非公企业职工对工会作用发挥的看法及建议

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非公企业职工对工会有何要求和企盼对工会工作的看法及要求是什么，存在哪些问题有哪些想法及建议带着这些问题，我们组织部分非公有制企业职工，召开了思想状况分析会。对会议的内容归纳如下：×问题之一：非公有制企业对工会组织的认识有待提高。从工会干部看，“浮躁心态”、“畏难情绪”、“无所作为思想”时有表现，守摊子、混日子、丢不开面子的现象比较普遍，墨守成规、固步自封、精神状态不佳、工作缺乏创新、不断适应变化了的经济关系和劳动关系。从非公企业主来看，法律意识不强，把工会当“对手”的多，当“帮手”的少，总是戴着有色眼镜来看工会组织，认为组建工会就是与企业主“对着干”，就得上缴“工会经费”，就会影响企业“正常生产”。从广大职工来看，民主意识和素质普遍不高，存在“无所谓”思想，对工会组织的归属感和信任感不强。

×问题之二：非公企业工会规范建设有较大差距。突出表现在三个方面：一是“挂牌工会”数量不少。有的虽建立了工会组织，但女职委、经审会等内部机构不健全，组织制度、工作制度等基本制度没有落实，工会没有建立独立的帐户，工会经费也没有及时划拨；有的忽略了工会组织的群众性，随意抬高入会“门槛”，使得只有少数职工能够成为工会会员；有的虽然建立了工会组织，但职代会、厂务公开等基本的民主管理制度没有建立，或者建立了也很不规范，存在着为建立而建立的现象。二是“家族工会”，数量不少。在非公企业中，还有一部分工会主席由企业经营者的亲戚来担任，尽管也有一些工会主席在岗位上做得不错，但总体来说这种“家族工会”对维护职工合法权益产生许多不利影响。三是“联合工会”有名无实。从联合工会的实际效果看，它只完成了形式上的组建工作，并不能真正发挥作用。公务员之家版权所有

×问题之三：非公企业工会发挥作用的路径偏少。当前非公企业职工最希望工会关注的问题依次是克扣拖欠工资、签订劳动合同、劳动安全、生活困难、子女就学、社会保障和精神空虚。而企业主要求工会做的工作依次是：维护职工稳定、调动生产积极性、提高职工素质、参与企业文化建设、做好职工福利工作。但现在绝大多数非公企业工会仍然是“活动型工会”、“福利型工会”，工作重心没有向职工最关心的问题倾斜，没有在企业主关注的问题上下功夫，找不到企业关注和职工关心问题的结合点，缺少服务企业和服务职工的途径和载体，更没有找到服务两者的最佳结合点。

×问题之四：非公企业工会发挥作用的机制有待完善。一是非公企业工会主席产生机制不规范。许多非公企业工会主席由企业主“钦点”，并通过职工民主选举的程序走上岗位，看似“合法合情”，实则离真正民主选举有较大距离。二是工作机制不健全。因为工会主席本身受聘于非公企业，工作上放不开手脚，不敢为职工说话办事，造成许多工会组织“形同虚设”。同时，许多工会主席包括规模较大企业的工会主席并未享受行政副职待遇，不能参加涉及职工利益的重大决策，源头维权无从谈起。三是工会干部素质培养机制未形成。尽管各级地方工会重视非公企业工会干部的培训工作，但许多非公企业工会主席由于企业主不同意，无法参加培训工作。四是考核激励机制不到位。由于受诸多因素影响，对基层企业工会工作的考核激励制度很不完善，特别是以职工群众的评价为主要标准的考核评价坐标尚未真正建立，这在一定程序上也影响了基层企业工会作用的发展。

建议一：加大《工会法》宣传力度，增强法治意识。要将《工会法》纳入党政领导干部和企业主培训的重要内容，充分认识支持工会工作、依法组建工会、维护职工权益的法律义务，增强各级领导干部和企业主的法治意识。

建议二：积极创新工会服务企业的有效途径，提高推动企业发展能力。非公企业工会组织以“共谋企业健康发展：作业工会工作的重要目标，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、小改小革、技术攻关等活动，解决企业发展中的技术难关，为企业发展献计出力。

×建议三：有效表达和维护职工合法权益，多为职工办实事办好事。建立工资集体协商谈判制度，发挥工会组织在工资集体协商谈判中的作用，确保职工工资增长与企业效益提高相一致。督促企业按时发放职工工资，对拖欠和克扣职工工资的，要以工会名义据理力争，若自身无力解决，应及时向上级工会或劳动部门反映，实现职工劳有所得。要以建立职代会制度和厂务公开制度为载体，落实职工的知情权、建议权、参与权和监督权，调动和保护好职工参与企业民主管理的积极性。

×建议四：加强非公企业工会干部队伍建设，不断提升工作水平。建立完善“工会干部人才库”，积极向规范以上非公企业推荐工会主席，大胆探索和实践基层工会主席民主选举方式，逐步推广民主直接选举工会主席，同时还可试行下派；公开选聘工会主席制度，强化和激发工会主席的责任感。加大对非公企业工会主席的培训力度，把非公企业工会干部建设成一支热心为职工群众办事，有实际办事能力的工会干部队伍，依靠他们做好非公企业工会工作。