确定为3000口，1—5月份，全区共完成新建沼气池760口。随着建池进度的加快，全区沼气池建设工作中出现了一些不容忽视的问题，主要表现为：一是少数干部和群众存在着畏难情绪，缺乏支持、参与建池的自觉性和主动性，二是建池集中连片不够，辐射带动效应不强，三是建池科技含量和综合效益还比较低，四是技工力量不足，后续服务跟不上，这些问题在一定程度上影响了建池进度，是我区当前农村沼气建设中需要加以改进和着力解决的地方。因此，发展农村沼气，不仅要注重农村能源技术的推广和综合利用，更要注重抓好后续跟踪管理与服务，做到一手抓建设，一手抓管理与服务，坚持建管并重，切实发挥长远效益。为了进一步巩固成果，发挥沼气经济社会的综合效应，推动社会主义新农村建设，在“百池村”沼气协会成立的基础上，于今天成立了××区沼气协会，这将更加有利于在建池户和政府之间搭建桥梁，协助政府开展行业管理；更加有利于为广大建池户提供与产业发展相关的信息、技术服务，以及安全生产、使用管理方面的知识，促进产业发展；更加有利于指导建池户沼气综合利用，发展无公害和绿色农业，提高沼气的经济效益、生态效益和社会效益。各地要进一步统一思想，充分认识到组建××区沼气协会的重要意义，要集中精力，加大力度，在乡村两级生态家园富民工程服务网络的基础上，逐步建立完善全区三级服务体系建设。各地要继续扩大“百池村”沼气协会的规模，同时更要积极加入××区沼气协会并开展各项工作。

二、明确职责，完善功能，切实发挥××区沼气协会的作用

一要深入扩大宣传。××区沼气协会是由2004年和2005年国债项目村、基建、血防和新农村示范建设项目村、重点建池乡镇及沼气建设带头人组成的自我管理、自我发展的非经营性组织，是广大建池户与政府之间沟通、联系的桥梁纽带，是建池户的“娘家”。各地要结合实际，要深入扩大宣传××区沼气协会成立的意义和作用，尤其是常年奋战在农村工作一线上的乡村干部和广大技术工作者，要善于利用各种形式，面对面地向建池户和未建池户宣传沼气池建设的经济和社会效益，向他们广泛宣传沼气协会的性质、宗旨、目标、任务。扩大宣传，努力形成全社会积极参与沼气建设的浓厚氛围，促进××区沼气协会的健康发展。今年，区里还将以千池乡(镇)为单位成立乡级沼气协会，以全面推进我区沼气事业的发展。

二要明确协会职责。区沼气协会的每一个会员要充分认识到协会职责。也就是要在沼气建设和综合利用过程中，以及以沼气为纽带的无公害农业生产过程中，广泛开展技术培训、指导和咨询等活动，为沼气建设提供信息、技术、劳务等优质高效的服务。要组织无公害农产品的产前、产中和产后的配套服务，积极引进和推广沼气综合利用技术，提高沼气池综合经济效益。原创：同时要协助政府制定行业管理制度、规划，接受政府委托交办的有关事项，参与对行业的直接管理，协助政府开展好沼气项目建设工作，并开展同其他相关组织和个人之间的经济技术合作与交流，调解行业纠纷，推进我区沼气产业的稳定、健康发展。

三要完善服务功能。区沼气协会要建立健全服务组织体系，可以根据需要设置沼气池修建服务组、沼气综合利用技术培训指导组和无公害农产品产供销服务组三个组织网络。各个组织网络要细化分工，明确职责，协调合作。具体来说，沼气池修建服务组要为建池户提供沼气池及其配套设施的维修服务，指导农户安全使用沼气池及沼气具等，做到小维修不出村，大维修不出乡。沼气综合利用技术培训指导组要深入农户，认真开展对农户沼气综合利用信息、技术服务，指导农户进行无公害农业生产，协助协会制定相关的技术规范、操作规程、指标体系。无公害农产品产销服务组要为无公害农产品生产提供种子、饲料、劳务等服务，与农户建立合作关系，收购、销售无公害农产品，建立通畅的无公害农产品产供销服务体系，促进我区无公害农业的发展。

三、以沼气建设为主抓手，进一步推进生态家园富民工程持续、快速、健康发展

根据我区生态家园富民工程发展规划，到2007年，全区要完成建池户占总农户30%的目标任务。这一任务既艰巨又光荣，各地各有关部门要围绕这一目标任务，上下联动，团结协助，突出重点，扎实工作，确保既定目标的圆满实现。

一要坚持突出重点，全力抓好落实。各地要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的方式，狠抓三个方面工作。一要落实责任制。继续实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度，精心组织实施。在项目建设中，优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村，先行建设，进而引导、带动其他村的建设。要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户，先行建设标准示范池，进行示范推广，带动其他农户的达标建设。对难度大、基础差的村，要抽调力量，进村指导，逐户推进。二要做到“四个一定”：即一定要坚持建池标准，严格落实“一池三改”；一定要坚持技术标准，按照国家沼气技术标准进行施工；一定要坚持职业准入制度，施工人员必须取得沼气生产技工职业资格证书；一定要坚持招投标制度，对关键设备和主要建筑材料实行招标采购。三要实行项目公开制度。按照规定，做到“三公开、一公布”，在沼气池醒目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志。同时，要积极抓好已建工程的配套完善，对未达标的工程，要抓紧补缺补差，确保建成一户，使用一户。

二要建立有效机制，强化工程建设管理。在质量管理上，必须执行国家或行业的相关标准，严格按照规范和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，选购材料和产品要坚持优质优价。沼气池建成后，必须经区能源办验收合格后方可交付使用，确保沼气建设成功率和使用率达到100%。在质量管理制度上，要全面实行“五统、四包、三卡”制度。在工程管理上，区能源办要抓好档案建设，实行微机跟踪管理，按时通报建设情况。在资金管理上，严格按照项目资金管理要求进行操作，做到专款专储专用，严禁截留、挪用，确保补助资金按计划足额兑现到建设农户。

三要拓宽资金渠道，创新资金投入机制。要坚持农户自筹为主，国家补助为辅的原则，广泛吸纳社会资金投入。各乡镇街道财政也应视财力状况予以安排支持，村有集体资金也要给予相应安排。要加强对各项资金的调度，农业综合开发、农村改水改厕、血吸虫防治、水土保持、小流域治理、世行行贷款、土地复垦治理等项目资金都要统筹安排、集中使用。要创新金融服务方式，在农户中大力开展小额信贷，可实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资。要引入市场机制，多渠道筹集资金，积极吸纳民间资本、外商资本、工商资本参股、入股，形成个体、集体、社会等多元的投资机制。

四要加强技术应用，推进沼气产业化经营。组建区、乡、村三级管理与服务体系，是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障。一要健全完善区农村能源技术服务公司，积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作；二要加强生态家园富民工程专业施工队伍建设，实行统一管理，统一调度使用；三要进一步完善乡镇街道农村能源服务站体系建设。通过区乡村三级联动，形成比较完善的服务体系，推进沼气产业化发展，进而促进我区生态家园富民工程建设步入产业化发展的道路。

同志们，生态家园富民工程服务体系建设是一项长期而艰巨的任务。全区上下要抢抓机遇，自我加压，全力以赴，真抓实干，通过组建好沼气协会，健全生态家园富民工程服务网络，充分发挥好沼气协会的作用，进一步推进生态家园富民工程建设，促进全区农村经济与社会事业持续快速健康协调发展，为全面建设我区社会主义新农村作出新的更多更大的贡献。

同志们，生态家园富民工程需要沼气池，社会主义新农村建设需要沼气池，实现农村经济全面快速发展也需要沼气池。全区各地各有关部门要大力支持协会的运作，主动为协会排优解难，提供优质高效的服务，创造良好的环境，合力推进我区的农村各项事业全面发展，为我区全面建设和谐××做出更大的贡献！