市第一批增强团员意识主题教育活动实施方案

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×按照市保持党员先进性教育领导小组办公室、市增强团员意识主题教育领导小组办公室《关于在市共青方正超大字符集团员中深入开展增强团员意识主题教育活动的安排意见》（以下简称《意见》）的部署和要求，市第一批增强团员意识主题教育活动从年月日开始到年月日结束。为了切实搞好第一批增强团员意识主题教育活动，现提出如下实施方案。

×一、充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性

×在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带，将保持共产党员先进性教育活动的精神传达贯彻到团员青年中去，教育引导广大团员青年“永远跟党走”，是共青团的神圣职责。在全市开展增强团员意识主题教育活动，是市共青团学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化，是全面贯彻落实中央和区、州、市保持共产党员先进性教育精神的实际行动和具体举措，对巩固和扩大党的青年群众基础具有重要意义。

×当前市共青团正处在新的历史起点上，团结和带领广大团员青年积极投身市全面建设小康社会的伟大实践，为全市共青团事业的发展提供了新的机遇，也对各级团组织和广大团员提出了更高要求。从总体上看，当前我市团的基层组织是有战斗力的，广大团员也在各条战线上发挥了生力军和突击队的作用。但是，少数基层团组织软弱瘫痪，部分团员组织观念淡薄、模范作用不突出等问题依然存在。因此，在全市各级共青团组织中开展团员意识主题教育活动，坚定广大团员理想信念，不断增强荣誉感、归属感、责任感，不仅是共青团组织加强自身建设的根本需要，也是共青团切实解决基层组织建设中存在的突出问题，扩大组织覆盖，完善组织体系，健全工作机制，适应新形势、开创新局面的必然要求和重要保证。

×各级党团组织一定要从思想上高度重视，切实从贯彻落实市委保持共产党员先进性教育活动精神的高度，从新时期团的事业发展的高度，充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性，统一思想，认真部署，切实把教育活动抓实抓好。广大共青团员要积极投入到教育活动中来，立足岗位，无私奉献，充分发挥模范作用，为推动市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

×二、增强团员意识主题教育活动的范围

×参加第一批团员意识教育活动的具体范围是：市党政机关的团组织；城乡各类学校教工团组织；乡镇机关站所、城市街道社区、非公有制企业及新经济组织和新社会组织的团组织。上述单位的周岁以下的青年党员一并参加本单位团组织开展的教育活动。第一批增强团员意识教育活动时间总体上在天左右，分宣传动员、学习教育和总结提高三个阶段进行。各基层团委要认真贯彻市先教办联发（）号文件确定的团员意识教育的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，确保团员意识教育活动取得实效。

×三、增强团员意识主题教育活动各个阶段的主要任务和要求

×第一阶段：宣传动员阶段月日－日

×、调查摸底，制定方案。各级团组织要进行深入的调查研究，全面摸清本单位团员队伍和基层团组织现状，找准组织建设、团的工作和团员、团干部队伍中存在的突出问题，明确要达到的目标要求，在广泛征求意见的基础上，制定本单位的教育活动方案。并于月日前把本单位的教育活动方案报市增强团员意识主题教育领导小组办公室。

、建立机构，精心组织。积极争取党组织支持，成立以党委分管领导任组长的领导小组，及时安排部署本单位的增强团员意识教育活动，切实把团员意识教育纳入各部门党员先进性教育活动之中，营造浓厚的党建带团建氛围。

、召开会议，宣传发动。要及时召开动员会议，抓好宣传发动，在动员会上要以会代训，做好基层团支部班子成员的培养教育工作，使他们进一步明确活动的实施步骤及具体要求。

第二阶段：学习教育阶段月日－月日

要以“学理论知团情”主题学习活动为载体，深入开展“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以团章为主要内容的团史团情教育，广泛开展“新时代新风采”团员标准大讨论活动，在学习教育阶段，确保每一名团员至少上一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料，写一篇心得体会、参加一次讨论、过一次民主生活。

×、学习内容。重点学习党章、团章；学习同志《为人民服务》文章；邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的重要论述；同志在纪念中国共产主义青年团成立八十周年大会上的讲话；总书记同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时的讲话、学书记树立和落实科学发展观的重要论述和给买买提·沙吾尔等同志的回信等；中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在与自治区团委十届委员会委员、候补委员座谈时的讲话；学习团十五大精神、州党委八届九次、十次全委会议精神、市委二届六次会议。

、学习方法。学习教育的方式要灵活多样，可采取分散与集中相结合、个人自学与专题讨论相结合的形式开展，在学习期间要组织团员结合学习内容对当前团员队伍中存在的一些突出问题和团员关心的热点问题，进行深入讨论，并通过邀请党支部书记作形势报告、举办辅导班、领读原文、先进典型报告会、演讲、知识竞赛、观看电教片、主题团日等形式，增强学习的实效性，提高团员学习的自觉性。

、学习要求。开展学习要进行适当的集中封闭学习，切实做到“六有五落实”，即：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习考勤、有学习心得、有学习园地，组织领导落实、学习时间落实、必学内容落实、检查考核落实、参学人员落实。要制定严格的学习纪律，建立学习考勤簿，全体团员都要参加学习，做到每次集中学习都要点名，一律不准请假，对于无故不参加学习的团员要严肃批评教育，并张榜公布，对整个活动均不参加的，按照《团章》和有关规定严肃处理。集中学习一般以团支部为单位进行，时间不少于个学时。学习阶段结束，团员应对学习情况进行梳理和总结，撰写学习感想和心得，交所在团支部备案。每个团员记学习笔记不得少于篇字，心得体会篇字

×、搞好对照检查。组织团员按照《团章》要求，对照增强团员意识教育的具体标准及团员意识主要表现以及群众提出的意见进行自我总结，对照检查个人在理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题与不足，同时还要组织团员对照《党章》的要求，查找自身差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，形成个人总结分析材料。开展谈心活动。团员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想。每个团员谈心面一般不少于本支部团员总数的，并听取部分群众的意见。要根据谈心和征求意见反馈的情况，团员本人要进一步修改完善个人总结分析材料。

、进行民主评议。以团支部为单位召开民主评议会。具体步骤是：一团员逐一汇报个人总结；二组织团员群众进行评议；三组织填写《团员民主测评表》。评议时，团干部应带头宣读自己的思想总结，率先接受其他团员的评议。

、作出综合评价。团支部根据团员思想总结、评议情况及团员一贯表现，对团员作出综合评价，评价结果分为四种：⑴表现突出、先锋模范作用发挥显著的，为优秀团员；⑵表现较好、能够发挥一定先进作用的，为合格团员；⑶表现落后、但经过评议后决心克服缺点迎头赶上的，为需帮教团员，给予个月的帮教转化期，之后经考察能够发挥先进作用，则重新评价为合格团员；⑷放弃共产主义信仰，丧失共青团员条件的，为不合格团员，应给予团纪处分直至开除团籍处理和处分团员要按正常组织程序进行。评议结果要向本人反馈，并提交支部大会讨论通过；通过后进行公示，接受群众监督。

第三阶段：总结提高阶段月日至月日

集中学习教育活动基本结束后，要用一定的时间，着力抓好长效机制的建立，巩固教育活动的成果，让团员实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。在总结提高阶段要确保每一名团员至少参加一次主题团队日活动，重温一次入团誓词、为团支部提一个建议，每一名专职团干部要帮扶一名团员青年，团支部要建立一套行之有效的工作制度。

、做好教育转化和处置不合格团员工作。对评议结果为优秀的团员要进行表扬；对有这样或那样缺点错误的团员，要进行严肃批评和耐心教育，有的可采取组织谈话等形式，帮助他们正确认识和克服错误，尽快促其转化；对评议为不合格的团员，按照《团章》要求，给予相应的组织处置。

×、加强对团员的团情知识教育和光荣感、责任感教育，开展重温入团誓词等形式多样的团日活动，激发团员的政治热情，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识。

、逐步建立完善加强团的建设的各项工作制度和长效机制。建立基层组织建设常抓常新的工作运行机制；上下联动、三级联创的激励机制，整合资源的青少年事务协调机制，进一步深化党建带团建的工作机制，通过建立和完善各类工作机制，不断活跃团的工作，为团的事业发展注入蓬勃生机。

、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开团员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上认真总结，写出专题报告。

×四、基层团（工）委存在的问题、主要原因及应对措施

×、党政重视程度不够，团组织的待遇和保障不到位。

共青团的地位和性质决定了它的工作必须争取党政领导的重视和支持，但在落实上却存在较大差距。一方面，部分团组织对“党建带团建”的工作内容不够清晰，所开展的团日活动未能真正贴近党政中心工作，得过且过，加之团员青年在单位干部队伍中所占的比例不断降低，不少团员青年入党后很多时候都倾向参加党组织、工会所组织的活动，大大制约了团组织自主性和积极性的发挥，使团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用在不断弱化，步入恶性循环，无形中加大了工作难度使团的工作和青年工作日渐远离党政领导的重视。另一方面，部分党政领导只强调经济建设和业务工作，对新形势下共青团的作用重视不足，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。此外，基层团（工）委所在的党组织不能做到经常性的党团调查，团组织经费保障，更是无从谈起。公务员之家版权所有

、团员人数逐年下降，团组织的功能和作用不到位。

受公务员制度和机构改革及军转干部安置等方面的客观影响，各基层团（工）委团青比例严重萎缩。一方面，相当部分有技术的团员青年纷纷离岗放假，自谋生路，造成现有团员大量流失；另一方面，机关或缩编减人，或编制已满，短期内无空余岗位，不需要进年轻人，致使不少单位多年未录用年轻干部，特别是一些老机关、大机关，出现了“负增长”现象。据统计，现在市直已建团单位的在职人员平均年龄为岁左右，团员青年整体年龄相对偏大，好一部分团员也将在—年内达到规定的离团年龄。不少原设团委的单位（如市公安局、市建设局、市财税团委等）因团员人数的减少即将面临改设成总支或支部甚至申请撤销团的机构，造成青年团员的源头“断流”，青年工作出现空白，频临“无米下炊”的尴尬局面。部分团组织对上级团组织布置的工作任务常常采取推诿、拖拉、应付等不负责任的态度，长期很少或根本不做团的工作，使团的组织在这些单位名存实亡，更有的单位团组织尚有团员，但却以人少为由，不愿意再换届选举维系团建工作，这使基层共青团工作面临“断代”的生存威胁。

、队伍管理难度增大，团组织的架构和管理不到位。

一是团组织班子不健全，对团干部的管理难度日益增大。部分团干部已连任三、四届仍未交流换岗，处于青黄不接状态，更有一些单位的后备干部缺乏，团干部处于无人可换的状态，这都直接影响到各基层团（工）委的干部队伍建设和党培养年轻干部的工作进程。据了解，现在各基层团（工）委好一部分团干部都身兼数职，团务工作时间常常被其他业务工作所挤占，加之自身年龄老化、转岗不顺、政治与生活待遇跟不上，逐渐对团的工作产生厌倦和漠视的情绪，多表现出跳板心理热衷于急功近利的短期行为，以致团组织换届时出现文件、材料无交接等现象，对上届团组织的优良传统和品牌工作未能很好地持续开展。

二是组织生活质量欠佳，对团员青年的管理力度日益削弱。一方面，团员人数锐减，许多支部已成“空头”支部，团员教育管理工作较少开展，对团员青年的爱国主义、集体主义和共产主义理想信念教育和团员意识教育有所放松，渐露“教育真空”；另一方面，部分团员的角色意识薄弱，既不愿参加组织活动，又不按时按标准交纳团费，成了“花名册”上的团员，凸显“管理真空”。据统计，能按时缴纳团费的团员仅刚刚过半。

三是团内组织机制不健全，对团组织的规范要求逐渐忽略。目前，一部分团组织未能坚持“三会两制一课”（支部大会、支委会、团小组会；团员教育评议、团员年度团籍注册制度；）团课制度，团组织组织生活记录有欠规范，一些单位将团内会议记录本与其他记录本混杂记录。一部分团组织没有按照“推优”工作的统一标准和程序进行，竞有一些团组织负责人对团费的缴纳标准及管理使用无所认知。除此，时下各基层团（工）委工作较多是依仗团干部的人格魅力来吸引和凝聚青年，一旦这名团干部离开团的工作岗位，这类团组织就极有可能出现松散、瘫痪现象

、主题活动缺乏新意，团组织的向心力和信誉度不到位。

由于乡镇、街道、市直各单位基本上实行财政直接拔付，收支两条线，使党团的工作、活动经费都受到一定制约，加之人员上的捉襟见肘和业务上的繁重任务，共青团各基层团（工）委开展活动的难度之大可想而之。一方面，部分团员参加团的活动还是想着能否公家报销，而对该项活动对个人自身发展有没有价值并不在参考之列，反映出一定的盲从性和趋利性。另一方面，部分各基层团组织开展活动的思路仍然沿用“大场面、大声势”的旧模式，停留在“看看、唱唱、跳跳、走走”的老套路上，离不开座谈会、学习会、联欢晚会、篮球比赛等等，这与时下青年生活、学习、思想上与时俱进的需求不相适应，缺乏围绕中心搞活动的意识，只是就活动搞活动，没有新意和特色，并没有把团的活动与推动工作、促进团员青年成长成才有机结合，在一定程度上弱化了团组织联系、服务、凝聚青年的职能。

存在问题的主要原因

这一系列各基层团（工）委工作可持续发展的问题的凸显，究其原因主要是两方面：

、团干部的思维理念未能与时俱进。公务员之家版权所有

一是事业心、责任感不强。各基层团（工）委所处职能部门层次高、工作涉及面广、疑难问题多，这要求团干部既要懂得团的基本知识和基本业务，又要具备较强的业务能力和事业心、责任感。然而，部分团干部在工作中却是敷衍了事，不思进取，认为干好本职业务，得到部门领导认可就行了，团的工作干得再好，也只是副业，到年底算业务工作量时，团的工作也只是“口头表扬”，到头来还是“竹篮打水一场空”，正是这一思想错误指引，导致部分单位的团内工作缺乏长远打算，团干部心中无点子，工作无担子，既不安心，也不用心，抱着“过得去”就行的工作态度。还有的团干部受了一点小小的委屈就精神萎靡，存在着自卑和畏难情绪，感觉在提干、入党、晋职、晋级等福利待遇方面还是要论资排辈的，工作能做到听指挥不出错就行了，况且共青团既无职又无权，还没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为即便做起“甩手掌柜”，对上级团委的会议不予理会，对上级团委安排的工作不抓落实。

、是工作思路、观念不新。一部分团干部的思想过于重利，趋于“市场经济化”，探索精神不强，刻苦钻研不够，围绕中心、贴近中心、服务中心的大团建意识淡薄，开展的团建工作常常是脱离中心，游离于中心，造成“油水分离”而未达到“水乳交融”，而且自我封闭、自我循环、自我欣赏的小农意识较浓，存在就思想教育而抓思想教育、就团的工作来抓团的工作、就团建抓团建的倾向，主动结合本单位实际，服务中心、参与中心的工作基本局限于团市委重点安排的几项。此外，各基层团（工）委宣传仍沿袭老手法，而忽视了新技术、新手段，开展的活动还停留在一些浅层次的“短、平、快”的活动上，而且主题缺乏新意，方法陈旧单一，工作没有多大起色，难以赢得党政领导和团员青年的双重支持，使部分团干部感到路越走越窄，结果是自己限制了自己、束缚了自己。

、团组织的工作氛围未能有效创设

一是工作目标模糊。共青团工作的发展是在不断满足青年群体的需求中得以实现的，只有努力地满足青年的合理需要，才有可能在广大青年中形成巨大的感召力和影响力。特别是当前信息时代，青年的全方位需求与日俱增，层出不穷，可好一部分团组织却未能及时有效延伸团的工作手臂，还是常规性地按老套路、走框框，依靠单纯的“行政化”、“指令式”开展工作，忽视了新形势下青年需求的多样化，结果只会失去了日益增加的团外青年群众基础。

二是负面影响持续。随着政治、经济体制改革的深刻变革，市场经济的深入发展，青年对团组织服务的内容与形式等诸多方面都提出了更高的要求，同时青年因受外界环境的影响，原有的传统价值观受到外来腐朽思想的冲击，拜金主义、享乐主义、个人主义又有所抬头，思想观念、思维方式、价值取向日趋多样化，为人民服务的观念相对淡化，“做半年思想工作不如发一次奖金”成为多数市直青年干部心灵的写照，在较大程度上影响着团员队伍的建设和团工作的高质量运行与发展，导致各基层团（工）委青年管理难度日渐加大。

三、加强市直团建工作的思考

基层团委之所以参与党政中心工作不深，渠道不畅，随机性、阶段式、轰动式活动屡见不鲜，而且或多或少地存有一些形式主义的东西，这既有个别的问题，也有局部的问题，既有客观上的原因，也有主观上的原因。但它恰恰就是我们基层共青团推进固本强基工程建设的着力点。为此，我们应把是否促进党政中心工作任务的完成作为衡量团建工作好坏的根本标准，通过调整组织设置方式和强化服务意识，逐步解决“后继无人”的状况，形成有人办事、有能力办好事的良性运转机制，把市直共青团真正建设成为市直党的后备军和突击队，着重应从以下三方面去加强和改善：

、基层团委工作的指导思想应由封闭式向开放式转变，党建带团建，团建促党建。

党是我们各项事业的领导核心，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，必须绝对地服从于党的领导，这是团的性质所决定的。只有不断加强和改善党组织对共青团工作的领导，坚持团建与党建的主动衔接，才能保证基层团组织工作沿着正确的方向前进。

首先，各级党组织要时刻把握好团组织的发展方向。实践证明，哪个单位的党组织对共青团工作重视程度高、支持程度大、创造条件好、解决困难多，哪个乡镇、街道、单位的共青团工作就会蒸蒸日上，充满生机与活力。因此，各级党组织对团的工作无论在思想上，抑或是在行动上都应给予足够的关心与支持。一方面，要为共青团工作的顺利开展提供政策指导和物质支持，特别是在具体的工作方法、工作程序、工作安排上，多为团组织铺路子、压担子，敢于放手让团员青年自己管理自己，约束自己，锻炼自己。另一方面，要大力培养、推荐、选拔优秀青年人才，通过建立和完善党组织主要领导联系团干部制度，在交心谈心中实实在在地为他们排忧解难，对于表现突出的，要大胆破格提拔到重要工作岗位，这对激励和引导广大年轻干部共同进步是极为重要的。

其次，各级团组织要从思想上定向、工作上定位。各级团组织要解放思想，更新观念，坚持服从、服务于经济建设中心的指导思想，站在改革发展稳定的大局中来思考、研究、设计共青团工作，主动争取同级党组织的重视与支持，力求达到“两个纳入，两个统一”，即把基层团组织建设纳入市党建的总体格局，统一部署实施；把团建考核纳入党建考核，统一检查验收，坚持“团建不合格、党建不验收”，逐步达到思想共识、目标共定、大事共谋、队伍共建、责任共负。此外，各级团组织也要通过自身的努力，以“有为”赢得“有位”，以“有位”促进“有为”。

、团工作的评价体系应由重形式、重过程向重质量、重效果方向转变，构建新机制，增添新活力。

在新的形势下，团工作能否有所突破、有所发展、有所成效，关键在于能否克服因循守旧、看摊守业、当传声筒、不求发展、不求进步的思想，为此，在工作的摆布、设计、部署、实施上，应以全新的思维、全新的视角，以敢为人先的气魄和胆识，披荆斩棘，打开局面。

（）是加强对团员青年的教育管理。首先，要规范团员教育评议、团籍注册制度，把这两项工作作为团员意识教育的主要内容，把对团员青年的教育管理融入到对他们实实在在的帮助服务之中，通过适时组织团员过团日生活、团队野练，加强团员间的沟通与交流，有针对性地培养团员青年的团队合作精神。其次，要延伸共青团的工作手臂，通过成立青年读书俱部、青年科技协会等组织，发挥青年的积极性和创造性，使共青团工作更富生机与活力。再次，创建团员青年发展自我、创造自我、完善自我的阵地和氛围，把“建功与育人”相结合，把“育才、选才、用才”相结合，积极构建青年人才动态管理库，大力开发市直青年的人力资源，有力促进共青团工作的良性循环。

（）是加强对团干部队伍的管理。由于共青团工作具有鲜明的政治性、较强的针对性、深厚的群众性、形式的多样性和内容的丰富性，这就决定了必须大力加强团干部队伍建设。而在知识经济的今天，团干部的素质是团工作的灵魂，没有一个强有力的团干班子，团的工作就没有生命力，为此，我们要适时补充新鲜血液，为团干队伍注入新人才、新知识、新观念、新方法。首先，构建和完善团干部选拔、培养、管理、使用和交流机制。通过专题研讨班、主题读书会等方式加大对市直团干部的全方位培训力度，积极在团的岗位上培养一支政治坚定、理论功底扎实、实践经验丰富的年轻干部队伍，为市直各级领导班子选送一流的好苗子，同时对已在团的岗位上服务三、四届的老团干，积极协调，妥善做好其交流转岗工作，以激发其工作热情，再立新功。其次，配齐、配强各级团组织领导班子。利用新一轮换届改选的契机，精心选拔责任心强、能力水平高、群众基础好、深得青年拥护的优秀青年充实到各级团组织中去，优化团干部队伍的年龄与知识结构。再次，建立市直团组织负责人年度目标管理考核细则。遵循市场经济的基本规律，以“三个满意”（党组织满意、行政部门满意、团员青年满意）为评价指标，把团建工作的任务与指标硬性化、数量化，用党政业务工作的实绩作为考核团组织工作的重要标准和依据，在督查考核中做到目标明确、标准统一、公平合理，确定红旗单位和达标单位，有效激发团干部的工作责任感，切实防止和克服团建工作与党政业务工作两层皮的现象。公务员之家版权所有

（）团工作的内容应由过多以文体活动为主向以贴近中心服务中心的方向转变，选准新载体，探索新思路。

主题鲜明、紧扣中心的活动是凝聚青年、展示共青团朝气与活力以及争取党政领导支持的有效载体。因此，市各级团组织应在本单位的党政中心工作中找题目，结合本系统、本单位团员青年所关注的热点、难点、重点问题，把团建工作的着力点放在激发团员青年的工作热情、服务跨越式发展和维护社会稳定上。一是狠抓青年理论武装。当前，要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神和团十五大、团十五届三中全会精神，全面落实好市委二届六次、扩大会议确定的目标任务为首要的政治任务，多渠道、多层次、多形式地教育引导市直青年树立起科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观。特别是要在坚持团内各项学习制度、确保常抓不懈的基础上，着重提高学习质量，并在运用理论指导实际工作和深化对实际问题的理性思考上抓出成效。二是狠抓青年文明工程。“谁赢得青年，谁将赢得未来”。因此，我们必须时时刻刻自觉地把联系、服务、凝聚青年作为团工作的切入点和立足点，把传统的全部“灌输式”转变为以“寓教活动式”为主的教育活动。一方面，利用重大节日、重大纪念日、重大历史事件等契机，通过广泛开展学雷锋、青年志愿者行动、“三下乡”活动、希望工程、形象设计等活动，倡导文明新风之先，引导青年在“理想、责任、能力、形象”活动中站在时代潮头，推动精神文明建设和思想政治工作上档次、上水平。另一方面，利用多样化的有效手段，通过加强在生产线、户外作业队伍、服务行业及公交线路上开展“青年文明号”创建活动和业务竞赛、岗位练兵、岗位比武等主题活动，改善团员青年的智能结构，强化青年的职业道德教育，引导青年牢固树立起爱岗敬业、无私奉献的观念，勇于在各种急难险重的任务中发挥突击队和生力军作用，走在时代的前列。三是狠抓青年文化活动。一方面，根据时代的要求和发展变化中青年的多元化需求，充分利用青年上网人数较多、综合素质较高的特点，借助电子信息技术和网络时空优势，虚拟市直青年生活、学习、活动、交流、交友的服务平台，有效引导青年有益身心的文化生活，充分发挥共青团在文化建设中的作用。切实为广大团员青年办实事，办好事，从青年最现实、最直接、最具体的利益出发，把实事办好，把好事办实，最广泛地动员、吸引广大团员青年参加团的各项康体活动，使文化建设具有更广泛的群众性。

随着保持共产党员先进行活动的不断胜利前进及增强团员意识主题教育活动的进行，作为市团组织各项事业发展的主力军，基层共青团组织只有不断解放思想，调整思路，跳出自我封闭、自我循环的小圈子，横向联系，纵向牵动，参与中心，切入中心，紧贴中心，进入主战场，才能真正焕发出共青团应有的生命力，体现其存在的现实价值。

×五、各级结合实际、切实解决突出问题，广泛开展主题实践活动

×各级团组织要根据第一批团员意识教育单位和团员队伍的实际，把广泛开展服务基层、服务青年等各具特色的主题活动，作为一个重要的教育方法贯穿于团员意识教育活动的始终，增强针对性和实效性。

×各部门的团员意识教育重点解决团员对团组织认同感、归属感不强的问题。着力抓好团组织建立工作，增强团组织活力，发挥好党联系青年桥梁和纽带的作用。要在机关和部门广泛开展“我为团旗添光彩“活动，教育引导广大机关团员结合部门特点和工作实际，立足岗位、敬业奉献、争做岗位的先锋、当好部门的表率。

×乡镇团员意识教育重点要增强团员市场意识薄弱、发展能力不强的问题，着力增强县乡两级团组织凝聚力、号召力、战斗力，发挥广大团员青年在当地经济社会发展中生力军和突击队作用。要重点开展“争当致富标兵”活动，不断拓展团员青年参与经济建设的广度和深度，进一步增强广大团员服务经济发展的责任感和使命感。

×学校团员意识教育要认真解决一些教工团支部和团员教师责任意识不强，对青年学生思想政治教育和学生素质教育重视不够等问题。要围绕“培养人、怎样培养人、培养什么样的人”这一根本性的问题，贯彻党的教育方针，大力实施大中专学生素质拓展计划，在广大学生中开展“我把青春献教育”主题实践活动，进一步推动校园文化建设的深入开展。

×街道社区团员意识教育要认真解决团组织和团员服务社区青年能力不强，团员参加社区活动积极性不高的问题。要在抓好“团员进社区”结对共建活动的基础上，在社区团员中深入开展“解民情、暖民心、帮民富”等主题实践活动，为建设青少年文明社区做出贡献。

×青年文明号集体要认真解决服务窗口团员主人翁意识不强、宗旨观念淡薄，组织作用难发挥和发挥不明显的问题。广泛开展“金点子”献计、岗位大练兵、技能展示等活动，充分彰显青年文明号集体团员的时代先进性。

×在非公有制企业和“两新”组织中开展团员意识教育活动要认真解决团员意识缺乏，社会责任感不强等问题。要按照自治州关于发展非公有制经济的要求，紧密结合生产经营和各自的实际，采取“小型、业余、灵活、分散”等多种形式进行，做到为单位所需要、为业主所理解、为青年所欢迎。要在非公有制企业和两新组织的团员中开展“团徽亮起来、团旗飘起来，团歌响起来”的活动，增强团员自律和责任意识，自觉发挥积极性和主动性，推动新经济社会组织健康发展。

×通过开展一系列团员意识主题教育实践活动，真正达到增强意识、健全组织、整顿后进、活跃工作的目标，不断提高各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、创新能力、合作能力。

×六、解决的主要问题和达到的目标

×、理想信念不坚定的问题。

×一受西方资产阶级思潮的影响较大，对实现共产主义的理念信念不够坚定；对西方文化自由主义、物质主义认识抵制力不强，现阶段我国的国情还处在社会主义初级阶段，需要一个长期物质积累过程。团员青年作为社会主义事业的建设者、生力军，担当着建设社会主义的重任，担当着任重而道远的历史任务。团员青年的思想引导的就显得尤为重要，迫切需要通过学习和教育，引导团员青年建立正确的人生观、道德观、价值观，把团员青年团结到社会主义建设这个大舞台上。

×二对“三个代表”重要思想的科学内涵把握不够，对走中国特色社会主义道路心存疑虑；团员青年要紧跟党的步伐成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。在这个过程中，各级团组织要依托所在党组织下领导，积极加强政治理论学习及团课学习，使团员青年为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面做出积极有效的努力。

×三对国情、国史不了解，缺乏坚定的民族自尊、自信和自强精神。当前青年群体中出现的“哈韩、哈日”苗头愈演愈烈，且过分信赖国外产品。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。中华民族多年的历史发展过程中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，民族自尊、自信、自强精神需要团员青年作为时代中国的坚强脊梁，这就需要进一步通过形式多样的方法把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入到国民教育中，使青年团员成为中华民族文化及社会主义建设坚定的支持者与建设者。引导团员青年不过分迷信国外技术及产品。体现国格、人格，坚定的支持中国制造，以实际行动支持社会主义建设及社会主义的物质积累。

×、先锋模范作用发挥不强的问题。

×一团员意识不强，对团员的先进性认识不足，把自己混同于一般群众；团组织作为党执政、治国的助手，这就要求团员青年始终与党组织保持高度一致，要始终做到党有号召团有响应，在增强团员意识主题教育活动中，各级基层团组织要所在党组织的正确指导下，以积极努力、踏实肯干的作风投入到工作、学习、生活中；在青年群体里积极有效的发挥先锋模范带头作用。

×二缺乏奉献精神，在遇到困难时以自身利益为重，不顾及集体利益；正确处理国家、集体、个人之间的关系。结合实际，奉献并非等于干大事业。其实，真正的奉献在时时处处。在防治“非典”期间，白衣战士坚守岗位，她们就是奉献；在现代化建设中，劳模和劳动者兢兢业业努力工作，就是奉献，在平凡的生活中，能尊重和关心他人，也是奉献；奉献就是尽责，奉献就是给予，奉献就是把人民的责任看得重于泰山，奉献就是全心全意为人民服务，奉献就是实践“三个代表”。虽然奉献的内容不尽相同，但本质都一样。在增强团一是主题教育活动中，引导青年团员在个人利益与集体利益相矛盾时，能把集体利益摆在第一位，也应看作是奉献。

×骄傲自满，入团后放弃了继续学习和自我改造，在青年群体中起不到模范带头作用。骄傲自满是团结的大敌，不利于青年群体凝聚力、战斗力的形成，“虚心使人进步，骄傲使人落后”，这是同志在党的八大开幕词中的教导当前，一些团员青年在做出一点贡献或者取得一点成绩之后，就昏昏然、飘飘然，自觉不自觉地变得骄气十足，忘乎所以。在这种骄傲自满情绪的支配之下，有的膨胀了自我，有的滋长了狂傲，同志之间你看不起我，我不服气你，感情难以共鸣，思想无法沟通，工作也无法协作，甚至出现“同行是冤家”等不正常现象。其危害，正如邓小平同志所指出的那样：“骄傲一定会使党（团）的团结受到损害，使革命事业受到损害。”

×

×、组织纪律性不强的问题。

×一不能很好的履行团员的权利和义务，团的修养不够；团员的义务是光荣的，团员的权利是神圣的。正确认识团员义务和权利的关键在于把握两者之间相互联系、互相依存的关系。正如马克思所说：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”在共青团内，不应该有只尽义务不享受权利的团员，这是因为如果团员在团内不享受应有的权利，就难以切实履行自己的义务。同时，在共青团内，也决不允许有只享受权利不尽义务的“特殊团员”。这是因为，之享受权利不履行义务，只能使这种“特殊团员”丧失自己的权利。因此，团员要想很好的履行自己的义务，必须严肃、正确的运用自己的权利，同时团员要想充分的享有自己的权利，就必须严格、忠诚的履行团员的义务。对于提高自身的素质，发挥模范作用，对增强团员意识主题教育活动贯彻落实，完成团的各项工作任务，都具有重要意义。

×二纪律观念不强，作风涣散，不能正常参加团的组织生活。对于纪律观念不强，作风涣散无正当理由不过团的组织生活，不按期交纳团费，不做团组织分配的工作的团员，两次以下给予批评；3次以上5次以下给予警告处分或严重警告处分；5次以上视情节给予撤销团内职务至开除团籍的处分。

、学习热情不高的问题。

×一学习的自觉性、主动性不强，将业余时间过多地用于休闲娱乐，影响了自己世界观、人生观、价值观的改造；注重解决好学习热情不高的问题。在部分团组织存在开展学习成才活动积极不高，主动性不强，把学习成才当成软指标，存在着上紧下松，上严下宽的现象，致使学习活动坚持得不够经常，缺乏积极主动抓成才的热情和持久的学习动力。解决这个问题，一是运用典型激励。今年，自治州团委表彰了“十大杰出农民”、“十大杰出青年卫士”、“十大团员青年”、“百名青年创业之星”，大力宣扬先进事迹，总结推广一批立足本职，学习成才的先进典型。使团员青年学有榜样、赶有目标，努力形成比、学、赶、帮、超的生动局面。二是运用奖惩激励。各级团组织坚持每年表彰一批学习成才先进单位和先进个人，并把物质利益原则贯穿到学习成才活动中，进一步激励团员青年官兵学习的热情。三是运用成长进步激励。对开展学习成才活动先进基层团（工）委、团支部，在评选先进团组织、团支部，优秀团组织、团支部等方面实行倾斜；对学习成才先进个人，优先推优入党、优先评选先进、使青年团员真正感受到要有进步、有前途。

×二只注重对课本知识的学习，缺乏从实践中汲取知识的主动性，造成了学习的片面和不深入。引导和帮助团员学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，帮助团员了解和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论；系统地、有计划地讲解团章的基本内容和团的传统，对团员进行团员的权利、义务和团的组织纪律教育；组织团员学习党的基本知识，党的光荣历史和传统，启发和提高团员的共产主义思想觉悟；宣传党的方针政策，要求每一个团员做党的政策的坚定的拥护者和自觉的实践者。团课内容还可以根据实际需要进行充实和调整。应讲求针对性、系统性和计划性。制订计划，在调查研究的基础上认真备课。在内容安排上力求深入浅出，循序渐进，重点突出，中心明确，针对团员思想、工作中的具体问题，有针对性地讲课。力求避免空对空的教条主义做法。

×、创新意识不足的问题。

×一在学习、工作中惯于墨守成规、安于现状，不能创造性的开展工作；

产生以上问题的原因，主要是团干部没有很好地把党组织集团组织的路线、方针、政策与本地的实际情况，与本地的经济建设大局紧密联系起来做深入细致的、系统的思考，而是凭老经验，盲目臆断，甚至出于短期行为之目的，搞“形象工程”，或匆匆拿出方案和规划，调控市场经济，指导经济发展，结果导致经济发展速度缓慢。一是要强化学习，二是要深入基层，三是要进行深入的思考。

×二遇到困难不去主动克服，反而怨天尤人，一味等待，错过了解决困难的最佳时机。需理清工作思路，正确看待主关问题越客观存在的关系，积极寻求突破口，在平时工作中善于发现问题，要善于总结问题，在一旦遇到困难时以积极努力的心态对待问题，而不是静观其变，以免错过解决问题的最佳时机。

、参与经济建设意识不强的问题。

×一对发展经济的重要性认识不足，对待团的招商引资等经济工作平推平拥，敷衍了事，畏难发愁；积极筹备青年工作委员会组建，着力吸引岁以下，甚至岁中青年参与到招商引资等经济项目的引进工作中，多渠道、集思广益，力争在招商引资方面有所突破。

×二适应市场经济的能力弱，改革承受能力差，在企业改革和生产经营遇到困难时，先锋模范作用不突出；团员青年作为青年群体的骨干力量，党执政后助手及后备军，应发挥先锋模范带头作用，要做到识大体、顾大局。

×三“等靠要”思想严重，带领青年致富奔小康的能力不够，影响了团员先进性的发挥。要积极地发挥团员青年的主观能动性，摒弃等、靠、要的惰性，增强主人翁责任感，解放思想，振奋精神，深化改革，扩大开放，因地制宜地找准发展的路子，创造性地开展工作，坚定信心，不畏艰难，不急于求成，在相关部门的支持下，持之以恒，并不断地创造新的成就。

、切实促进各项工作。要正确处理开展团员意识教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞团员意识教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓团员意识教育活动。要合理安排，统筹兼顾，调动广大团员干部群众的积极性，促进各项工作，切实做到两结合，两不误，两促进。

以上方面的问题，既有团干部的问题，也有普通团员的问题，广大团员要深刻查摆，对号入座，找原因、挖根源，勇于揭短亮丑、勇于承认错误，认真加以整改，确保活动达到以下目标：

实现团员队伍的“四个明显”：一是进一步提高团员的思想政治觉悟，使申请入党的青年明显增多；二是进一步确立共青团员自主学习、不断学习的观念，使学文化、学科技的热情明显增强；三是进一步激发共青团员的创新热情，使开拓进取、奋发有为的青年典型明显增多；四是进一步培养共青团员艰苦奋斗、自觉奉献的实践精神，使倡导文明新风的示范力明显增强。

实现共青团工作的“四新”：一是在拓展思路、探索新路上有新的体现；二是在改进团建的方式方法上有新的发展；三是在提升共青团员整体素质上有新的举措；四是在建功立业服务大局上有新的作为。

实现团组织的“五化”：理论学习经常化、奖罚推优民主化、入团仪式神圣化、民主建设规范化、志愿服务社会化。

×七、加强对团员意识主题教育活动的领导

×、各级党组织要高度重视。开展增强团员意识教育活动不仅是共青团自身建设的需要，同时也是党的建设的需要。各级党组织一定要从思想上高重视、行动上全力支持、工作上统筹安排，确保团员意识教育活动扎扎实实，见到成效。各级先教办在抓好保持党员先进性教育活动的同时，对团员意识教育活动要精心指导，做到同计划、同安排、同督查、同落实。

×、建立领导责任制。各级党委和组织部门的主要负责同志是本部门先进性教育活动的第一责任人，要担任团员意识主题教育活动领导小组组长亲自抓；要形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。团干部和保留团籍的青年党员尤其要在教育活动中发挥先锋模范作用，认真组织，带头参与，以身作责。

×、建立团的领导干部联系点。各级团的领导干部要结合各自分工确定联系点。要深入联系点开展调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成团员意识教育的示范点。各级团组织要根据各单位实际，可采取小支部联合学习、挂靠学习、强支部带动学习等方式进行。要做好与团的名牌活动的结合，积极带领团员参与青年志愿者服务、争创青年文明号、青少年维权岗、青年文明社区等活动，在活动中体现团员的文明意识和先进形象。在开展活动时，要积极主动地争取同级党组织的支持，保证活动的健康发展。